马辉
身份证号码：370405198307106015 山东枣庄市国土资源局 枣庄 277800
摘要：国土资源是人类生存与发展的物质基础，国土资源信息化对促使我国国土资源的集约利用具有保障作用。正在开展的国土资源大调查、金土工程和网络建设均不同程度地推动了我国国土资源信息化工作。本文介绍了概述，分析了国土资源信息化存在的主要问题，谈了国土资源信息化的解决建议。
关键词：国土资源；信息化；解决建议
当前，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，信息化水平已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。国土资源是人类生存和发展的重要物质基础，是国计民生的根本依托。因此，国土资源信息在国家社会经济发展中具有基础性、公益性和战略性作用。国土资源的信息化是国土资源管理的现代化和科学化的前提。为了更好地履行国土资源管理部门对国土资源的规划、管理、保护和合理利用的政府管理职能，实现国土资源管理现代化，提高国土资源行政管理水平，就必须实现国土资源信息化。
一、概述
国土资源是人类生存与发展的物质基础，是促进经济发展、维护社会稳定的重要保障?。信息化作为促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资源管理工作的必然选择。国土资源信息化，就是在国土资源各项工作中广泛应用现代信息技术，深入开发和利用信息资源，实现国土资源评价、政务管理和社会服务3个主流程的信息化。通过信息化带动国土资源工作的现代化，推动国土资源事业的跨越式发展，是一项综合协调、综合服务、涉及多方面工作的服务与管理行为。实现资源的有效利用，提高社会服务化程度，实现数据共享，建设用地审批和地籍管理、土地利用现状、土地利用规划以及突发性地质灾害预报（警）系统，最终建成动态的“数字国土”，实现对国土资源最有效的开发和利用。
二、国土资源信息化存在的主要问题
虽然我国国土资源信息化已经取得了一定的成绩，但和先进国家相比还是有很大差距。信息化的过程中还存在一些问题需要解决。
1.信息标准化程度还不够。在系统设计中，统一的可行的标准是国土资源信息集成的前提。在内部，它可以增强国土资源信息管理的内在综合能力，通过协调数据、软件和硬件之间的关系，使应用效率更高、更经济。在外部，可以通过数据管理、数据库管理、图形、硬件和软件的兼容性促进与其他GIS系统或信息系统的综合，提高系统内宝贵的信息资源的互用性。因此，标准化可以增强国土资源管理信息系统的功能、灵活性和效率；也可更易于推广应用。另外，标准化可以为其他系统提供模式或样板。目前，我国国土资源的信息标准化程度不够，没有公认的数据标准和交换标准，是没有利用现存数据和产生共享网络能力的主要原因。
2.基础数据库不能满足需要。更新慢。在很多国土资源相关单位，信息技术尚未得到广泛应用，国土资源信息资料管理仍未摆脱传统的以手工作业为主的方式，大量国土资源资料仍主要以纸介质和实物方式保存，长期限制，难以被社会利用；而很多单位虽然建立了信息系统，但由于没有相关人才或者领导不重视，导致资源也不能够有效利用，很多数据和资料并没有建立相应的数据库，很多基础数据库即使建立了，也并没有得到及时更新。而同样的情况在美国则不存在，他们的各种基础数据库不但完善，而且不管哪里发生了与国土资源相关的信息，都会被及时更新到数据库中。
3.信息服务水平不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆信息服务是国土资源信息化的一个很重要的组成部分，通过信息服务，可以使国土资源的信息透明化，可以使国民得到信息化带来的便利。在很多国土资源的数据已经可以提供给社会共享，让全国都可以分享信息化带来的便利；甚至Google公司还推出了Google Earth，可以提供全球的卫星地图信息，使全世界都享受到这一便利。在我国由于人才缺乏和许多其他的原因，使得网上的信息更新慢，国土资源信息的服务水平不高。
