国外研究 Guo Wai Yan Jiu
世界主要国际青年组织运行经验及启示
□ 张旭东 孙宏艳
摘 要： 经过100多年的发展，国际青年组织类型日益丰富，主要的国际青年组织形成较为成熟的运行模式，在宗旨和价值理念、组织结构和管理方式、目标导向和具体举措、工作项目和品牌活动、资金来源和支持体系等方面各有鲜明的特色，对我国培育新型国际青年组织有积极的借鉴意义。
关键词： 国际青年组织；运行经验；启示
构建合作共赢新型国际关系，打造人类命运共同体，青年承担着不可推卸的历史使命。适应青年成长成才需求、拓展青年国际化视野、深度参与国际青年事务、积极开展青年领域多边外交、贡献中国青年智慧、发出中国青年倡议、增强我国在国际青年领域的话语权和塑造力，培育新型国际青年组织是重要的途径之一。本研究通过梳理与分析现有主要国际青年组织的运行经验，为我国倡导成立新型国际青年组织提供启示和路径参考。
一、世界主要国际青年组织类型及概况
本研究中的国际青年组织指主要由具有共同信念或利益的青年人组成的，在一定的物质和技术基础上为实现一定的目标，按照自愿原则结合起来并遵从一定规章制度、具有层级结构和角色分配的相对独立的非营利社会组织，其中大多数为非政府组织。国际青年组织活动立足点在国际层面，以在国际社会开展工作为主；从名称上来看，有的冠以“青年”这个词，有的没有，但后者工作主体或对象主要以青年为主，同样应归属于国际青年组织。
在联合国国际标准产业分类体系的基础上，美国约翰-霍布金斯大学非营利组织比较研究中心设计了一套非营利组织国际分类体系，将非营利组织划分为12大类和27个小类［1］。本研究结合我国民政部2018年发布的《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》，综合考虑宗旨使命、主要活动领域、活动方式和活动对象，将现有的国际青年组织划分为枢纽型、政治型、宗教型、教育与发展型、公益慈善与志愿促进型、环境与卫生型、文化与娱乐型、专业协会型、社会服务型及其他等10个类型。实际中，国际青年组织呈现多元化和综合化的发展趋势，大致的分类仅为探究其现状及发展规律。
1.枢纽型国际青年组织
枢纽型国际青年组织为联合性组织，目的是为性质类似的国家、区域和国际青年组织搭建沟通平台、协调宗旨行动，组织地位是其存在发展的基础，活动对象主要是组织，但也注重联系青年，例如世界青年大会、欧洲青年论坛和丝绸之路国际青年联盟等。
世界青年大会（World Assembly of Youth）是全球性的枢纽型国际青年组织，简称“世青会”，1949年在伦敦成立，具有联合国经济及社会理事会咨商地位，现有140个成员组织，包括正式会员、非正式会员、观察员和顾问四种，代表国家的青年理事会均为正式会员。世青会的宗旨基于《全球人权宣言》，促进和协调青年组织的工作，增进不同种族、性别、语言、宗教及政治信仰的青年人之间的相互宽容、理解、团结和合作；鼓励青年参与、促进发展。世青会的总部现位于马来西亚马六甲，代表大会是最高机构，决定组织政策和项目，选举负责实施项目的办公室和执行委员会，秘书处开展日常工作。世青会资金来源是每年收取的会员费及成员组织的自愿捐助。
中央纪委办公厅日前印发文件，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。其中，在履职尽责、服务经济社会发展方面，文件提出要重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
欧洲青年论坛（European Youth Forum）是区域性的枢纽型国际青年组织，联系欧洲100多个全国性和国际青年组织，在欧盟机构、青年组织和青年之间搭建桥梁纽带，宗旨是为欧洲青年发声，鼓励青年人发挥潜力、实现人生。欧洲青年论坛活动经费约80%来自欧盟委员会教育文化总司的拨款，约3%来自欧洲委员会，5%来自会员费，其他来自联合国、各级政府以及合作组织［2］。
2.政治型国际青年组织
