泰安市规划局泰山景区分局 山东省泰安市 271000
摘要：近些年来，伴随城镇化进程不断加快，城镇规模也在随之扩大，许多人口快速朝着城镇聚集，城市的发展压力也变得越来越大。伴随城市规模不断扩张，对于城乡规划工作也提出了更高的要求。因此，各级政府需要给予重视，有着全面发展的观念，立足于现今的状况，着眼于长远的发展，需要坚持可持续发展的理念，对城乡规划工作进行重新的审视，有效避免并且解决在现今城乡规划工作中的问题，保证城乡规划能够沿着健康的轨道发展。
关键词：新形势；城乡；规划工作
1新时期城乡规划工作基本要求
做好新时期城乡规划工作，要顺应发展趋势，主动更新理念，明确城乡规划改革发展的方向和路径。一是做到三个坚持。坚持对城市客观发展规律的认识，这是未来城乡规划改革发展的核心理念。必须按照习近平总书记要求，认识、尊重和顺应城市发展规律，端正指导思想，提高城乡规划的科学性。坚持走以人为本的发展道路。在研究问题、编制规划、制定政策的过程中，要经常反思，是否符合最广大人民的根本利益，是否能为人民创造更加美好的生活。坚持有质量、有特色的发展方式。面对我国经济发展新常态，如何贯彻落实新发展理念、转变经济发展方式、提高发展质量和效益，促进社会公平正义，需要城乡规划更好地发挥作用。二是做好三生空间布局。要以保护生态空间为前提，决定生产、生活空间的边界，注重生产空间和生活空间的融合，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。三是落实五项具体要求。把生态文明放在突出位置，推动国土空间开发格局的优化；强化城乡规划的公共政策属性，把人的因素放在首位，规划编制和管理中要扩大公众参与，为市民创造更加宜居的空间环境；强调城乡规划严肃性，规划批准后要严格实施。由增量规划逐步向存量规划转变，通过城市修复、生态修补，优化城市空间结构、提升城乡空间品质。更加强调特色发展，通过城市设计、保护历史文脉，彰显城市特色、凝聚城市精神，打造城市品牌。
2城乡规划工作中所存在的问题
2.1城乡规划建设不够科学合理
在开展城乡规划建设工作的过程当中，很多地方上的管理部门都只注重眼前的经济利益，为了减少成本支出而随意的制定开发建设方案。归根结底来看，造成此种现象的主要原因是我国目前还尚未形成科学完善化的城乡协调发展模式，不仅导致负责部门无法对城乡规划工作的开展情况展开高效指导，而且还会对产业与人口的合理化搭配带来负面影响。
2.2城乡规划的法律制度不够完善
目前，国家政府虽然已经专门针对城乡规划工作制定出了较为详细的法律制度，但由于城乡建设具有着较强的动态化特点，因此在实际的规划工作当中总是会出现各种各样的问题。然而，纵观我国现行的城乡规划法律制度来看，其中呈现出了很多不符合时代特点的内容，此种情况不仅在无形当中影响了城乡规划工作的顺利开展，而且还不利于城乡规划工作中各个参与主体之间平衡关系的顺利形成。
2.3城乡规划发展不够协调
由于城乡规划建设工作会涉及到政治、经济、文化、民生以及资源等多个领域，因此唯有将各个领域中所存在的问题都统筹规划到一起，才能够实现协调建设的最终目的。然而，我国目前正处于发展中阶段，城乡之间仍然存在着十分严重的发展不均衡问题，这就会在无形当中对各项规划方案的顺利实施设置障碍。除此之外，各个地方上的政府部门仍然将建设重心锁定在城市当中，对城市内部产业结构调整、投资环境优化以及基础设施完善投入大量的资源，而对于乡镇的发展却并没有给予应有的重视。
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3现今城乡规划工作存在问题的对策
3.1充分挖掘当地文化，彰显地方特色
一个让人形象深刻的城市，应该具有良好的地域性、功能性以及文化性。在打造城市景观、建筑设计方面，需要充分体现出本土文化具有的特征，不管是建筑或者是景观小品，都需要具有内涵，有着独到的地方。进行城乡规划工作：①需要深入挖掘地方的文化，需要对主旋律有一个良好的把握。充分挖掘城市的内涵，并且将城市内涵进行展示。功能区域的空间需要跳跃布局，不断增强建筑的层次感和韵律感，建筑和环境需要体现出地方的特色。②需要重视节点与重要窗口的规划建设工作。需要对城市广场建设给予重视，不仅能够体现出文化内涵，还应带有现代气息。需要重视主干道、重要交通地点、广场周围环境的打造工作，应该多建园林的绿地。使用当地的文化，不断美化城市的空间。还有，在这个过程中，需要充分使用山、林、水、湿地这类的自然要素，展示城市的风貌特征，有效营造城市的美景，起到城乡规划的作用。
