推行公务卡制度的意义及审计思路，本文主要内容关键词为：公务论文,思路论文,意义论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2007年5月，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议，共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。以此为标志，公务卡的应用推广工作进入全面实施的新阶段。公务卡制度是公共财政改革的新生事物，探讨和摸索公务卡制度审计的思路和方法，是审计面临的新课题。
推行公务卡制度的财政意义
公务卡制度是以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，把公务支出置于阳光之下。公务卡操作可以概括为银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控。
推行公务卡制度，具有积极的财政意义：有利于提高财政财务管理透明度和财政部门的动态监控；有利于完善国库集中支付制度，目前在实行国库集中支付制度的地区，预算单位通过提取备用金支付的招待费等公务支出是财政监管的盲区，公务卡的推行为财政部门扫除盲区提供了制度保障；有利于提升预算单位财务管理水平。
公务卡制度审计的思路
公务卡制度审计分为宏观和微观两个层次。宏观方面，重点审查财政部门对公务卡制度的推广和监管是否有效：微观方面，重点审查预算单位使用公务卡是否合规。
对财政部门审计，公务卡制度审计的重点是：
——对公务卡制度的建立情况进行审查。利用财政部门提供的数据，计算公务卡覆盖率＝已建立公务卡的预算单位／本级预算单位总数，根据该指标合理评价公务卡制度的建立情况，并分析部分预算单位没有办理公务卡的原因。
——对公务卡制度的有效性进行审查。利用财政部门提供的公务卡消费数据和国库授权支付的数据，统计和计算公务卡使用率＝预算单位公务卡消费总额／本级预算单位公务消费总额，根据该指标合理评价公务卡制度的有效性。
——对财政部门的现金管理制度进行审查。从源头控制提取现金的规模有利于提高预算单位公务卡使用率。利用财政部门提供的国库授权支付数据，统计每个预算单位在一个财政年度内提取的备用金总额，根据该指标合理评价财政部门现金管理制度的有效性。
对预算单位审计，公务卡制度审计的重点是：
——对部门预算编制的合理性进行审计。根据采集的公务卡消费明细信息，统计预算单位实际发生的各类公务支出，例如水费、电费等，并将这些公务支出与年初部门预算进行比较，科学合理评价部门预算编制的合理性，并为财政部门科学合理制定预算单位公务支出定额标准提供参考数据。
——对公务消费支出的真实性进行审计。对公务消费的真实性审计是公务卡制度审计的关键环节，重点审查预算单位是否存在恶意套现的违规行为。
——对部门现金支出的范围进行审计。重点审查部门现金支出的范围是否合规，对于实际发生的公务支出，应审查未通过公务卡结算的原因。
——对公务卡结算的合规性进行审计。重点审查公务卡消费的范围是否合规，例如是否存在通过公务卡发放奖金和福利等违规行为、公务卡透支的金额是否超过财政部门规定的限额等。