政治型国际青年组织的活动领域集中于民权促进、法律服务等方面，地方、国家、区域和全球不同层面的行为主体构成的网状治理结构是其发展的重要资源，在国际层面主要是通过各种类型的国际和区域会议促进成员之间的交流与合作，推动制定共同纲领和行动计划，并最终通过成员组织开展的各种活动实现组织的宗旨和目标，例如世界民主青年联盟、社会党国际青年联盟和欧洲联盟主义青年联合会等。
欧洲青年论坛在维护青年的受教育和工作权、参与社会和经济发展权方面取得的成就有口皆碑，论坛定期就青年相关的重要问题公开发表看法，有效推动政策制定，无论是恐怖袭击、自然灾难，还是金融危机出现，论坛第一时间发声，积极为青年争取权益。国际青年基金会的使命是赋予全体青年实现潜力和塑造未来的力量与自信，将青年培养成为健康、高效、富有责任感的公民，他们在提高青年的培训和就业权、机会均等权、参与国家发展权方面所做的实际工作及取得的成效也得到广泛认可。
社会党青年国际联盟（International Union of Socialist Youth）1907年8月成立于德国斯图加特市，目前有来自100多个国家的143个成员组织。该联盟宗旨是实现和坚持民主社会主义理想，主要目标是争取自由、人权、平等、民主，主张世界团结和通过政治手段解决问题。
3.宗教型国际青年组织
因为宗教信仰背景不同，宗教型国际青年组织的活动领域、管理形式和活动方式有所不同，大多要求会员是信教人群，共同的信仰是其发展的基础和资源，例如基督教男青年会世界联盟、基督教女青年会世界联盟、佛教青年协会和世界穆斯林青年大会等等。
第一个基督教青年组织1844年成立于英国伦敦，传入美国后得到了迅速发展。1853 年，美国非洲人基督教男青年会在华盛顿特区宣告诞生。目前基督教男青年会遍布世界130多个国家，基督教男青年会世界联盟（World Federation of young men’s Christian Association）下有亚洲 、欧洲 、非洲 、中东和拉丁美洲及加勒比海五个地区性联盟，在国家、地区级别的联盟成员组织下面有数量庞大的基督教男青年会团体，仅在美国就有1000多个成员组织和 2000多个团体。除了一些地区联盟组织的派出机构外，各级联盟与会员团体之间不存在领导关系，联盟主要起代表和协调作用。基督教男青年会世界联盟寻求团结，试图在地球上建立一个美好的基督教理想天国，其宗旨可以概括为根据耶稣基督的教义为实现公正、和平和博爱的社会而奋斗。在这个宗旨引领下，该组织现在向不同年龄、性别和教派的人群或团体开放，地方性团体主要活动是提供社区服务［3］。相对地，基督教女青年会世界联盟的服务对象主要是女青年，现在也扩展到其他群体，工作领域除了社区服务之外，还重点关注女性弱势群体。
佛教青年协会是1968年在香港注册的慈善团体，宗旨是弘扬佛陀之教化，借以使青年获得身心与智能的益处；参与及兴办社会福利、教育、医疗、宗教及其他公益事业［4］。
在美国，包括青年组织在内的非营利组织的国际化发展建立在国家强大的国力、经济实力和政策保障基础之上。美国通过立法来资助非营利组织走向国际，1981年，美国公法规定，政府至少要提供12%的资金给予私人志愿组织。此外，政府还通过购买服务的方式，委托社会组织完成政府海外发展援助，这也是美国国际开发署实施援助项目的主要渠道之一，同时推动社会组织参与全球事务［19］。日本、新加坡等国青年组织的国际化发展加速，也与政府有力的资助有关。
由于这些宗教型国际青年组织致力于世俗性社会服务，其服务对象往往不分信仰、种族和国籍，因而组织中的宗教影响因素有不断下降的趋势。但也有一些宗教组织只服务于相关信教群体，例如世界穆斯林青年大会主要关注穆斯林青年团体的利益，该组织由伊斯兰世界联盟资助，活动目的是让穆斯林青年达到精神、感情、思想、认识上的伊斯兰认同［5］。
4.教育与发展型国际青年组织
教育与发展型国际青年组织的活动领域集中于青少年的教育和发展，物质和技术基础是其发展的重要资源，活动方式多样化。教育与发展型国际青年组织较多，影响较大的有世界童军运动组织、国际经济学商学学生联合会、国际青商会、国际青年基金会、欧洲青年中心等等。
