黄闯田
广西贵港市覃塘区交通局 广西贵港 537100
摘要：自从新农村建设实行落实的一段时间之后，乡村公路虽然有些改观改变，对一部分地区的经济有一定的促进作用，但整体上来说乡村公路还存在不足。以下是对农村公路大体进行分析与划分，对其中存在的潜在问题做出总结分析，然后根据农村相关的经济情况，给出相应的应对策略，希望通过这养的做法来提升农村公路发展水平。
关键词：农村公路；建设问题；对策分析
引言
随着农村乡村公路的大力建设推广，我国公路总长已达450万公里，农乡公路预计目标是390万公里。但是在农村公路建设过程中还存在很大的漏洞问题与缺陷，这样下去会直接影响到公路建设的安全性与可靠性。本文是对农村公路建设存在的问题做出总结与分析，并给出相应的策略。
1农乡公路建设所存在的漏洞
1.1公路分布不均衡
自从农乡村公路建设以来，总的来看，是取得了不小的成就。但是就南北方的差异来看还是存在较大差异，就北方而言,人均GDP较少，所以农乡村道路分布较稀疏；而南方人均收入比较高，道路的分布比较密集。而且南方有些省份盲目地修建公路，导致社会资源的不必要浪费。国家要平衡好农乡公路的建设，把握好尺度距离，避免不必要的盲目性的建设，这样做，也节约了社会公共资源，方便群众出行，造福周边群众。
1.2农乡公路建设规划不合理
国家虽然加大对农乡村公路建设的资金投入，但并不意味着可以肆意盲目的建设，毫无规划进程可言。由于地区相对较多，国家并不能做到面面俱到，全都顾及到，这就要求相关人员自觉进行道路规划，资金预估，风险测评，材料选择，然后上报国家相关部门。这样才不会导致公共资源的浪费，体现资源的合理利用的高尚美德。这样做也能在规定时间内完成任务，不会对后期工程造成滞后或延期现象，拖慢工期。
1.3管理体制出现混乱
由于资金的筹措不是很及时，有时候也会显得比较困难。这就造成很多地区资金落实不充分，没办法进行修路建设，这样一来就显得比较混乱。更有甚者，有人在项目中标上动手脚，为了多赚钱，偷工减料，使用残次品替代，使得工程没法保质保量的完成。时间一长，就成了豆腐渣工程，这种现象一定要禁止杜绝。所以就要求相关部门人员自觉守法，本着为百姓谋福利的态度，自觉打击举报检举违法工程，违法人员，杜绝此类现象的发生。不能让他们危害到后期工程的持续进行。另外有关人员要积极筹措资金，保障工期顺利进行。
1.4维护措施落实不够
许多农村乡村只是单纯的修路，而不注重事后的修路维护。时间一长，道路就会收到风雨的侵蚀，造成非人为的损坏。另外就是，车来车往也会在一定程度上对公路造成损伤。而相关人员不闻不问，放任自流，导致刚修好的公路损伤严重。因此，相关部门要设立法律法规对公路进行维护。人为损害，处以罚金；非人为，定期安排相关人员进行维护保修。
1.5建设资金不足
农村公路建设的顺利开展，需要以充足的建设资金作为支持。但农村地区经济水平较低，农村公路建设资金一般来源于政府投资和地方筹集，但受到地区发展等因素的影响，政府财政收入有限，投入到农村公路建设的资金也不足额、不及时，而农民并没有多余的钱来修路，因而农村公路建设往往面临资金短缺的问题。
2 针对以上问题提出的策略
由于南北经济差异造成的农村乡村道路分布不均衡，但总体上还是比较完善合理的，而且这一问题还是比较好解决的。例如在北方比较落后的农村乡村修建公路时，要注意的是，纵观全局，强调合理布局，加大力度且首先发展经济较为落后的村落和农村，对于经济还可以的乡镇农村应该加大对现有道路的维修保护力度，以此来平衡南北差异性，同样对于南方经济相对好的农村应该采用民间募捐的方式来修建道路，以此来减轻政府国家压力，既方便了百姓出行又方便修路，依据两得。为了经济平衡发展，对发达村落进行经济制约。同样的方法，南北方同样适合使用。因地制宜，扬长避短，合理地根据自身情况修建农村乡村道路，合理发展当地经济。
