摘要：企业档案管理是电力企业内部管理中非常重要的组成部分，企业档案管理工作的有效开展不但关系到人们的正常生活，同时也影响到社会经济的进一步发展。从目前情况来看，很多电力企业都在对档案管理工作进行完善，但是关于企业档案管理保密制度的建设还有很多不足，需要进行改进。本文主要介绍电力企业档案管理保密制度建设中的不足和改进内容，希望能够对相关人士有所帮助。
关键词：电力企业；档案管理；保密制度建设
前言
作为电力企业内部管理工作的重要组成部分，企业档案管理工作能否顺利开展，不仅与人民群众的日常生活息息相关，还会对社会的发展和经济的进步产生一定影响。虽然现阶段，绝大多数电力企业都已经将工作的侧重点转向对档案管理工作进行完善的方面，但是与西方发达国家相比仍旧存在着较为明显的差距。因此，针对电力企业具有的特点，建立用以保证档案管理保密工作高效落实的制度是很有必要的。
1电力企业档案管理保密制度建设的重要性
一方面，电力企业档案管理保密制度建设是维护电力企业根本利益的必然要求。伴随着电力企业市场化改革，无论是发电企业还是供电企业，都成为自负盈亏的市场经济主体。虽然都是国有企业或者是集体企业，彼此之间因为行政管理的影响，目前的竞争还不是很激烈，但是实际上在小范围中的竞争已经凸显，在未来电力市场会逐步的放开，市场竞争将日趋激烈化。在这种情况下档案管理保密制度就显得非常重要，因为其中有大量的企业经营管理信息，这些都属于商业机密，一旦泄露势必会对企业的根本利益造成影响[1]。另一方面，电力企业档案保密管理也是维护我国社会和国民经济安全的重要措施，电力是社会稳定的一个重要因素，也是一国经济发展所必须具备的一个条件。供电安全、电力资源的充足性，将会直接影响一国经济发展，电力企业档案信息如果按照国家保密法律、法规，属于国家保密内容的，一旦泄露被敌对国家、不法人员知晓，将会直接影响到供电安全，进而威胁到经济和社会安全，从这一角度来讲，电力企业也应该加强档案管理保密制度建设。
2电力企业档案管理保密制度建设的问题
（1）尚未针对调整档案保密等级工作制定规章制度。对电力企业而言，档案保密等级并非一成不变，随着社会的发展和企业的进步，部分档案自身具有的价值会有所降低，档案管理人员如果没有及时降低该类档案的保密等级，就会导致企业资源的不必要浪费。现阶段，我国大部分电力企业仍旧没有针对这一情况制定相关规定，这对于电力企业、社会和经济的发展都具有非常不利的影响。（2）档案管理保密工作范围没有明确的规定。档案管理保密工作是一项复杂多样化的工作，其中包括了档案分类、档案维护、档案复查和档案分级等等数个不同的工作范围。然而在实际的电力企业档案保密管理的过程中，不仅档案管理人员人手不足，档案管理人员的工作分配也不甚明确，使得整个档案管理保密工作混乱不堪。没有规定明确的工作范围，会让档案管理人员无法进行准确的档案管理，使得企业档案保密工作形同虚设[2]。（3）档案保密等级划分不科学电力企业档案保密等级划分是根据《中华人民共和国保密法》和《电力工业国家秘密及其密级具体范围的规定》确定的，一般分为绝密、机密和秘密三个等级，这样划分应该说遵从了档案保密管理的传统，却不适应当前电力企业的发展需要。比如说根据当前的划分，绝密档案是指泄露会让国家和企业安全、利益遭受特别严重损害，如何区分“特别严重”与“严重”，这个目前来说还没有一个明确的标准，在档案保密工作当中，是由电力企业自己决定的，实际上掌握在档案管理人员手中，这就可能产生一种情况，那就是应该列为绝密的档案，却按照了机密和秘密的管理标准，导致绝密档案被泄露的几率增大，应该被列为机密档案，却被按照秘密档案管理也是如此。这种情况出现的主要原因是原来行政管理思想的长期存在，让企业的档案管理与行政档案管理保持一致，导致档案保密工作不符合当前的电力企业发展要求。