世界童军运动组织（World Organization of the Scout Movement）创立于1920年，目前已有欧洲、阿拉伯、非洲、美洲、亚太和亚欧六个地区169个国家童军组织得到了世界童军组织的承认，具有联合国经社理事会咨商地位。童军组织的使命是为青少年教育做出贡献，帮助青年增长知识，掌握技能，完善自我、家庭以及所在的社区，使之成为有责任感、自立的公民与未来的领导人。世界童军运动组织通过地区来组织，法定总部在瑞士日内瓦，世界童军会议、委员会和办公室负责协调运行，童军会议是治理主体，由选出的志愿者组成；委员会是执行主体，地区童子军委员会的主席以顾问身份参加委员会会议；办公室是秘书处。世界童军运动组织在国际层面的主要活动除了世界童军大会、青年论坛之外，还有世界童军大露营、世界童军辩论会、网上大露营等等。世界童军运动组织的地区活动既有涉及社会成员的基本生存的，如低价住宿、文化教育、清洁水源和公共卫生设施等；也有关于青少年发展性课题的，如家庭生活教育、生活技能培训等，值得一提的是，其提供了一套基于组织价值的、被广为采用的活动规则。世界童军运动组织活动资金主要来源于童军捐款平台和世界童军基金［6］。
行动主张：建议教务处、各学院制定总的目标与方针，但把更多的权利下放到系以及教研室，制定相对专业质量管理的细则措施，更希望学院在教研室人员组织结构上进行改革以满足质量目标实现的管理过程，使得以特定专业的队伍完成特定专业的任务，做优质、精品工程，控制疲于应付的粗糙工程。
欧洲青年中心主要为欧洲委员会和青年开展教育培训活动提供硬件和软件支持，接受欧委会管理，和不同国家的200多个组织保持定期合作关系并举办各种活动［7］。
5.公益慈善与志愿促进型国际青年组织
公益慈善与志愿促进型国际青年组织通过社会服务促进青少年成长、加强国际社群间的民间联系，专业人才及培训体系是其发展的基础，例如美国和平队、日本青年海外协力队、新加坡国际基金会、青年狮子会等等。
1965年，以美国和平队为样板，日本政府建立了青年海外协力队（Japan Overseas Cooperation Volunteers）。日本海外协力队成立之初的宗旨是为发展中国家和地区的经济社会发展或复兴提供无偿援助，促进和推动日本青年的国际援助活动，现在根据发展的需要更多地关注环境保护、削减贫困等全球性课题。截至2010年3月，日本青年海外协力队派遣对象已发展到 86个国家或地区，派遣志愿者超过34000人。青年海外协力队志愿者是20～40岁的日本籍公民，派遣期限为2～3年，主要从事农林水产、加工、土木建筑、保健卫生、教育文化、体育、计划及行政等8大领域160多个行业的援助活动。海外青年外协力队活动经费列入政府预算，由日本外务省所辖国际协力事业团的青年海外协力队事务局管理，日本国内主要民间组织也都针对青年海外协力队志愿者开设后援、就业等服务支持机构［8］。
美国和平队经过近60年的发展，被派往世界各地提供志愿服务的美国青年超过10万，对当地人民的生活产生了深远的影响。和平队虽然是非政府组织，但其创建、宗旨和资金保障都与美国政府有紧密联系，成立之初，美国国会便通过《和平队法案》对其授权［9］。而像青年狮子会这样无政府背景的公益慈善与志愿促进型国际青年组织，活动资金则主要来源于捐赠和会员费，其中公众捐助用于项目活动，会员费用于自身运营，组织结构上也类似于其他国际组织，分级分层管理［10］。
陌生化手法对常规的偏离，造成语言理解与感受上的陌生感。该手法只是作为局部而被重新感知的，而陌生化结构则是作为艺术整体，产生更佳的审美效应。
宋榕华：中国化工市场存在着产能过剩的问题，而且高污染、高耗能的落后产能占比还比较高，目前环保未达标的化工产品在中国市场也还有销路。这和这些企业的环保意识较差不无关系。他们认为环保的产品比较贵，不好卖，因此对环保产品研发的投入不足。环保意识差在某种程度上给市场环境造成了不良影响。对此，这些企业应该转变观念，积极进行产业结构调整，逐渐提升市场竞争力。
青岛总督府邸旧址室内地毯铺装方式是直接将地毯铺设在地板之上，利用地毯自身与地面摩擦力吸附在其上.主要铺设在需要静音的房间，如书房、卧室、会客室等.从仅存的历史照片可以识别出德租时期大接待室中使用浅色花环图案的编织地毯；儿童游戏室则铺设浅色背衬深色蔓叶纹样的地毯.遗憾的是地毯使用寿命较短，目前尚未发现德租时期遗留的原物遗存.
