省级电网公司重大战略落地效果评价指标体系的分析与构建
花之蕾1，薛靖国2，马 体3
(1.华北电力大学 科学技术研究院，北京102206；2.华北电力大学经济与管理学院，北京102206；3.国网冀北电力有限公司，北京100054)
摘 要： 企业重大战略事关企业发展全局，但在企业重大战略制定后能否有效落实，更是企业实施战略管理的重中之重。为了减少企业重大战略实施中面临的风险、及时发现企业重大战略实施中可能存在的问题、科学评估企业重大战略的落地效果，以国网某省级电网公司为例，基于国网公司发展战略，提取了省级电网公司重大战略落地效果评价指标，并采用best worst method(BWM)模型，确定了各级指标权重，构建了系统完整的省级电网公司重大战略落地效果评价指标体系，为省级电网公司重大战略落地效果评价体系的科学制定、重大战略落地情况的有效评估提供了依据。
关键词： 省级电网公司；战略落地；指标体系；BWM
随着我国进入新时代发展阶段以及电力体制改革的深入推进，省级电网公司面临的内外部形势、挑战与风险都具有新的特点。省级各电网公司面对新的格局纷纷提出了新的战略目标，努力适应新时代发展的要求，以期抓住机遇，实现跨越式发展。然而，省级电网公司战略目标的实现需要一个系统的、长期的、动态的、复杂的过程，要求公司循序渐进地展开。近年来，随着重大战略的实施，省级电网公司面临着新的挑战。目前，省级电网公司尚未形成完善的重大战略落地评价理论与方法，无法系统科学地判断各项重大战略的落地效果[1]。因此，许多公司在战略规划管控的过程中，暴露了“重制定，轻执行”的弊病，执行过程中往往出现实际行动与企业战略脱节、绩效管理与战略管理脱钩等问题，制定好的战略规划难以落地[2]。鉴此，以新时代发展格局为背景，系统分析电网公司重大战略落地效果性评价要素，合理制定效果性评价指标体系，有效评估电网公司重大战略的落地情况，为下一阶段战略决策和实施提供有效参考，就成为省级电网公司需要迫切需要研究并解决的重要现实问题。
第五项工作是课程管理。对研究性学习课程的管理，重点是保证课程实施的安全有效和管理主体的多元化。要以学生自主管理为主，把单纯的校内管理变为校内外相结合全过程跟踪管理。管理过程中，要注意调整和明确职责任务，真正体现相互协作、全员育人；要建立相应规律；要采取有效措施对学生学习进行监控指导；要注意将跟踪、监控和指导学生的学习视为教师教学工作的当然组成部分，并加强对教师这方面工作的管理。
一、省级电网公司重大战略落地效果评价内容分析
要想确定省级电网公司重大战略落地效果评价的内容，首先要明确省级电网公司的重大战略规划的内容。而省级电网公司的重大战略主要源于国家电网公司的战略规划。因此，若要对省级电网公司重大战略落地效果评价内容进行分析，首先要分析国家电网公司的战略规划。
国家电网公司作为全球最大的公用事业企业，制定了系统全面的发展战略体系。国家电网公司以“建设具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业”为新时代战略目标，在党的建设、社会责任、电网发展、自主创新、产业发展、金融发展、管理变革、信息化、国际化、人力资源、企业文化等方面做了具体部署。本文以2017年《国家电网公司发展战略纲要》中规定的战略规划为依据[3]，并结合省级电网公司所在的层级，梳理了省级电网公司重大战略落地效果评价的主要内容，如表1所示。
杨磊学者对周围神经鞘瘤的使用MRI检查，研究显示病灶呈现出椭圆形，良性病灶边界光滑清晰，恶性病灶周围存在浸润，检查中有脂肪包绕征、脂肪尾征以及靶征等表现，影像表现与本文研究具有一致性[3]。
表1 省级电网公司重大战略落地效果评价内容
二、省级电网公司重大战略落地效果评价指标提取
企业文化包括提高文化自觉和提高文化自信两个方面。国家电网公司计划到2020年“国家电网”品牌成为全球具有较高影响力和良好声誉的能源企业品牌。本文据此提取了企业文化宣传程度和员工企业文化满意度2个评价指标。
(一)党的建设
国家电网公司计划加强思想、组织、制度、队伍、作风纪律和反腐倡廉建设，到2020年实现体制、机制、制度和工作对接。据此，本文在党的建设方面提取了年度党建活动举行次数、党员队伍的整体素质和党员队伍的凝聚力3个评价指标。
