摘要：浙江省是水利部改革试点的重要省会之一，随着国家经济加快发展，浙江水利工程也随之得到了较快的发展。加大水利工程建设管理，可以帮助建筑企业在激烈的竞争中获得相对的优势，本文结合实际工作经验，将针对浙江省水利工程建设管理工作中存在的问题以及解决方案进行重点分析。
关键词：水利工程、施工管理
引言：水利工程的内容很多，其中包括防洪排洪，土地灌溉、发电等多个十分重要的工作内容，水利工程的重要性在地球环境逐渐恶化的今天越来越明显。人们对水资源的利用方面较多，而水资源在我国相对有限，所以水利工程的开展可以起到帮助合理分配水资源的作用。由此可见，人们的生活与水利工程息息相关，且水利工程与经济发展有密不可分的关系。与此同时，水利工程扮演着疏导水利的角色，其中水利发电是水利工程中一个十分重要的工作内容。在水利工程的建设过程中，必须在建设的基础上加强对工程的管理，把管理作为水利工程建设中的重点，才能保证水利工程在使用时能顺利进行。所谓“三分靠建设，七分靠管理”，所以对水利工程建设管理的重要性不言而喻。
1.水利工程管理
水利工程建设管理在过程建设管理中属于一项技术要求很高的管理工作，其主要工作内容包括以下几个方面：如何把握工程的合理应用、观测、养护及维修；潮汛的防护以及抢险等。为了使水利工程在建设管理中更科学有效，需要制定一套严格的管理体制，对管理部门进行分工安排，以此保证在施工的各个阶段都有人负责管理工作，并将责任落实到个人。
2.水利工程建设管理中存在的主要问题以及原因
2.1项目法人责任制落实不到位
三项制度中最为重要的就是项目法人责任制度，由于一部分企业在对项目法人的建立过程中，对其操作并不规范，且部分单位并未对项目法人进行组建工作，导致后期施工过程中无法将责任准确落实到个人。于此同时，不按照建设标准来施工，一味追求建设速度，不顾及施工质量，以及施工投资成本不足等现象层出不穷。
2.2招投标管理中存在的很多问题
在水利工程建设的招投标过程中，有相对一部分企业会选择把一些资质水平较低或者完全不具备资质水平的单位来代替其进行招投标工作，从而在施工建设中出现大部分资质低下或者完全无资质的施工人员，导致在施工设计，监管以及验收等个方面出现不合格现象。招投标操作不合格，不符合规定操作标准，假招标以及直接对工程进行发包处理等一系列不规范操作是导致一部分存在侥幸心理的企业对工程转包和违法分包的主要原因。
监督组织小，力度不大，且素质还低下，小部分施工人员在施工过程中不持证上岗；监理工作中最为突出的工作不到位现象就是公然做假账，谋取私人利益。在签单的时候将不该签的单进行签单，需要核实的工作不及时核实。在设计方面，由于设计人员技术水平不足，不具备全面考虑工程设计要点，且在进行设计时往往容易忽视设计标准，不具备严谨态度，而导致设计工作准备不到位，设计质量不合格。此外，监管人员在对设计质量进行检测时，表现出监管不严的现象。
2.3监督检查，加强质量检测
由于开展稽查工作时，因其范围小，所以产生的影响不大，威震力更是小之又小。稽查调整过程中往往达到的效果不佳，督查力度方面不到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一部分工程质量督查机构并未建立完善的机构体制，质量管理工作人员在人数方面不够分配，且其责任落实不明确，在进行操作时未能按照相关规定规范进行，质量监管的方法选择不当，应用不到位等。这些现象导致督查机构在执行任务时失去了自身的价值所在，所以对施工质量进行检查、督查工作还需进一步强化。
2.4验收工作以及偷工减料问题
水利工程建设施工量较大，但是在验收时并未做到一一验收，而是对少部分工程开展验收工作。例如，在病险水库排除危险加固质量的工程中，因为相关验收单位在对其验收时偷减工时以及减少验收工程数量，工程的整体工作进度受到了极大影响，甚至因此而影响新项目的开展工作，导致其无法以正常速度进行。