6.环境与卫生型国际青年组织
环境与卫生型国际青年组织活动领域涉及环境保护、动物保护和医疗康复等，价值理念是其发展的基础，大多需依托于专业人才资源。如法国年轻医生和记者1971年发起的无国界医生组织，创立起因是与国际红十字会理念发生冲突，早期的参与者主要是年轻医疗工作者。目前无国界医生组织总部在比利时首都布鲁塞尔，5个行动中心负责管理和监察全球80个地方的援助项目，全球19个分部负责招募、筹款和推广。国际绿色和平组织起源于1971年阻止美国进行核试验，地球之友环保组织致力于经济和发展方面的可持续性解决方案［11］。上述组织为保持独立，一般不接受政府和政治团体资助，资金主要来源于支持者捐款。世界自然基金会和全球环境基金、红十字国际委员会则与各国政府有密切的合作，以争取更多的支持推进项目实施。在这些环保组织中，青年人都已成为非常重要的力量和重点工作对象。
7.文化与娱乐型国际青年组织
通过线上线下结合搭建新平台，探寻新的工作方式激励青年参与。2013年，欧洲青年论坛在25个欧盟成员国通过27个国家青年理事会和5个国际组织建立了“青年投票者联盟”。该联盟依托互联网开展工作，主要针对25岁以下青年，鼓励青年注册以定期接收欧洲有关政策、议员选举信息等，邀请青年参加当地青年理事会、青年市长、青年论坛等活动，收集青年感兴趣的议题递交给欧洲议会。
除了以上类型的国际青年组织外，专业协会型、社会服务型和其他类型国际青年组织也发展迅速。专业协会型国际青年组织包括各种经济、科学及其他专业性较强的行业内组织，很多以论坛形式出现，这类组织结构一般比较松散，组织平台主要起交流作用，通过倡议影响舆论。社会服务型国际青年组织是指提供特别服务或主题性质的社会组织，例如完全由青少年管理和领导的儿童解放组织和专门致力于灾难应急救援的国际灾难志工组织。其他类国际青年组织主要是一些综合性的论坛，例如博鳌亚洲论坛、世界社会论坛等，其中都特别为青年群体设有活动项目。
二、世界主要国际青年组织运行的经验
1.有明确的宗旨和特定的价值理念
宗旨和理念是一个组织存在的基本前提，组织的吸引力、凝聚力来源于共同的信念、目标和兴趣。国际青年组织之所以能够存在和发展，源自其鲜明的宗旨。从国际青年组织的起源和发展来看，20世纪初，旨在提高青年政治权力和自由权的运动在欧洲风起云涌，社会党青年国际联盟、国际自由激进青年联盟、国际基督教民主青年联盟等一批影响较大的组织应运而生［13］。当今世界，国际青年组织大多以维护青年权益、促进青年成长与发展为使命。
世界民主青年联盟（World Federation of Democratic Youth），简称“世界青联”，由中、苏、美、英、法等64国青年代表在1945年伦敦世界青年大会上成立，目前有163个正式成员组织。世界青联的宗旨是：以自由、民主和团结的精神同帝国主义、殖民主义、法西斯主义和法西斯政权做斗争，为世界的和平与安全而努力；反对因政治信仰、宗教、种族、性别或社会地位等因素导致的一切歧视；鼓励青年积极参与经济、社会、文化和政治生活，为他们的全面发展创造条件。世界青联总部现在匈牙利布达佩斯，亚太、中东、欧洲和北美、非洲、拉美及加勒比海等五大区域各有20～40个正式会员组织，管理组织包括代表大会、理事会、常驻总部主席团、协调委员会、区域协调员和审计委员会。世界青联的主要活动有国际性的代表大会和世界青年联欢节、区域性的主题研讨会，活动资金主要来源于会员的会费、世界青联在欧洲总部的办公场所租金和项目经费等。
在发展中国家，以服务青年、促进青年发展为使命的组织发展迅猛。巴西现在有20个青年组织提供58个海外实习项目。印度通过海外项目加强青年组织以及青年的交流，提升青年组织的发展和业务拓展空间，海外印度青年俱乐部则专门为印度青年和印度青年组织在国外提供便利服务［14］。
非营利组织不以营利为目的，而是在一定的价值观指导下进行活动，国际青年组织也必然是一定价值观的倡导者和实践者。目前在国际社会中，影响力较大的国际青年组织绝大多数起源于西方国家。由于植根于西方社会，他们的活动不可避免地带有西方制度文化和价值观念的色彩，然而，人权、民主、正义这些普遍价值在全球范围内有很大的认知差距，不仅在理论中陷入困境，而且在行动中也遭到一些发展中国家的抵制和排斥。
2.有清晰的组织结构和富有弹性的管理方式
