摘要：随着经济发展，要想有效增强宁安市综合实力,推动经济转型发展,就需树立“人才资源是第一资源”的观念,要引进和培养专业技术型人才,最大程度发挥人才创新的价值和作用,才能抓住发展的机遇,才能在发展的过程中抢占有利地位，才能真正实现经济社会的可持续发展。本文笔者对宁安市人才现状进行阐述；然后分析存在问题，最后对人才引进与培养方面提出建议。
关键词：专业技术人才；引进；培养；策略
前言：本文撰写目的在于通过对宁安市专业技术人才现状与存在问题分析，让我们对宁安市人才状况更加全面的了解，对宁安市实施人才战略的重要性和紧迫性有更加深刻的认识。同时希望本文中提出的专业技术人才引进与培养的对策，能为今后做好宁安市的人才工作提供一些参考。
1.宁安市专业技术人才现状
宁安市现有各类专业技术人员5098人，占全市总人口1.15%。其中：具有高级专业技术职称862人，中级2214人，初级2002人，未聘20人；工程技术人员207人，农业技术人员503人，教学人员2915人，卫生技术人员966人，其它507人；研究生20人，大学本科2352人，专科2223人，中专494人，高中及以下9人。[1]
2.宁安市在人才引进与培养方面开展那些工作
2.1完善政策，确定人才发展的长远规划。近年来，制定《宁安市“十三五”时期人才战略发展规划》《宁安市人民政府雇员管理试行办法》《关于引进和培育急需紧缺高层次人才的实施意见》。深入实施了“3116”人才工程，即自2015年开始至2018年，利用3年时间，打造一支拥有10名左右高级职称、100名左右中级职称、600名左右初级职称的精干人才队伍。
2.2政府主导，加大人才引进工作力度。自2010年起，积极在高等医学院校开展免费医学生培养工作，共签订合同24人，承诺毕业后到有关基层医疗卫生机构服务6年。在2014-2017年，基层卫生院招聘医学生54人，全市共招录农村特岗教师145名，公开考试招录100名优秀教师。市教体局从吉林等地，择优引进了13名教师充实到市朝鲜族中（小）学校。市朝鲜族中学面向“985”、“211”名牌大学，公开招聘了2名优秀教师。2017年，面向社会公开招聘雇员制工作人员36人，实行年薪制与用人单位签订聘用合同。2017年4月21日至29日，市委组织部、市人事局、市委党校赴哈尔滨师范大学招聘党校教师，录用6名优秀教师，其中研究生学历3人、大学本科学历3人。
3.存在主要问题
3.1专业技术人才总量正在递减。我市现有专业技术人员占全市总人口1.15%，总量呈现递减趋势。2012年企事业单位专业技术人员6852人，2017年企事业单位专业技术人员5089人，五年内减少专业技术人员1763人。
3.2专业技术人才队伍结构不合理。现有人才队伍中，研究生仅占人才总数的0.4%，具有高级专业技术职称的人员仅占专业技术人员总数的16.83%。工程技术、农业技术专业人员只有575人, 占全市专业技术人员总数的11.29%。专业技术人员大多集中在教育卫生系统，占全市专业技术人员总数的78.93%，结构比例严重失衡。
3.3专业技术人才年龄呈现断层态势。年轻人比例偏低，主体是41岁以上人员，占总数的64.82%，35岁以下的仅有753人，占总数的15.32%，在全市各业务部门中，普遍存在业务骨干力量乏力现象，有的甚至是独挑大梁，超龄服役、返聘等现象屡见不鲜。
3.4专业技术人才培养难以有效开展。现有的5098名专业技术人才中，2.76%在机关事业单位行政管理岗位工作，从事的工作与所学专业没有关联。上级有关单位举办的一些培训班，培训内容实用性不强。继续教育培训班实行收费制，多在外地举办，基层事业单位普遍面临经费紧缺和一人多岗的困难，既无力承担大量的培训费用，又抽不出业务骨干参加培训。把继续教育作为晋升职称的一个条件，缺乏严格的结业考试考核。
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3.5人才招聘引进缺乏强大吸引力。宁安城市知名度较低，区域综合竞争力较弱，吸引专业技术人才仍然十分困难，宁安市引进人才的优惠政策只是“小打小闹”，住房、高薪、优质教育等一系列具备强大吸引力的政策难以落实到位。
