北安市林业和草原局
一、加强森林资源管理的重要性
森林资源的种类有很多，所以森林资源管理工作的范围也非常广泛。管理工作的主要内容就对森林资源进行有效的保护、实现资源的合理开发和应用，并在这一过程中对工作的内容进行合理的规划和监督，对森林资源进行科学管理，以此实现保护生态环境平衡，促进资源有效利用的目的。目前社会的发展水平不断提升，其对林业资源的生产需求也发生了变化，人们的生产生活和外界环境因素都会对森林资源的生长情况造成一定的影响，不合理的采伐工作影响的林业资源的生长情况，不利于生态环境的建设，严重的情况下也对人们的生活产生影响。由此可见，加强森林资源的监督工作，提升森林资源管理水平对林业行业的发展有着重要意义。
二、森林资源管理当中存在的问题
1、集权式林权制度约束
在过去计划经济当中，对森林资源的管理开发主要是实行集权制度，目前已经开始着手对集权制度进行深入改革，将林木的所有权和林地经营权归还给农户，由农户自身来进行经营，保持农户自身的经营主体位置，这样的改革能够有效解放林业生产力，使林业焕发出新的活力来，也能够有效推动我国林业的发展，但当前集权制度的改革还不彻底，关于森林资源管理方面的法律法规、管理制度建设等方面并没有跟上，在确保农户自身经营主体地位，激发林业发展积极性的同时也要加强林业生产行为的规范，否则容易出现过度开发的问题，导致森林资源再次受到损害。
2、基层人员的素质问题
林业基层管理人员施工开展各项工作的重要组成部分，其是各项工作的执行者，所以基层人员的工作水平和业务能力都会影响森林管理工作的结果，提升工作人员的素质水平是非常重要的。但是对于我国部分地区的林业基层管理人员来说，工作条件和环境待遇都比较差，优秀的管理人员工作的时间不长，而且在这种环境下，基层人员的积极性也很难被激发，在对林业资源进行管理的过程中一般也都是敷衍了事。但是对于现代化的林业发展形势来讲，这类基层人员已经无法适应时代的变化，只有不断提升自身的素质水平，实现现代化技术的有效应用，才能保证管理质量。
三、森林资源管理和监督措施
1、坚强对林业企业的监管工作
从现在的林业加工企业的现状看，普遍存在规模孝布局散、加工水平低、浪费资源严重的问题，部分不法企业甚至诱导群众乱砍滥伐，给森林资源保护管理带来很大压力。建议林业管理机构对当前木材加工企业现状及管理情况开展调研，并在调研的基础上，协调当地政府及林业主管部门坚持保护与发展并重、统一规划、合理布局的原则，加大现有中小型木材加工企业的清理力度，引导其通过嫁接、转让、购并、改造等形式进行重组，整合布局，优化结构，扩大规模。特别是对工艺落后、粗加工、耗材大、效益低的木材加工企业，应采取必要的法律和行政手段，坚决予以关停，以促进林业产业健康发展，更好地保护森林资源。
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2、推进制度改革
按照国家林业局提出的因地制宜、分区施策、分类管理的森林资源经营管理战略途径，在地方上稳步推进林政资源管理制度改革。对人工商品林允许经营者在林业主管部门的指导下自主编制森林经营方案，确定培育目标，选择采伐类型和采伐方式；对短周期工业原料林，由生产经营者自主确定采伐年龄、采伐时间和采伐方式。同时，支持有条件的县（市、区）开展按森林经营方案确定和分解商品林采伐限额和年度木材生产计划，真正落实林权所有者的林木处置权，实现商品林依法自主经营。
3、培养素质人才
想要培养优秀的基层管理人员，就要提升基层人员的综合素质水平。首先要对员工进行定期的培训工作，培训方式要进行科学设计，结合基层人员的实际情况，针对性的进行培训工作，让基层员工在培训的过程中可以提升自身的知识水平和业务能力，同时也要提升基层人员的工作素养，保证管理工作的质量；其次要加大对管理工作的投入力度，优化基层人员的工作条件，并采取激励机制，激发基层人员对工作的热情，使其可以对自己的工作负责，为基层人员创造一个良好的工作环境，使其可以将自身的价值体现出来。
4、切实保障村级集体经济收入
林地租金是林地所有权的经济实现形式。它既不同于农村过去收取的"三金两费"，也不属于行政事业性收费，而是由村级集体组织自收自用、取之于民、用之于民的民间性资金。建议两省从现行的法律法规依据论证上，支持各地在集体林权制度改革中加强林地租金收取和使用管理，除自留林地外，任何单位和个人使用村集体林地都必须收取林地租金木主伐时一次性上缴，并确保按时足额收取，严格使用和管理，实行民主理财，做到公开透明。
5、规范林木林地产权流转行为
随着社会主义市场经济的发展和林权制度改革的深入，应当进一步规范林木林地产权流转的范围、程序、条件以及管理监督等，引导林木林地产权依法、有序流转，防止"暗箱操作"和过度炒作，防止出现林地使用权流转后林农"失失地"的新问题。积极推进各地抓紧搭建林业产权交易平台，并制定具体的管理办法和交易操作办法，承担起林权勘测、登记、流转、抵押等服务职能。同时，对社会上一些投机商上门入户进行套购、倒买倒卖，从中渔利，诱导农民低价出让林木林地的行为加强监督，督促当地林业主管部门严肃查处。
综上所述，森林资源不仅是宝贵自然资源之一，而且也是我国林业发展的基础，当前随着社会经济对森林资源需求量的增多，森林资源的过度开发也成为严峻的问题，长期下去会对我国的生态环境保护和经济增长产生较大的影响，因而，国家及林业管理部门应该加强对森林资源管理的重视，不断完善森林资源管理方面的制度和监督体质，通过有效的管理监督措施来不断提升森林资源管理水平，推动我国森林资源管理向着信息化和生态化方向发展。
参考文献：
[1]陈举艺.加强森林资源监督,全面提升森林资源管理[J].农技服务,2017,34(4):95-95.
[2]王洪旭.森林资源监督与森林资源管理关系的思考[J].农业科技与信息,2016(22):110-110.
论文作者:李冬梅
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第9期
论文发表时间:2019/11/22
标签：森林资源论文; 林业论文; 林地论文; 基层论文; 森林论文; 资源管理论文; 工作论文; 《中国西部科技》2019年第9期论文;