组织结构是组织为实现目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系，国际青年组织在国际层面上的组织结构大致有三种模式。
在高校的旅游管理专业进行创新创业教育的开展，其实就是为了使得我国传统教学模式之中对人才培养的弊端加以有效地避免，使得高校实现对创新创业型人才的良好培养，因此这也是对高校实现的一种十分有效的教学改革。因此随着创新创业教育在高校的旅游管理专业之中的开展，已经受到了初步的成效。但是对于一些高校来讲，在教学的资源配备、发展的经费以及师资力量等的很多方面都没有足够的支持力度，使得创新创业教学在旅游管理专业教学过程中的作用很难实现有效的发挥。
第一种是垂直管理模式。垂直管理模式往往只有一个核心权力机构，既负责制定政策，又负责监督和支持项目的完成。这种管理模式在国际青年组织中不多，主要是少数宗教背景的组织和一些有政府背景的资源集中型操作类组织，例如日本青年海外协力队。垂直管理模式在组织决策和资源分配方面更有效，适合构成单一或资源单一的组织。
第二种模式是联邦式。联邦式也有一定的中心性，通常由其成员代表构成的大会是本组织在国际层面上的代表，产生战略性的决议和执行委员会以及相关部门的高级管理人员。联邦式与垂直管理模式最大的不同在于国际层面的代表大会与各构成成员之间的关系仅是指导而非垂直领导，这种管理模式在国际青年组织中比较常见，例如社会党国际青年联盟，分布在100多个国家的143个成员组织（含观察员组织）的运作在活动和管理上有相当大的自主性，并不依靠自上而下的授权。
第三种模式是邦联式。邦联式较联邦式更为松散，组织权力基本在各团体成员手中，联合而成的机构仅作为交流平台，主要发挥信息发布和协调功能，这种模式在国际青年组织中也不少，例如世界穆斯林青年大会和一些专业协会类、文化娱乐类和其他类国际青年组织［15］。
三角函数是高中数学中的重点学习内容之一，同时在高考中也占据着一定的比重，因此学好三角函数相关内容是高中生的基础学习任务之一，但是大部分高中生在三角函数解题过程中经常会出现各种失误，从而导致失分的问题，本文就此入手对三角函数相关错误解题成因进行了系统的研究。
从发展趋势来看，国际青年组织结构朝着分权化、扁平化、网络化的方向不断演进，还出现了虚拟化的组织形式，以适应组织功能的多元化和全能化［16］。在国际层面之下，国际青年组织的地区组织体制和形式弹性很大，具有很强的适应性，这是青年组织获取资源、提高效率的需求，政府管理方式和监管模式也需随之进行调整。
5绿化格局的调整改变了原有有害生物的结构。不同国家、不同地区园林风格不断传入我国，植物配置和种植方式更加多变，如疏林草地、规则绿化等，打破了我国传统园林格局。园林植物种类、数量经过引种，外来物种绿化面积大幅度增加，改变了城市中原有有害生物的种类、结构和危害程度。如今，蛀干害虫、食叶害虫（如蚜、螨、蚧、粉虱、蓟马）和生态性植干病害已成为城市园林植物的主要病虫害。
3.有激发青年参与的目标导向和务实举措
定理1 发展算子Φ(t，t0)是一致指数不稳定的充要条件是存在常数K，p，λ>0使得对所有(t，t0)∈Δ和x∈X，有
作为国际性组织，青年国际组织在国际层面上一般通过固定的代表大会、理事会及主题性质的论坛、研讨会等活动形式，行使管理权利、进行对话沟通、交流信息思想，例如世青会的马六甲国际青年对话活动、世界童军组织的世界童子军教育代表大会、国际青商会每年一度的主题全球伙伴峰会、社会党青年国际的社会主义意义和新社会运动的理论研讨。除此之外，这些组织也在国际或区域层面组织一些青年广泛参与的大型活动和专项活动，例如世界民主青年联盟的世界青年联欢节活动；世界童军组织的和平信使活动、童军帮助尼泊尔活动等；国际青年基金的全球青年桂冠奖评选活动；欧洲青年论坛的“欧洲青年首都”评选活动，每年赋予一个欧洲城市“欧洲青年首都”的荣誉称号，参选城市要全方位举办各类青年活动，最大范围地动员青年参与到活动中来，为青年发展创建良好环境。
随着社会的快速发展以及人们生活水平的提高，人们对物质需要和精神食粮也有了更高的要求。手机成为了人们生活中不可缺少的一部分，因为有了手机，人们可以足不出户完成生活、娱乐、学习、购物等，确实给我们带来了极大的便利，可是它在给我们带来方便的同时也在不知不觉中侵蚀着我们的生活，特别是中学生，有的非常迷恋手机，影响了学业，更有严重者对个人、家庭造成了无可挽回的伤害。