(二)社会责任
与社会责任相关的战略包含安全生产、优质服务、绿色发展和和谐发展等方面。国家电网公司计划到2020年城市和农网户均停电时间分别比2015年缩短119分钟和4.38小时，电网综合线损率不超多6%，并网清洁能源发电装机容量达到6.3亿千瓦，电网安全预警应急能力达到国际先进水平。据此，本文设定城市户均停电时间、农村户均停电时间、电网综合线损率、并网清洁能源发电装机容量增长率和电网安全预警应急能力5个指标，其中电网安全预警能力为定性指标。
(三)电网发展
与电网发展相关的战略包含骨干网架、配电网、智能化、国际联网和服务新能源发展5个方面。国家电网公司计划到2020年基本建设特高压骨干网架，跨区跨省输电能力达到2.5亿千瓦，东中部受入电力2.2亿千瓦，满足新能源送出和消纳需求，缓解“三弃”问题等。本文据此提取了跨区跨省输电能力增长率、农村配电网改造情况、电网智能化水平、能源互联网建设情况、省间清洁能源交易电量和减少“三弃”电量6个评价指标。
(四)自主创新
即便如此，我仍固执地认为，像沙莉这样的“植物人”只能存活于自然经济社会，在现代商品社会里，终究会被类似于我这样更富斗争性的“猛兽”们淘汰出局。我暗下决心，一定要让她知道我的厉害！
11月14日上午9点，在洪峰进入云南之际，云南电网公司召开紧急视频会议，传达了南方电网公司总经理曹志安“要把困难估计得大一些，把方案准备得多一些，做到有备无患。”的要求，并再次强调，相关单位和部门要做到认识到位、组织到位、措施到位、人员到位，进一步做好灾情监测、人员撤离、应急保电、抢修复电、灾后重建等工作。
(五)产业发展和金融发展
产业发展包含电工装备制造、信息通信、电动汽车和节能与电能替代等方面，金融发展包括业务布局、服务业主、金融创新、资本运作和科学管控等方面。这些产业和金融属于国网特定公司的业务，省级电网公司主要负责输电，对国网的产业与金融发展参与程度低。因此，本文不在产业发展和金融发展方面设定指标。
(六)管理变革
国际化包括业务领域、经营管理和国际交往三个方面。公司计划到2020年在管理理念、业务布局、经营方式等全面实现国际化，海外电力资产规模超过1000亿美元，国际业务利润达到25亿美元。本文据此提取了企业国际化经营管理水平和参与国际交流合作情况2个评价指标。
(七)信息化
信息化包括电网调控信息化、基础建设、信息化保障、网络信息安全等方面。国家电网公司计划到2020年全面建成信息化企业，信息化水平国际领先。本文据此提取了电网调控信息化水平、信息化基础设施建设情况和信息系统运行率3个评价指标。
(八)国际化
管理变革包括推进市场化建设、创新管理体制机制和提高经营效率效益三个方面。国家电网公司计划到2020年建成生产要素高效配置、适应市场竞争需求的管理体系成为具有卓越技术、卓越管理、卓越服务和卓越绩效的现代化企业集团，管理水平达到国际先进水平。本文据此提取了企业生产要素配置能力、电力体制改革效果和企业管理水平3个评价指标。
步骤1:确定一组决策准则。在本文中，共有10组决策准则，其中一级指标组成一组决策准则，二级指标按类分为9组决策准则。除G1、G2和I1、I2可直接比较外，其他每组决策准则都需要执行一次BWM比较计算步骤。为避免赘述，以下步骤以一级指标组成的决策准则为例进行介绍。
设l,k∈Z+,用Plj表示Plj(η1,η2,p),用表示用Qlj表示Qlj(η1,η2,p),用表示
(九)人力资源
其中，ajWajW表示j相对于Worst的优先权且aWW=1aWW=1。在本文中，OW向量表示其他所有一级指标相对于企业文化(I)的优先权。
(十)企业文化
指标的提取不仅要满足全面性、客观性、典型性和可操作性等传统的指标设计原则，而且要突出新形势下电网公司的战略重点[4]。基于上述省级电网公司重大战略落地效果评价内容，本文在国家电网公司发展战略规划基础上适当调整，提取省级电网公司的重大战略落地效果评价指标。由于国家电网公司战略规划中的战略重点涵盖所有战略且类别划分清晰，因此本文的评价指标以国家电网公司战略重点为一级指标产生依据，并根据具体的战略规划内容提取二级指标。