3.2完善城乡规划体系，严格功能分区
在进行城乡规划工作的时候，需要重点突出城乡规划工作的三个特性，就是科学性、特色性和前瞻性。需要客观对待过去的发展情况，准确把握现在，对未来需要有着长远发展的眼光。使用辩证的思维角度、科学的发展态度对未来的发展蓝图进行描绘，通过进行科学的有效的规划，严格对城市的功能分区进行界定，确定城市拓展的方向，相关城镇需要适当出台刚性规定，进行功能分区的界定，使城市建设能好有序的进行拓展。还有，需要协调城乡、进行统筹兼顾、有效多项衔接。在城镇总体的规划中，需要和旅游发展规划、土地利用规划、交通建设规划、电力基础设施规划等进行充分的对接，形成一个比较完善的城乡规划体系，对未来的发展起到促进的作用。还有，需要不断加强园区的规划引导工作，有效改变工业包围城市状态。根据行业规划和产业发展的要求，根据合理分工与产业互补的原则，不断促进城乡园区，有效加快项目的集聚力与产业延伸度，有效引导园区，发挥自身的优势，不断培育并且发展支柱产业和主导产业，努力创造良好的格局。
3.3强化城市设计，实施精细化管理
在进行城乡规划工作的过程中，有关部门只有不断增强城乡规划的意识，树立起长远的发展眼光，严格进行规划相关的控制工作，科学组织并且积极落实，将规划图变成施工图，才可以将城市发展蓝图变为现实。首先，需要将城市设计贯穿在城市规划与建设工作的始终。从城市道路、城市发展方向、城市建筑物，到垃圾箱、路灯、雕塑、候车厅等，都需要进行精心的设计工作。还有，需要不断对城市形象设计进行细化。按照城市品牌形象的实际定位，进行城市标志符号的设计工作，对城市进行全面的策划和包装，通过一系列的对外展示，有效形成辨识度比较强的城市语言。还有，需要对轴线与廊道的规划工作给予充分重视。通过廊道和轴线，将城市空间变成一个有序的整体。通过规范各个区域的建筑物高度，起到控制城市的轮廓线的作用。在城市道路的主轴上，应该合理进行高层建筑的规划，营造出现错落有致的城市轮廓。
3.4增加公众参与度，不断推进科学的民主决策
首先，需要使公众都参与到规划决策中。进行规划决策工作，是为了形成有效的行动方案，是为了总结众人的智慧。有关部门需要进一步调整专家委员会和规划委员会，有效发挥规划委员会在领导、协调以及决策方面的作用，需要实行例会制度，需要认真对有关城乡建设发展的战略以及重大的方针进行研究。规划委员会需要引进公众参与制度，使代表公众参与到规划决策工作中来，代表公众需要对城乡规划提出自己的建议。还有，重大的规划建设在项目正式实施前，需要广泛听取政协、人大、以及各界社会人士的建议，并需要通过媒体，使广大民众也参与到其中，有效实现群众评议、专家评审以及领导决策，保证决策具有科学性和民主性。需要进一步对规划以及项目审批前、审批后公示进行完善。使规划以及建设能够做到公开透明，使各个利益方能够更好地受到社会的监督。同时，建议政协、人大、各界人士参于城市规划，建立监督委员会，有效进行规划制定与执行的监督工作。建立变更提议人的公示制度，并且把规划提议人和相关的规划变更文件进行一并保存，避免因为利益的驱动、上级的意志等，单位随意进行规划变更的现象，保证长远规划不变，重点与片区规划能够按图落地。
结束语
城乡规划管理工作必须全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本理念和构建社会主义和谐社会的要求，不断提高包括城乡规划制定、城乡规划决策、城乡规划实施监督等内容在内的城乡划管理水平，切实为城乡建设合理、有序、健康地发展保驾护航。
参考文献
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[2]城市规划通讯记者．建设部纪检组组长姚兵认为：全国城乡规划中存在五大问题[J]．城市规划通讯，2016（9）：7~9．
论文作者:万燕
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/7/4
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