昭通渔洞水库鲁甸灌区管理站
摘要：在竞争日益激烈的市场经济环境中，企业要想得到稳定的发展，就必须要严格控制企业成本，尤其是水利工程项目施工中，成本控制是至关重要的，本文将首先分析水利工程项目施工成本控制与管理问题，然后提出相应的措施，以优化施工成本控制。
关键词：水利工程；项目施工；成本控制；管理方法
1. 水利工程项目施工成本控制与管理问题分析
1.1 成本管控意识和管理人员能力不足
在水利工程的预算成本制定和编制过程中，没有形成整个企业内部的高效统一意识，认为成本控制管理仅仅是财务部门的职责，其他机构部门缺乏成本控制管理的观念意识。成本项目的内容涵盖工程的各个阶段和环节，只是靠财务部是不能对成本形成准确核算的，容易造成成本预算的不全面，与实际工程不符，导致相关工作落实不到位，反而进一步增加了施工成本。工程相关成本预算和管理人员受自身能力水平的限制和经验的不足，对一些专业性较强、实践经验要求较高的成本项目缺乏应对能力，导致成本控制管理结构的单一，预算与实际过程项目存在严重不符。
1.2 忽视各个阶段的成本控制
首先，忽视设计阶段的成本控制。在进行实际施工的时候，如果设计阶段造价工作没有被高度地重视，就有可能造成工程项目的经济指标和技术指标不够全面，造成较多的错算、漏算问题，从而使工程变更的情况变多，增加工程量，提高成本。其次，忽视施工阶段和竣工结算阶段的成本控制。经过历年建设工程项目的分析后得出结论我国许多的建设工程在施工过程中，有各种各样虚报工程量或者是虚设费用的行为，而在建设工程的竣工结算过程中，又有许多结算送审不到位或者是不及时的现象、对于许多送审的资料并不详实和完整、而且涉及很多资料造假的问题。
1.3 成本预算质量不足
有些单位做事比较草率，对于一些小型的程建设项目的所设计方案和可行性分析只是概括在几张设计图纸和报告上，而且很可能设计图纸上的关键尺寸也没有进行认真校核或者其标注也不是很全面，可行性分析中的数据也存在预估失误的现象，这就造成整个投资的估算非常具有盲目性，往往和实际造价会有很大的出入。而且，由于进行概算和预估的人员，经验尚浅或者和设计施工过程相互脱节，导致工程量的预算无法跟上实际操作的部分或者没有进行全面的实际询价，这些因素都会影响成本预算的质量。
2. 水利工程项目施工成本控制与管理方法研究
提高水利工程成本控制的有效措施主要分为完善工程成本控制规范性资料、控制实际施工过程中的成本、控制结算阶段的成本三个方面。首先根据工程成本控制的实际需要，制度切实可行的内部定额的标准规范，列出详实的参照标准。另外，在制定施工成本控制方案时，制定的目标必须细化，并分解到相应的每一个岗位和每一道工序上，确保成本控制计划的针对性、可行性。其次，在实际的施工过程中对施工成本进行控制，要明确水利项目的基本构造与目标，在保证水利工程质量达标的前提下进行施工成本的控制，对于施工的工期应有一个明确的控制，水利工程的按期竣工可以有效地控制成本的消耗。因此施工项目管理人员需要对工程进度有一个明确的掌握，保证水利工程按期交工。最后，在水利建筑工程中的最后的结算阶段，结算阶段的成本控制主要体现在各项费用的变更以及中标费用的控制，对于各项费用运行成本分析，核对预算费用与实际花销费用之间的差异，找出差异产生的因素，确保结算成本与预算控制在合理的范围之内。因此，应该针对每一个流程进行具体的分析:
2.1 提高成本控制管理人员的专业素养，完善管理机制
对于水利工程成本控制的管理人员应进行专业的技术培养，提高管理人员的专业水平。对于成本控制管理人员的选拔制度进行完善，选拔的标准需要进一步的提高。对于成本管理能力薄弱的人员不予录用。在成本人员的管理措施上，应采取激励的措施，对于在成本控制工作中表现突出的人员，应予以相关的物质奖励与精神上的鼓励，增加成本管理人员工作的积极性以及责任心。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于在成本管理中工作不力的人员，应追究其责任，进而健全监督管理制度。