自主创新包括完善创新体制、提升创新能力和优化创新机制三个方面。国家电网公司计划到2020年累计获得国家科学技术奖超过72项，累计拥有发明专利超过10000项等。本文据此提取了企业创新体系完善程度、企业创新机激励情况、年度新增发明专利数3个评价指标。
但那些淋着雨雪踩着泥巴一步一回首的人们，放眼望去的，就是最后的色达了。他们磨砂细碎的掌纹缓缓剥落棕褐交织的念珠。他们磕下长头，无关宗教和前世今生，尽倾整整一万零八千圈的信奉去祈福，举手投足间充满了历练的卑恭和体会过沧桑岁月的兜兜转转。
本文共提取了30个评价指标，涵盖9个战略重点，包含13个定量指标和17个定性指标，如表2所示。
表2 指标提取结果
三、省级电网公司重大战略落地效果评价指标权重确定方法
省级电网公司重大战略落地效果评价指标体系的分析与构建包含两个部分:一是要提取落地效果评价体系，二是要确定各级指标的权重。因此，在提取了省级电网公司重大战略落地效果评价指标后，还需要分析和确定省级电网公司重大战略落地效果评价指标的权重。
目前，确定指标权重的方法众多，一般的指标权重确定方法多需要各指标两两相比。在本研究中，重大战略落地效果评价涵盖内容范围较广、提取指标数量较多，需要做出的判断较多、很难满足一致性的要求，因此，本研究使用了新开发的多准则决策方法best worst method(BWM)来确定指标权重[5]。与现有的同类方法相比，BWM不需要求出完整的两两比较矩阵，需要的数据较少且易于确定。而且由于BWM的两两比较系统是结构化的，所以比较结果的一致性程度较高，它也被决策者认为是一种简单且与他们判断和推理方式更接近的方法[6]。BWM的具体步骤如下:
育苗土的配制原则是坚而不硬，松而不散，有很好的通透性，营养全面，无病虫害及除草剂，要因地制宜，就地取材。播种用的床土最好是在头年秋季准备好。
步骤2:根据专家意见，确定最佳决策准则(Best)和最差决策准则(Worst)。经过专家讨论分析，电网发展(C)是电网公司的本职工作也是重中之重，因此将电网发展(C)确定为最佳决策准则；而企业文化(I)涉及内容偏软，不易确定其战略落地效果，因此将企业文化(I)确定为最差决策准则。
步骤3:确定最佳决策准则(Best)相对于其他所有决策准则(j)的优先权，比较方法如图1所示。优先权采用9分制，1分表示Best与j重要程度相同，9分表示Best比j极其重要。最终得BO向量如下:
其中，aBj表示Best相对于j的优先权且aBB=1。 在本文中，BO向量表示电网发展(C)相对于其他所有一级指标的优先权。
图1所示的欠驱动夹持器的工作模式可以分为两点夹持与包络抓取。两点夹持是指只使用杆5抓取物体，并且当远指节接触到物体时，通过添加限位销来限制驱动杆1与推动杆2夹角减小的趋势，从而保证夹持稳定性。包络夹持分为4步：1)初始状态时，运动杆4向物体靠近；2)运动杆4接触到物体时，产生约束作用；3)驱动杆1继续推动杆2，弹簧被拉伸；4)杆5完全与物体接触，实现包络整个物体的夹持动作。
图1 BWM比较方式
步骤4:确定所有其他决策准则(j)相对于最差决策准则(Worst)的优先权，比较方法如图1所示。优先权采用9分制，1分表示j与Worst重要程度相同，9分表示j比Worst重要很多。最终得OW向量如下:
人力资源包括干部队伍建设、员工队伍建设和人力资本效率效益提升等方面。国家电网公司计划到2020年建成现代企业人力资源集约管控体系，拥有一支规模适当、高端引领、结构优化、素质优良的员工队伍，全员劳动生产率达到105万元/(人·年)。本文据此提取了干部队伍素质水平、年度人均培训时长和全员劳动生产率3个评价指标
步骤5:求得最优权重
。 理想情况下，当取得最优权重时，
。 为取得最优权重，可以求使最大绝对差 
，
最小的权重，相当于求下列数学模型:
上述模型等价于:求解上述数学模型，可得最优权重向量
和最优目标函数值
是一致性指数，
越接近0表明专家对优先权做出的判断一致性程度高，一致性比例计算公式如下(CR):
其中，CI表示一致性指标，取值如表3所示。
表3 一致性指标(CI)取值表
当问题为多层的多准则决策问题时，按照上述步骤分别计算不同层的权重，并通过不同层之间权重相乘来确定最底层准则的全局权重。
四、省级电网企业重大战略落地效果评价指标体系