4.系统互联互通程度不高。伴随着近些年的信息化浪潮，我国省（区）、地（市）、县都建了各级国土资源数据库，但却成信息孤岛，各系统和数据库不能很好的实现数据共享，对我国国土资源整体的资源规划和利用，不能起到辅助的作用，反而由于不同系统的需要，进行重复建设，导致人力和财力资源的极大浪费。例如，一些城市建立了城市规划信息系统和土地信息系统，但两个系统问的数据没有实现共享，在城市基础地理数据建库方面还出现了重复数字化的现象，城市基础地理数据库建库的投入往往是以百万元计的，这种重复投资造成的浪费是巨大的。
5.已有系统应用不足。目前我国在已有的国土资源信息系统应用上也存在很多不足，很多地区只是为了实现信息化而信息化，并没有真正从使用的角度出发，与国土资源管理部门的日常管理、规划等结合起来，如在新一轮土地利用规划方面的利用，在矿山环境恢复方面的利用等。而国土资源信息化已经广泛地应用于政府的日常管理、旅游、娱乐和交通等领域。
三、国土资源信息化的解决建议
1.加快系统规划和实施。一方面要加快组织实施“金土工程”。深入贯彻国务院《关于加强地质工作的决定》精神，围绕保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的总体要求，完成国家“金土工程” 建设。同时，地方各级国土资源管理部门除做好国家“金土工程” 项目配套外，也要围绕当地国土资源管理需求，加快推进本地区“金土工程” 的组织实施工作。在这一过程中，要建立完善的国土资源信息标准体系。另一方面要全面推进各级国土资源电子政务建设。按照党中央、国务院的要求，以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加快推进各级国土资源电子政务建设。梳理和优化各级国土资源管理业务流程，在统一的电子政务基础平台基础上，集成、整合已有业务应用系统和数据资源，形成国家、省（区）、地（市）、县级一体化运行的国土资源电子政务技术体系，实现各级国土资源管理部门的网上交互式办公。
2.加强信息服务水平和公开力度。一方面要大力推行网上政务公开。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和即将发布的《政务公开法》要求，切实促进国土资源管理行政为民，大力推行网上政务公开，全面实现各级国土资源管理网上政务信息公开。加强各级国土资源门户网站建设，进一步完善人民群众与各级国土资源管理部门直接沟通的网络渠道，更好地服务和方便群众，并接受社会各界的监督，不断改进和完善国土资源管理工作。另一方面要加大国土资源信息资源的建设和开发利用力度。要结合我国经济社会发展对国土资源信息的需要，继续开展基础性、战略性国土资源信息资源库的建设。推进各级国土资源数据中心及其交换体系建设，加强国土资源信息产品的标准化工作，强化信息资源的整理、加工及信息产品的开发，提高信息资源开发利用水平，建立健全全国国土资源信息服务体系。在确保信息安全的前提下，进一步推行信息的社会化服务，为政府管理决策和国家经济社会发展提供高效、优质、快速的国土资源信息服务。
3.加强人才培养。任何信息系统都离不开人的管理与维护。所以，为了更好地推进国土资源信息化建设，人才的培养和使用是必不可少的。以人为本是建设国土资源信息化的根本目的，培养出更多更好的国土资源信息化人才也是国土资源信息化过程中一个很重要的因素。因此，在国土资源信息化的过程中，应该与各高校密切合作，为我国国土资源信息化建设培养出更多优秀人才。
随着知识经济时代的到来，各行各业都掀起了信息化建设的浪潮，其中不乏有搞的比较好的行业。我们可以针对国土资源信息化建设中出现的问题，学习其他行业信息化建设的经验。同时，由于国外的信息化建设起步较早，在国土资源信息化建设方面，我们也可以加强与国外的交流与合作，充分利用我国与国外建立的友好合作关系，加强信息技术、信息人员培训的交流，跟踪国际信息技术新动向，适时引进国土资源信息化新技术，从而促进我国信息化建设快速发展。
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论文作者:马辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：国土资源论文; 信息论文; 数据论文; 信息化建设论文; 系统论文; 我国论文; 信息系统论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;