3.6人口、人才流失现象已经十分严重。近三年，全市平均每年外出务工人数达75000人以上，人口进入负增长期，精壮劳动力严重外流。宁安本地户籍考录大学生平均每年为1300人，回到宁安就业的，平均每年不足300人。全市平均每年参军140人，平均每年复转170人，复转军人中33%留在本地，67%选择了外出务工。三年中，98名考录的公务员中有28名已调转到外地工作，外流了28.6%。宁安市培养出的成熟专业技术人才在流失，突出表现在教育和卫生系统。
3.7奖惩机制不建全。全市各机关事业单位奖惩机制没有形成，机关事业单位在编人员终身制，干多的没奖励，不干的不惩罚；干与不干工资一样；忙的人加班加点，闲的人无所事事；工作不求做好，能推就推；蝴蝶效应，起连锁反映，影响整体工作作风与用人风气。
4.专业技术人才引进与培养的对策
4.1转变观念，优化干事创业环境。市政府要把人才的培育引进作为振兴发展的第一引擎和重要支点，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。明确相关的激励政策措施，以政策留人、事业留人、感情留人，稳定和用好现有人才。
4.2挖掘潜能，培养本土的人才。受经济水平等多种因素影响，从外地引进人才困难，留住也难，必须大力培养使用本地人才。在职业教育领域发力，加快本土年轻人实用技能培养，培养、使用农村“土专家”，充分发挥其培养成本低、推广实用技术便捷等优势。与临近高校开展对接，吸引牡丹江的在校大学生来宁安创业，把整个宁安作为创客空间来打造，建立创新创业平台。支持与各大中专院校联合，实现人才技术资源共享。开展定向培养引进，卫生、教育等部门继续利用省市定向委托培养政策，积极协调高校，与考生签订委培协议，规定基层服务期限，促使学生毕业后扎根。放大政府雇员规模，通过政府雇员规模拓展，为专业技术要求较高的部门提供有力人才支撑。
4.3加强现有人才培训。多渠道、多形式开展专业技术人员继续教育培训，对业绩突出、有发展前途的中青年专业技术骨干，要有计划地送往大专院校和相关培训机构进行深层次的继续教育，予以重点培养。鼓励专业技术人员在职进修、脱产学习，并根据有关规定加大培训经费支持力度。
4.4健全机制，畅通人才进入渠道。
4.4.1尽快补齐历史欠账。宁安市出台了不少关于人才工作的政策和规定，但是在落实上还有欠账。市政府将在落实政策上动真格，有规定的就要执行，有承诺的就要兑现。
4.4.2大力度引进专业人才。对专业性较强、人才紧缺的部门，适当降低引进录用要求标准，做到逐步培养。要健全完善人才激励机制，做到公正、公开、透明，真正做到让能者上、优者上，打开宁安专业技术人才引进和培养的崭新局面。
4.4.3以优惠政策争夺高端人才。应制定可操作的具体优惠政策，包括提供住房、高薪引进、给予荣誉、提高待遇等，倾注全力在竞争激烈的人才争夺战场上抢夺先机。对高层次人才引进上，采取一人一策、一事一议的操作模式，建立“绿色通道”。
4.4.4建立科学完备的人才评价体系。在引进人才和评判人才的时候，一定要建立标准的评价体系，要从不同的领域和层次对人才进行评价，要根据业绩对人才进行评价，依靠贡献来选用人才。[4]
4.4.5开发灵活的人才激励政策。要对政府和市场的关系进行正确的处理，要充分发挥市场对于人才配置和激发人才巨大作用，让人才能够真正的发挥其巨大的优势和作用。[4]
参考文献
[1]宁安市人民政府.关于市政协引进和培养专业技术人才重点提案办理情况的说明.政协提案会议.2017.
[2] 王瑶.宿迁市创新型人才引进的对策研究[D].辽宁师范大学.2016.
论文作者:杨智凯
论文发表刊物:《科技中国》2017年12期
论文发表时间:2018/5/2
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