在明确指标权重的计算方法后，通过对电网领域的8位专家进行访谈，收集了BWM所需的比较数据。在此基础上，使用BWM模型对指标体系的两级指标进行赋权，通过求取8组数据的平均值来确定各层指标的权重，并通过不同层之间权重相乘来确定最底层准则的全局权重，最终产生省级电网公司重大战略落地效果评价指标体系，如图2所示。
从图2的一级指标权重可以看出，电网发展(C)权重最高，社会责任(B)次之，自主创新(D)排在第三。这三项权重明显高于其他一级指标，权重都在15%以上。电网发展(C)是电网公司的核心，是企业重大战略落地的必经之路，因此，省级电网公司重大战略落地效果评价必须重视电网公司核心业务的落地效果。在社会责任方面(B)，电网公司作为事业单位在安全生产、优质服务、绿色发展和和谐发展等方面肩负着重要的社会责任，履行好社会责任是其必然使命，因此，重大战略落地效果评价理应重视社会责任相关的评价指标。自主创新(D)是企业发展的动力和源泉，与企业重大战略密切相关，对企业未来起着决定性的作用，因此，自主创新(D)也是企业重大战略落地效果性评价中关键点。国际化(G)和信息化(F)位列中间，电网的未来必然是向着国际化和信息化的方向发展的，它们是电网公司重大战略的重要组成部分，因此，在电网公司重大战略落地效果性评价中不可或缺。管理变革(E)、党的建设(A)、人力资源(H)和企业文化(I)等指标依次排列在最后，重要性程度相差较小。这些指标都属于企业战略中偏软的方面，不容易定量评估，因此权重较小。
从图2的二级指标局部权重可以看出，党的建设(A)下各指标局部权重相近，党员队伍凝聚力(A3)权重略高。社会责任(B)下各指标局部权重相近，电网安全预警能力(B5)权重略高。电网发展(C)下跨省跨区输电能力增长率(C1)、农村配电网改造情况(C2)和电网智能化水平(C3)这3个与电网直接相关的指标局部权重较高，而省间清洁能源交易电量(C5)和减少“三弃”电量(C6)的局部权重偏低。自主创新(D)下年度新增发明专利数(D3)的局部权重明显偏高，其余两个定性指标的局部权重较低。管理变革下电力体制改革效果(E2)局部权重超过50%，这可能是与当前电力行业进行的电力体制改革有关。信息化(F)下各指标局部权重基本持平，没有明显重要的指标。国际化(G)下参与国际交流合作(G2)的局部权重比企业国际化经营管理水平(G1)的局部权重要高，这可能是由于后者更容易判断。人力资源(H)下年度人均培训时长(G2)的局部权重最高，其他两个指标的局部权重较低，说明人均培训时长更容易被专家重视。企业文化(I)下企业文化宣传度(I1)和员工企业文化满意度(I2)的局部权重相当，在落地效果评价时应该同等重视。
图2 省级电网企业重大战略落地效果评价指标体系
从图2的二级指标全局权重可以看出，指标参与国际交流合作(G2)和年度新增发明专利数(D3)的全局权重明显高于其他指标，这并非意味着在30个二级指标中这两个指标更为重要，而是由于二级指标设定数量不同引起的错觉。在提取指标过程中，指标提取者对相对重要的涵盖内容较多的方面提取二级指标较多，而对于那些不是特别重要的或是涵盖内容较少的方面提取的指标较少。二级指标越多，二级指标的全局权重就越小，因此，通过各层指标权重相乘的方式得出的二级指标全局权重，主要用于综合评价的计算。
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Analysis and Construction of Evaluation Index System for Major Strategic Landing Effect of Provincial Power Grid Companies
HUA Zhi-lei1，XUE Jing-guo2，MA Ti3
(1.Academy of Science and Technology， North China Electric Power University，Beijing 102206，CHina；2.School of Economics and Management，North China Electric Power University， Beijing 102206，China；3.State Grid Jibei Electric Power Company Limited，Beijing 100054，China)
