【关键词】公路工程；招投标阶段；造价控制；管理水平
1引言
作为社会经济发展和人民生活水平提高的重要支撑领域，交通运输行业扮演着关键性的角色，这也使得公路工程建设的作用更加凸显，包括各地的公路维修和新建项目，各施工单位的竞争也日趋激烈。公路工程由于规模较大、资金投入较多，为了最大化地降低风险和获取利润，一般采用招投标的方式选择承包商。承包商的目标是提高市场竞争力和实现利益最大化，因此，有必要对公路工程造价成本进行合理控制，把握公路工程造价的关键性因素，从而在保证公路工程质量的前提下降低工程投招标阶段的造价。
2公路工程招投标阶段造价控制和管理原则
由于公路工程规模大、环节多、技术高，涉及的内容和程序较为复杂，再加上专业设计和管理人员的缺乏，使得公路工程在投招标阶段的形式较为零散，造价控制和管理脱节严重。而且，当前投招标市场较为混乱，缺乏统一标准，成员质量参差不齐，导致公路工程投招标阶段的造价控制和管理水平不高。因而，公路工程投招标阶段造价必须遵循以下原则。
2.1客观性和市场化原则
对于公路工程在招投标阶段来说，造价控制和管理需要基于市场和政策，包括计价方式的相关规定、招投标文件条款等内容的充分论证。同时，公路工程的招投标要从施工单位自身实力、项目条件和工程特点出发，认真分析和研究公路工程项目的整体规划，从而保证公路工程在招投标阶段的造价能够更加公正和客观[1]。
2.2科学性和合理性原则
公路工程项目在投招标阶段需要对各个环节、各项机制实施有效的监管和控制，处理好招投标工作中面临的各项事务工作。认真分析公路工程招投标阶段的优点和不足，找准目标定位，在具体实施过程中应该做好利润的分配，将公路工程造价控制在合理的范围内。
2.3单价和总价双控性原则
从整体上来说，公路工程项目有其工程总价，而由于公路工程规模大，可以将公路工程进行划分，得出项目单价。在公路工程招投标阶段，需要对工程总价进行控制，充分考虑公路工程项目整体的各项影响因素。同时，不能仅仅依靠对工程项目的清单报价，重点区分存在的不合理报价和不平衡单价，在公路工程项目细化的基础上把控好整体价格。
3如何提高公路工程招投标阶段造价控制和管理水平的相关对策
公路工程招投标阶段是工程项目造价预算的关键环节，对工程造价控制和管理水平具有重要的意义。在工程招投标阶段，要详细认真地对公路工程招投标文件进行审阅和研究，保证工程招投标文件的严谨性，针对公路工程的特点和具体条件合理控制招投标技术指标。
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3.1科学有效的财务决策
财务决策是企业和单位在经营业务和管理工作方面的财务决策，科学有效的财务决策对于公路工程在招投标阶段的造价控制和管理具有重要的作用。财务决策的主要目标是依据公路工程项目的财务账目，通过对施工单位自身和公路工程项目进行经营和决策上的具体分析。在公路工程项目招投标阶段进行财务和成本核算的过程中，要以施工单位的实际情况为基础，以公路工程项目的具体情况和材料资源的市场价格作为参考依据，建立科学有效的财务管理体制，形成科学有效的财务决策。为了更有效地提高公路工程招投标阶段中报价的准确性，必须要适应工程的发展环境和项目的应用渠道，财务决策对于各项环节经济支出的预算要尽可能地贴近实际，并且要从公路工程的长远发展及其可行性操作出发。同时，施工单位管理人员要高度重视财务决策的影响作用，特别要注重公路工程的造价管理，将企业管理内容、工程技术指标等应用于公路工程招投标阶段财务决策中，从而实现对公路工程造价的有效控制和科学管理。
3.2合理规范的强制标准
在公路工程招投标阶段过程中，其项目文件条款和内容对于公路工程具有重要的指导作用。公路工程项目的强制性标准的水平高低直接反映了参与招投标施工单位的整体经营与管理水平，特别是施工单位项目负责人员的整体素质和规模数量。因此，必须要对公路工程的强制性标准进行合理规范，从而更好地保证施工单位参与到公路工程招投标阶段中。在强制标准的制定过程中，明确公路工程招投标文件的具体要求，并综合考虑公路工程施工建设的地质条件、地形地貌、水文状况、气候因素及规模长度等因素。
3.3准确明晰的合同价格
公路工程在招投标阶段中需要以合同的形式参与，而合同的根本作用是对公路工程的招投标双方法人的权利和责任进行明确，并将法人双方个体间的经济目标进行区分，在法律法规的效力下达到规范和约束行为的目的。因此，在公路工程招投标阶段合同的签订过程中，由于合同内容和条款会相对较多，包括经济成本支出和账目明细等内容，特别要注意对合同价格进行审核，保证合同价格的准确和明晰。
3.4全面完善地编制投标控制价
公路工程在招投标的阶段过程中，参与投标的施工单位都需要上报投标方案，而投标方案中投标控制价是其中的重要内容，对于公路工程造价控制和管理水平的提升作用不容忽视。投标控制价的编制工作通常是由施工单位参与和完成的，在编制的过程中要注意参考其他相同或者相似公路工程中的标的价格和工程概算，还包括工程造价的文件、资料和数据等，并对公路工程在验收完工后的整个阶段中的造价数据进行全面分析和研究，做好公路工程的投标控制价的编制工作。施工单位不仅需要充分了解招标公路工程项目的线路长度、施工规模、完工时间和技术指标等内容之后，还应对公路工程项目的法律规定、管理制度及材料资源等情况做好详细备案。当然，由于公路工程施工规模大、投入成本高、技术要求高，施工单位在招投标阶段应该对公路工程有可能面临的问题和可能出现的突发状况有充足的准备，具备公路工程项目的施工和管理经验，在施工过程中做到对工程价格的合理控制。这样施工单位在投标控制价的编制过程中，能够更加全面提取投标的有用信息并运用编制环节。
4结语
综上所述，公路工程招投标阶段中造价是一项非常繁杂和动态性的系统工作，对于招投标双方来说都涉及经济管理、战略决策等关键内容，具有十分重要的作用。因此，必须提高对公路工程招投标阶段造价的管理意识，不断改进和完善公路工程的造价水平，采取积极有效的造价控制措施，提升施工单位的市场竞争力，从而更好地推动我国公路工程领域的健康有序发展。
【参考文献】
【1】朵成斌.浅析工程清单计价模式下招投标阶段的造价控制[J].建材与装饰,2016(30):168-169.
论文作者:郑存艳
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/16
标签：公路工程论文; 招投标论文; 阶段论文; 造价论文; 公路论文; 工程项目论文; 施工单位论文; 《工程管理前沿》2019年第24期论文;