通过研究问题，关注青年和社会热点问题凝聚青年。世界童军组织注重研究与教育有关的社会热点问题，他们紧随时代转变观念，从探索自然、征服自然到热爱自然、与自然和谐相处，世界童军组织不断总结并推广新的活动模式。
文化与娱乐型国际青年组织活动领域是文体休闲活动，例如国际网球联合会、国际自行车联盟等，活动对象以青年为主，活动方式主要是大型赛事，资金来源包括捐赠、会费和参赛费等。例如国际自行车联盟（Union Cycliste Internationale），主要任务是发展各种形式的业余自行车运动；制订规则；领导和监督该项运动；改善协会会员的相互关系和加强联系等，会员主体为青年，会员需持证参加活动。国际自行车联盟下设非洲、美洲、亚洲、欧洲和大洋洲5个地区联合会，现有160个协会成员，总部在瑞士，最高权力机构代表大会采取代表表决制，大会每年召开一次，42名代表按地区分配名额；管理委员会现设有技术委员会、医务委员会、兴奋剂检测委员会、申诉委员会等专门委员会。联盟主要活动有奥运会自行车赛、世界自行车锦标赛、世界青年自行车锦标赛等大型赛事，活动资金来源于会费、会员年费和固定的合作企业、赞助商等等［12］。
通过国际青年组织促进青年的社会参与，已成为联合国系统在青年领域重点实施的新战略，在《联合国关于进一步规划及推进青年领域工作的行动纲领》中特别提出一条方案：“通过改善、扩展和强化联合国与各国、各地区和国际青年组织的联系渠道促进青年的社会参与”［18］。
4.有独具特色的工作项目和品牌活动
活动是根据组织目标及一定的社会需要和青年的特点所进行的有计划、有目的的社会实践。活动是国际青年组织最基本和最主要的工作方式，并在活动中逐渐形成独具特色的工作项目和活动品牌。没有活动支撑，即便宗旨明确、组织健全，组织的影响力也无从谈起。
11月16日，由科技部基础司、成果与区域创新司、国家科技基础条件平台中心指导，贵州省科技厅、贵安新区管委会主办的第三届长江经济带科技资源共享论坛在贵安新区东盟国际会议中心举行，长江经济带沿线11省（市）及部分特邀省（市）科技部门、科研院所、高校和企业相关人员300余人参会。
国际青年组织，顾名思义，青年是组织的主体。青年有参与社会的需要和权利，随着全球政治经济发展的新变化，青年的主体意识彰显，参与意愿也越来越高。一方面，对于大多数青年来说，国际青年组织为他们有序参与国家治理和全球治理提供了重要途径；另一方面，国际青年组织要增加影响力，就必须坚持青年的主体地位，通过各种方式激发青年的参与积极性、更好地彰显组织参与社会治理的功能，这也是国际青年组织的生存和发展之道。
通过沟通对话加强在国际上的话语权，为青年发声。1988年，世界青年大会与国际卫生组织建立了正式隶属关系，在国际卫生组织的工作及政策制订过程中发挥重要作用，大大强化了其在青年卫生健康领域的作用［17］。
在国家和更小的地区、社区层面，多数国际青年组织的成员组织会直接面对青少年或其他群体展开长期的品牌活动。作为非营利组织，国际青年组织拥有民间性、公益性、志愿性、平等性、专业性等组织优势，便于深入民间社会、因地制宜开展活动，有利于提高活动成效、拓展活动深度、塑造活动品牌。国际青商会在扶贫、教育、创业、社区服务、商业网络等方面开展专项活动。国际青年基金会的“成功护照—生存技能与职业技术培训课程”是针对青年就业的培训项目，“创建你的企业—网络课程+导师当面辅导”是针对青年创业的培训项目。基督教男青年世界联盟的“领袖俱乐部”“政府中的青年”等项目具有广泛的影响，还有固定的场所面向社区民众展开体育活动和生活服务。
除了青少年的教育与发展，生态保护、减灾救灾、扶贫助弱等全球公共事务也是青年国际组织活动的重要领域，对于这类涉及多方利益的问题，青年国际组织的参与具有比较大的优势。
5.有稳定的资金来源和网络化的社会支持体系
国际青年组织需要持续不断地从社会环境中获取赖以生存和发展的各种资源，其中资金是重要的一项。除了由政府管理的组织和一些宗教背景的组织，大多数国际青年组织拥有多元的资金来源渠道，包括社会筹资、政府支持、企业捐赠、项目经费、会费、成员组织或基金会捐助等，少数组织拥有固定资产或基金会，例如基督教青年会拥有自有场地会所，世界童军运动组织设有永久基金。