Abstract: The major strategy of an enterprise is related to the overall development of the enterprise，but the effective implementation after the formulation of the major strategy of the enterprise is the top priority for strategic management.This paper takes a provincial power grid company of the State Grid Corporation as an example in order to reduce the risks faced in the implementation of major strategic strategies，to discover problems that may exist in the implementation of major strategies，and to scientifically evaluate the impact of major strategies.The evaluation index of the major strategic landing effect of provincial power grid companies was extracted from the development strategy outline of the State Grid Corporation.With the best worst method(BWM)model， the weights of indicators at all levels are determined， and a systematic and complete evaluation index system of major strategic landing effect for provincial power grid companies is constructed，which provides a basis for the scientific formulation of the evaluation system of the major strategic landing effect of provincial power grid companies and the effective evaluation of the major strategic landing situation.
Key words: provincial power grid company；strategic landing；index system；BWM
中图分类号： F407.61
文献标识码： A
文章编号： 1008-2603(2019)05-0044-08
收稿日期： 2019-08-02
基金项目： 国家自然科学基金项目“大型建设工程项目实施状态的分级诊断与综合评判关键技术及其应用研究”(71171081)；北京市自然科学基金项目“大型建设工程项目实施状态诊断方法及其应用技术研究”(9162014)；国网冀北电力有限公司资助的“基于新时代发展格局下的企业重大战略落地效果性研究”(810101180003)。
作者简介： 花之蕾，女，华北电力大学科学技术研究院工程师，研究方向:科研管理；薛靖国，男，华北电力大学经济与管理学院博士研究生，研究方向:电力工程项目管理；马体，男，国网冀北电力有限公司主任记者。
(责任编辑：王 荻)
标签：省级电网公司论文; 战略落地论文; 指标体系论文; BWM论文; 华北电力大学科学技术研究院论文; 华北电力大学经济与管理学院论文; 国网冀北电力有限公司论文;