由于部分单位对施工过程进行多次转包和分包处理，以此为自己谋得私利，收取工程管理费用，导致工程整体资金流失，实际施工资金不足现象的发生。基于这种背景，施工单位在施工过程中往往采取偷工减料的措施来弥补资金不足的漏洞。这种表面上节约成本，实际上偷工减料的行为，会因为施工操作不规范，工程质量监控体系不健全，而导致施工质量不合格的后果，从而增加施工的隐形成本，造成适得其反的效果。
3.水利工程建设管理措施
根据水利工程建设中存在的问题，主要有以下几个解决措施：
3.1依法规范项目法人职责
项目法人扮演着工程建设中的重要角色，其肩负着为项目负责任的工作，所以对项目法人的选择和管理十分重要，其直接关系工程施工质量。在管理项目法人时要加强其选择条件和要求，对其行为和资质采取考核制度，严格规范其行为，并对其进行约束，避免其做出有损害工程利益的事情。
建立科学有效的投标机制，制定一套合理的评标和定标标准，并对其方法和程序进行详细陈述。一方面要进行合理的较低价格中标，另一方面还要拒绝各种怀有恶意的低价中标的恶劣行为。此外，防止不轨项目法人私自对工程进行分包和转包现象的发生尤为重要。加强对项目投标代理相关单位管理以及对评标的相关专家进行严格要求和管理是解决低价中标、转包、分包的根本原因所在。
3.2提高监理人员的素质，积极推进监理改革
工程监理的主要工作内容就是对工程的质量、工作时间、资金投入等几个方面进行有效的监督和管理工作，从而达到控制作用，帮助工程在施工过程中的技术水平和工程质量得到有效提高。由此可见，提高监理人员的素质的重要性不言而喻。对监理单位要采取推进其监理改革体制的态度，并对监理单位进行积极的引导，指引其开设多功能且开放的工作服务，为企业增加一些轻松愉悦的氛围和活力。
3.3健全施工图纸的审查制度，提高设计水平
严格根据相关设计要求规范来开展设计工作；在对参与设计工作人员的管理方面，应对其加强专业知识培训，提高其综合素质水平；为了防止部分综合素质水平低下的设计人员在进行设计工作时操作不规范以及胡乱随便设计的情况发生，要制定健全的施工设计检查制度。
质量监督检查机构的设立是在政府的要求下进行，其主要任务就是对施工过程各方面的质量问题进行监督和检查。要想质量监督检查机构能够将其作用完全发挥出来，就要对其相关工作人员进行一定的法规、法律、规定标准进行强化训练和培训，建立一支具备恪尽职守且工作专业，效率高的质量监督组织；质量监督组织要遵从验收和监督为一体的工作原则，或者下级服从上级监督原则，并且在监督过程中，将监督制度不断完善。
3.4整顿规范水利建设市场，广泛融资
对工程分包管理进行整顿和规范：建立一个信用管理体系，提高行业的自律力；建立完善的市场管理体制，对项目法人的管理尤其要加大力度；对工程设计相关单位、质量管理部门、施工操作人员等要加强素质培训，提高其资质水平；对施工材料要加大检查力度，避免一些不合格的劣质产品被用到施工建设中，导致不必要的成本损失；完善施工质量管理体系，严格按照相关规定标准开展检查验收工作。
水利工程在资金方面，由于来源较复杂，所以实际被用到在工程上的金额大打折扣，且可能存在的一部分水利工程资金因来源不够明确，而容易引发金钱纠纷。即使水利工程的资金来源需要相关法律进行来源登记，但仍然存在部分地方官员对其进行违法集资，这就使得水利工程的全部资金下发不到实际施工中。所以，在资金方面，需要建立明确的法律规定，严格按照法
4.结束语
综上所述，浙江水利工程建设在管理体制方面收获了一些值得学习的经验和方法，但是在日后的工程管理方面还需要进行不断完善和探索，以保障水利工程的质量，更好的服务人们。
参考文献
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[3]杨金桂.浅谈水利工程建设管理[J].大科技，2015（13）：67-68.
论文作者:王高峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/13
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