程小青对侦探小说始终抱有热情。他的侦探小说创作先于他的侦探小说翻译，从接触第一本福尔摩斯侦探小说开始就被侦探小说深深吸引(1905年，一个偶然的机会，程小青得到一本英国柯南·道尔所著的福尔摩斯侦探小说，爱不释手。因他平时很喜欢动脑筋研究分析问题，所以非常佩服福尔摩斯的神通)，其后，受柯南·道尔所塑造的福尔摩斯形象的启发，创作出中国的私家侦探形象——霍桑(1914年，上海《新闻报》副刊《快活林》正搞竞赛征文，程以“霍桑”为主角写了一篇侦探小说《灯光人影》)，此后便一边从事福尔摩斯系列侦探小说的翻译，一边从事霍桑系列侦探小说的创作。
除了较为稳定的资金来源，国际青年组织还不断拓展网络化的社会支持系统。成员组织之间通过组织结构形成内部的支持系统；各级组织根据实施项目所需要的人力、物力、技术、信息及其他条件，建立外部支持系统；组织不同层级的内外支持系统相互交织成网，合力达成组织目标的实现。
从图1可以看出：河道两侧的两块绿地分别被划分为多个不规则小三角形块。小三角形块的划分是由指定区域的形状规则程度所决定。整体计算边界为规则的矩形时，三角网呈现出比较一致的小三角形块；而计算边界形状极为不规则时，三角网则由差异较大的不同形状、不同大小三角形组成。
国际经济学商学学生联合会（AIESEC）1948年成立，是一个为全球大学生提供跨国实习、文化交流、领导力岗位锻炼以及参与全球学习机会的平台。该联合会总会以基金会的形式在荷兰鹿特丹登记，截至2016年6月，已在全球 126个国家和地区的3600多所大学设立分会，成员不局限于经济学和商学学生，不仅具有联合国经社理事会咨商地位，而且是国际青年组织合作会议的成员，拥有1500多个商业合作伙伴或机构。强大的支持网络保障组织的核心工作得以顺利实施，联合会在官网随机开放6500多个全球实习岗位、21000多个海外志愿者机会和6000多个组织内部体验机会，还有大量国际实习生交换项目，受益于联合会的10万多校友也成为其社会支持网络重要的一部分［20］。
值得关注的是，国际青年组织有整合发展的趋势，大大拓展了各组织的社会支持体系。例如，1989年，国际奖励计划协会、基督教青年会世界协会、基督教女青年会世界协会、世界童军运动组织、世界女童军协会、红十字会与红新月会国际联合会共同发表《青少年教育二十一世纪宣言》［21］。现代化进程使得青年人口、教育方面的问题不断涌现，这些问题与就业、培训等原有问题相互交错，也与其他社会问题有着千丝万缕的联系，需要各类青年组织深入 合作，才能为青年提供更好的发展环境。
三、对我培育新型国际青年组织的启示
培育一个新型的国际青年组织从萌芽、诞生到发展、壮大，需要很长的路要走。在发展路径上，我们既要学习发达国家国际青年组织的经验，又不能照搬他国的“套路”，需要结合中国的现实与需求，探索适合中国国情的培育国际青年组织的可操作性方法。
1.依托国家和全球发展战略，设置新型国际青年组织的目标宗旨
国际青年组织要想得到好的发展，需要将组织宗旨与国家、世界的发展进行很好的对接。任何一个组织都是有政治属性的，由我国倡导成立的新型国际青年组织，更是有着鲜明的政治属性，要更好地服务青年成长和国家发展。同时，作为一个国际性的青年组织，又要具有全球化视野与责任心。因此，建议紧紧依托国家发展战略和全球化的发展战略来设计新型国际青年组织的宗旨、目标、任务、管理体系等。
随着社会治理水平的整体提升，每个国家都会结合各国发展实际，结合世界发展的有利因素，制定本国战略计划。例如，习近平主席提出的“一带一路”战略构想，是借中国古代丝绸之路的历史元素，向世界宣告中国的国际主张，并与中华民族伟大复兴的中国梦这一国家战略互相促进。“一带一路”的发展战略倡导和平、友谊、合作共赢、共建共享，新型国际青年组织的发展要结合这样的国家战略设计项目、安排活动。同样，依托全球发展战略，就是要把国际青年组织的目标与宗旨与全人类的发展目标有机结合，从全世界、全人类的角度去思考国际青年组织的发展目标与活动策略。
2.立足本土青年组织，优化新型国际青年组织的运营模式