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3电力企业档案管理保密制度建设的建议
电力企业的稳定发展离不开内部的优化管理，其中企业档案管理就是最为重要的内容之一。随着电力企业档案管理研究的内容不断深入，越来越多的文献资料被纳入到了档案管理的范围之内。所以电力企业需要充分重视档案管理保密制度方面的建设，认真分析存在的问题，采取针对性的措施进行改进，有效提升企业档案管理水平，进一步推动电力企业的稳定发展。
3.1优化完善档案密级调整工作规范
电力企业在档案管理保密制度建设过程中要不断优化完善档案密级调整工作，要明确档案保密范围的变化、保密的时限变化以及密级文件作用变化等不同情况。所谓的保密范围变化就是指按照国家相应法律法规以、电力系统行业指导思想情况等情况，电力企业在进行档案管理保密制度建设过程中的工作也要不断调整；保密时限变化就是指保密时限到期之后要对密级情况实施调整；密级文件作用变化就是指随着技术水平的发展提升，以前的某些密级文件失去了已有的作用，密级就会自然消除[3]。
3.2明确规定保密工作的范围
明确规定保密工作的范围，要求档案管理人员明确保密工作的工作范围，并按照各种工作分配方式对保密工作进行分配，将档案分类、档案维护、档案分级、档案复查等各种工作以分配的方式分配给各个档案管理人员，使得档案管理人员的工作有一个可以遵循的工作纲领，提升档案保密管理工作人员的工作专业程度以及工作效率。保密工作的范围分化得越细致，后期工作的开展就越顺利。因此,明确地规定工作人员在保密工作上的工作范围可以大幅提升电力企业档案保密工作的专业性和安全性。
3.3优化完善档案保密等级划分工作内容
从目前情况来看，我国绝大多数电力企业都已经完成了现代化工作方式的转变，所以档案管理的模式也要符合现代化企业内部管理的方式。另外，电力企业所具有的特殊性也决定了其不但要符合市场特性，同时也要承担对应的行政功能，所以一定程度上参考行政档案的管理方式进行电力企业的档案管理也是可行的[4]。在对档案保密等级进行划分时，相关工作人员一定要遵照相关标准规定将其划分为绝密、机密以及秘密等级。这其中国家档案的保密工作一定要按照相应法律法规进行，而电力企业自身档案的保密等级可以分为“机密”和“秘密”两个等级。档案管理人员在进行档案保密等级划分过程中，除了要充分遵照国家相关标准规范进行外，还要明确不同保密等级应该具有的档案内容、管理方法以及储存方式等等，只有这样才能够确保电力企业档案保密管理工作落到实处，取得实效。也只有这样才能够使企业档案管理保密工作和企业发展相适应，满足企业发展的需求。
总结
总的来说，电力企业的档案管理保密工作的开展情况直接影响到企业的发展，甚至关系到社会经济发展的情况。所以，电力企业的相关负责人一定要确保档案管理保密制度的完整性，进一步推动电力企业的整体发展。本文主要介绍了电力企业档案管理保密制度建设中存在的不足，同时提出了相应的改进措施，通过本文的介绍能够对电力企业档案管理工作提供一定指导。
参考文献
[1]牛玉存.电力企业档案管理保密制度建设的问题及建议[J].现代国企研究,2019(06):25.
[2]赵金玉.电力企业档案管理保密制度建设问题及对策研究[J].办公室业务,2019(02):92.
[3]李云.电力企业档案管理保密制度建设中存在不足点及改进[J].低碳世界,2017(33):347-348.
[4]俞红.构建电力企业档案管理保密制度的问题研究[J].低碳世界,2017(28):267-268.
论文作者:李娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/26
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