2.2投标成本的控制
水利工程投标属于企业在整个项目上的起点，投标成本的控制关乎企业是否有机会进行该项工程，如果投标取得成功，则最终影响整个水利工程项目的活动，所以，投标方在进行报价得时候需要综合性的考虑工程的实施，首先考虑的是工程的基本成本，包括对人力、物力以及其他方面的估算，在人力方面着重考虑员工的工资问题，需要根据不同的阶层进行工资的合理发配，而在物力方面需要考虑的是机器的利用上，企业根据施工的具体项目合理地规划机械的费用。
2.3 做好水利施工阶段的成本控制工作
2.3.1 做好人工、材料的造价控制
首先，对人工费用进行划分。施工项目人员分为普通工和技术工两种，工种的不同就决定了薪资待遇的不同，因此要结合市场行情，对不同类别的施工人员进行薪资划分。在具体施工阶段，一些突发意外情况会导致实际施工进度滞缓，因此要在规划阶段就将这些因素都考虑到，避免工时的拖延造成造价的偏差。其次，对物料成本的划分。在进行费用计算时，要以施工方案为依据，对材料费用验收核对。物料费损耗包括直接耗损和间接耗损，按照国际通用惯例，如无特别要求，可以把机械耗损率排除在预算费用之外。
2.3.2 合理选择水利施工组织设计方案
施工组织设计工作在控制水利工程成本方面是非常重要的依据，也是相关施工单位在指导施工过程中非常重要的文件。所以，一定对组织设计方案的论证进行重视，并且积极选用最优的方案，对施工的人力财力物力进行合理安排，从而有效控制成本。
2.4 重视隐蔽工程签证和施工现场变更
整个水利工程施工单位需要对现场签证手续进行建立健全，让对成本的事先控制得到实现，成本管理人员需要进一步对审核隐蔽工程进行重视，对现场计量工作进行重视，为控制成本加强一定的依据。同时在进行施工的过程中还需要严格对工程变更和现场签证进行审核，针对工程变更情况，若是没有进行审核和提高管理水平，往往容易造成工程造价增加的情况发生。而该工程施工单位对审核工作非常重视，对出现的工程变更情况，需要通过设计、施工、监理方进行共同签字来确认审核，并在施工之前对变更部分进行确认，防止出现一些不必要的拆除而造成费用的增加，从而导致施工成本降低。
2.5 结算成本控制
如果能够合理地解决前两个流程中成本的控制管理问题，在第三个流程中属于在项目施工上的最后一道关卡，但是这个流程却不能掉以轻心，因为这个流程关系着在整个项目能否按最初的计划进行的关键，查看企业最终受益的多少的关键。一般来说，水利工程项目中的经济利益与一个项目的顺利完成是息息相关的，因此在结算成本的控制上不仅包含了企业施工的费用，还包含了由于突发情况支付的费用，施工过程的变更费用等，所以在这个流程着重要将起初的预估费用核实之外，还需要分析试实际的费用，将两者进行对比研究其中存在的差别，确定更加切实的成本控制方案，这样才会实施在水利工程上取得最大的利益。
3. 结束语
水利工程项目施工成本关系到企业的经济效益以及未来发展，上文对水利工程项目施工成本控制与管理方法进行了探讨研究，从而降低水利工程项目施工成本。
参考文献：
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[2]苑振霞.水利项目施工成本控制与管理优化探究[J].水利规划与设计,2016(03):68-70.
[3]金燕.水利工程项目施工成本控制与管理优化策略探讨[J].农业与技术,2016,36(06):59.
论文作者:黄纬经
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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