共青团、全国青联、全国学联、青年企业家协会等组织均有很多具有广泛社会影响力和国际影响力的项目，很多项目已经成为比较成熟的品牌，新型国际青年组织可以在这些项目的基础上对现有的品牌项目进行整合、调整、创新，使之更适合世界各国青年共同参与。因此，成立新型国际青年组织，可以先立足本国的青年组织，在起步阶段把本国作为“根据地”，逐渐向国外延伸和拓展，从而一步步形成区域性的乃至全球性的国际青年组织。
3.牵手成熟的国际青年组织，搭建国际合作的多边大舞台
作为新成立的国际青年组织，要善于和一些发展比较成熟的青年组织“结对子”，不仅包括其他国家的青年组织，还包括一些国际性青年组织。通过建立友好合作伙伴关系，在参与国际青年事务和青年议题时“借势”成熟国际青年组织的力量，这样才能在成立之初就站在较高的国际平台上开展青年事务，并达到合作共赢的目的。这里尤其需要提到的是参与联合国的多边合作，这也是一个更快成熟壮大的“捷径”。加强与联合国各组织机构的合作，不仅有利于更好地学习国外青年工作的经验，还有利于吸引国际资源、吸引各国青年参与世界青年事务，更快地扩大国际影响力。
4.结合优先领域和重点区域，推动新型国际青年组织的青年事务
作为一个新型的国际青年组织，要吸引世界各国青年参与其中，还必须有足具魅力的青年事务和青年议题吸引广大青年。首先，新型国际青年组织选择青年议题时要遵循联合国关于青年优先领域的纲领性文件。其次，世界各国青年组织和一些国际性青年组织对青年议题的选择经验，值得我们借鉴。中国与一些国际青年组织的合作，也积累了这方面的经验，均可以成为未来新型国际青年组织选择青年议题的参考。
例如，1995年第50届联合国大会上通过了《到2000年及其以后世界青年行动纲领》，是迄今为止国际社会关于青年问题的第一个全面系统的纲领性国际文献。《行动纲领》确立了青年发展的10个优先领域，涉及教育、就业、饥饿与贫穷、健康、环境、药物滥用、少年犯罪、闲暇活动、女孩和青年妇女、青年充分和有效地参与社会生活和决策共10个方面的问题。时至今日，这一行动纲领所提到的10个优先领域，依然可以成为我国新型国际青年组织青年事务的优先领域。2015年9月，在“联合国可持续发展峰会”上，193个会员国又共同达成了《2030年可持续发展议程》，提出了今后10年的三大任务—消除极端贫穷、战胜不平等和不公正、遏制气候变化。这些优先领域、重要任务，是国际青年事务的重要议题。
青年事务不仅具有多样化的特点，也具有鲜明的时代性。倡导成立新型的国际青年组织，还要顺应时代发展需要，将全球交流和区域合作结合起来。其中，“一带一路”就是一个重点区域。新型国际青年组织要把握这一历史机遇，把“一带一路”建设作为核心议题，使全世界的青年在积极参与全球治理、共同构建人类命运共同体的实践中成长与发展。
5.强化能力建设，实现新型国际青年组织人才队伍国际化
新型国际青年组织要有活力，离不开人才队伍建设。一方面，我们需要强化中国青年的领导力培养，使中国青年不断提升政治、思想、文化、法律方面的素养，提升组织管理能力、人际交流与沟通能力、凝聚青年动员青年的能力，这样才能使新型国际青年组织朝气蓬勃有活力。另一方面，新型国际青年组织还需强化国际性特征，需要中国青年具有跨地域的世界观，在视野上、胸怀上、能力上与国际接轨。因此，新型国际青年组织要加强能力建设，使青年们不断提高综合素质，积累经验，成长为具有国际视野、熟悉国际规则、了解国际事务的新时代青年。另外，还要加强人力资源开发，使更多优秀的青年有机会参与国际事务，参与国际青年组织建设。
人才队伍建设还包括外援团队的建设。例如，日本为了助力本国NGO组织的国际化，设置了顾问项目、实习生项目、海外学习项目、研究会等外援团队。其中，NGO顾问成员就有17家组织，海外学习项目为NGO中的骨干青年提供半年以内的海外学习经历。对愿意接收年轻人作为国际青年事务实习生的机构，日本外务省还补贴10个月共190万日元的费用和车马费［22］。因此，我国倡导成立新型的国际青年组织，也要加强培训和支持力度，这样才能使国际青年组织的力量逐渐强大并更具蓬勃生机。
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张旭东：中国青少年研究中心副编审
孙宏艳：中国青少年研究中心研究员
责任编辑/汪永涛
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