摘要：随着社会经济的发展，我国的特色小镇建设有了很大进展，但是由于政府、企业和相关的实施部门对特色小镇的理解有所偏差，对特色小镇的概念及定位等都有相应的偏差，在规划过程中也存在规模数量、产品定位和后期运营等一系列的问题。因此，在特色小镇的规划建设过程中，我们必须深刻理解特色小镇的核心价值，真正的坚持以人为本，从人民的根本利益出发的根本原则，系统地设计特色小镇的骨架支撑，加快我国特色小镇健康有序的发展。
关键词：特色小镇；文化；协调
引言
大力发展特色小镇有利于优化城镇化布局和形态，培育新的增长动力，提高经济发展质量和效益，是推动城乡一体化建设的突破口，也是新时代乡村治理和乡村振兴的一种新的实践探索。
1特色小镇被赋予的概念
特色小镇一直存在概念不清、被过分解读的问题。特色小镇实际来看是以政府为主导，企业为主体，以其特色文化形成的特色产业为支撑，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。特色小镇从某种意义上看，是一种以特色的产业及其环境资源为基础依托，以坚定政府政策及投融资支持为依托手段，以产城一体化综合开发为手段，以泛旅游为引擎与目标归宿盈利，以产业链开发及房产开发为盈利核心的市场化主导的新模式。特色小镇不同于传统意义上的小乡镇、小城镇，不是地理位置区域上的小镇，它更像是一个产业聚集地，聚集了人才、资本、技术，以产业为依托应运而生的新兴发展空间。随着国家越来越重视，特色小镇不断被赋予不同的概念。小镇从产业集群上就可以分出不同的功能，有的偏文化，有的偏旅游，有的偏科研。随着发展的推进，特色小镇的概念越来越丰富，小镇的发展对城镇建设和国家发展都有不同的现实意义。
2特色小镇建设过程中存在的问题
近两年来有些地方采用“大跃进”式的方式发展特色小镇，不符合地方的实际，盲目的追求数量，造成很多资源的浪费。思维的局限性，使有些地方和地区，均要求有自己相当数量的特色小镇，导致有些地区优质资源不能发挥到实处，造成了很多投资浪费项目。在规划设计过程中盲目的追究规划，规划过后没有具体的策略和方法，缺少相应的技术和管理，政府的重心也不在运营管理上，对该项目的运营管理造成非常不利的影响。在规划设计时只注重形式主义，缺乏相应的创新理念。特色小镇的核心是创新，是特色小镇的发展动力。在规划设计过程中存在简单模仿，抄袭模仿等模式，在建设标准下，缺乏自身特色，很难让特色小镇达到可持续发展的目标。
3针对特色小镇存在问题的策略建议
3.1找准定位，结合自身优势，差异化打造特色小镇
在千镇一面的国内特色小镇建设大潮中，要想实现突破，最重要的是要找准定位，是建设什么类型的特色小镇，走区别于国内国外其他小镇独一无二的发展道路。要密切联系当地城乡发展建设情况，从实际出发，实事求是，结合自身优势，因地制宜。如果是有丰富历史文化底蕴的，建设文化小镇；如果有得天独厚环境的，建设景色小镇；如果有丰富特产的，建设农业特色小镇；如果与当地产业链相关的，例如乐器类，可以建设音乐小镇等。找准自我定位，是建设特色小镇最重要的也是初始的第一步。
3.2协调发展、规划布局
严格的按照我国空间规划发展要求，坚持超前规划，推进多规合一，协调发展，合理的规划特色小镇的生产、生活和生态，创造可持续发展的环境，树立正确的蓝图。
3.3挖掘传统文化内涵，彰显文化魅力
文化是一个地区的吸引力，一个有文化底蕴的地方一定是吸引人的，因此特色小镇建设过程中，特色文化更有利于其品牌的创建，也是其特色小镇之“特”的不竭内在动力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆找准文化内涵，立足特有的文化，对特色小镇而言至关重要。但在特色小镇建设发展过程中，要合理有据地完成对文化的加工和创作，不要过分夸大，要注重继承和发展传统文化与特色小镇自身发展的融合，形成自身独有的特色。
3.4保持特色小镇的独特性
特色小镇的最重要的是特点鲜明，在建设过程中不能“百镇一面”，要充分的发挥该地区的区位特色和建筑特色，做到统筹规划、有机结合。保持特色小镇的鲜明特征，打造特色小镇的首要因素。如寿光市打造特色小镇、要围绕寿光蔬菜或者是上口窗帘等特色产业进行规划设计，形成该地区独特的竞争力。
3.5稳步推进防范风险
一些地区的特色小镇建设搞得风生水起，成为了当地的新经济、新动能，有效地促进了当地经济社会的发展。但在同时，也有一些地区由于在特色小镇建设时概念不清、定位不准、发展遇到瓶颈，被淘汰整改。后续的特色小镇一定要接受这些教训，尤其是在产业选择上，一定要注重形成满足市场需求的比较优势和有效供给能力，这样的特色小镇才有生命力，为的经济转型和新型城镇化增加新的路径。
3.6挖掘比较优势培育特色产业
特色小镇的竞争优势来源于差异性，发展特色小镇一定要立足自身的要素禀赋和比较优势。以天津市为例，杨柳青历史文化特色小镇在这方面已经做出了有益的探索，其做法在第一轮全国特色小镇典型经验交流会上受到好评，天津市还有一些地方也有历史文化资源，也可以学习其成功经验，挖掘历史并发扬光大，打造历史文化产业小镇；武清、宝坻等邻近北京，可以抓住北京资源外溢的契机，积极招才引智，聚集新兴产业，打造新兴产业特色小镇；滨海新区及近郊地区可以学习发达国家及浙江的成功经验，选择适当的区域，打造金融小镇、时尚创意等高端特色小镇。蓟州、宁河、静海等可以利用丰富的生态及特色农产品资源，打造生态旅游型特色小镇。
4核心产业如何定位选择
目前市场上开发建设的特色小镇以文旅类小镇居多，占比80％左右。为什么大家热衷于搞文旅小镇？这首先是因为其与地产结合最为紧密，可以带动度假地产的开发；其次是因为盈利模式较清晰，说白了就是卖房子、收门票以及餐饮、住宿消费收入等。但文旅小镇做起来并不容易，需要有足够吸引人的独特资源来支撑，交通方面也要便捷通畅，否则就难以集聚人气，没人气就意味着失败。文旅类特色小镇可以做到宜游，但难以做到宜居、宜业，难以实现产镇融合发展。况且未来文旅小镇还会面临严重过剩泡沫风险。在特色小镇的核心产业定位选择上，除非占有极具有优势的稀缺性资源，最好不要单纯开发文旅小镇，还是要积极靠拢国家政策导向、主动契合时代发展需求、准确把握新兴产业发展脉搏，将特色小镇真正建成有实体产业支撑的宜业、宜居、宜游的创新经济模式全新发展载体。
结语
综上所述，特色小镇的发展要融入当地的传统文化，对传统文化进行继承发扬和创新，变成自身特色小镇之“特”，这样特色小镇才有路可走。完善基础设施，做好文化营销，创建品牌，定能吸引资金和人才的注入。虽然特色小镇的发展进程仅有五年时间，但是我们的规划要放长远。我们应该从全局出发，齐心协力，共建共享，结合自身实际，走创新，走特色，让特色小镇不仅成为当地特色，更要成为全国的特色，全世界的特色，一定能打造创建出属于我们自己的特色小镇品牌。
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论文作者:王泰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
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