农村道路上上车辆不多，但也不能放松警惕。必要时刻，特殊时刻要对公路实施限制出行，按号出行，保障出行车辆，缓解农村乡村道路车流量，缓解农村乡村道路压力。
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2.1健全农村乡村公路管理措施法规，因地制宜，科学规划
农村乡村公路管理措施法规是否健全完善对于农村乡村的公路运营情况改善以及质量提高保证起到了很重要的决定性意义，不可忽视。农村乡村公路建设的管理掌控部门应该在管理掌控组织、技术操作水平方面对农村乡村公路进行建设管理掌控，建立完善全面的规章制度法规，对于那些故意损坏公路建设的恶意人员或者组织应该极大惩罚力度，自觉检举监控恶意人员，一旦发现，立即处罚，按照情节严情重者应该相应的进行刑事处罚，有的时候一味的进行经济处罚惩罚，对于管理掌控规定的法律效果发挥只能产生阻碍作用，而建筑施工单位部门更应该对公路建设材料设施进行全面管理监控，避免且杜绝偷工减料的情况多次频繁发生，对农村乡村公路建设质量品质更是一种有效保障，起到保护完善的积极作用。
在农村公路建设过程中，要坚持因地制宜的原则，科学规划，制定科学且可行的农村公路建设方案，基于农村经济发展需求及农村群众出行需求开展综合分析，并深入农村进行实地考察，了解农村地区地形地貌，以确保农村公路规划的合理性。在农村公路建设规划的过程中，要坚持以乡镇为中心，向四周发展，充分考虑农民的需求，围绕农村公路建设目标出发设计农村公路路线与长度等，统筹规划，从而全面提高农村公路建设的科学性。
2.2后期养护保护工作，积极遵守可持续发展号召
相对于农村乡村公路建设重视建设进度，忽视后期养护保护的这一现象，必须进行杜绝禁止。应该建立由该农村乡村公路的建设部门领导机构作为养护机构的主要负责人，向外招聘专业的优秀养护维护保护工作人员，提升乡村农村公路建设维护养护能力，树立科学可持续的养护保护观念，将建设和养护进行双重管理监控，从实际显示的层面上提升我国农村的公路建设保护养护能力，积极响应可持续发展的号召和策略。
2.3 制定规定相关公路维护的法规条例
就现如今的发展情况来说，我国对乡村农村公路的维护并没有相对应的条列法规去制裁，去惩罚。如果没有了法律规范的制约，农村乡村的公路就会被大肆意的破坏损坏，这样一来，我国地方行政政府应尽快迅速的制定出合理、科学的管理制度法规，要对大肆意破坏公路道路的恶意的人员进行惩处，不断逐渐的提高人们的公德心，道德心，这样才能有效的维护保护公路的安全。
2.4创新公路道路资金费用的筹划措施 与方法手段
要完成修建的农村乡村公路这一工程，首先要对工程进行分解，一方面是资金的预估，材料设施的选取，风险事故的评估与规避。相关部门要发挥积极的调动性，调动一切可以用的上的资源，充分发挥主观能动性积极性，加大宣传力度，媒体帮助宣传。多渠道多手段来募集建筑资金费用，来实现募集主体多元性与资金费用来源的多样化多元化。适当增加建设资金费用总量和税收的收取、对前期中期后期的征地用地以及拆迁费用等方面来进行大力大程政府度政策扶持支持，并深入加强与金融银行机构的合作，实现共赢，实现多赢，合理适当增加贷款的额度限制，放开贷款额度，鼓励贷款。以此来拉动其他金融机构对乡村农村的公路道路建设的支持与帮助。制定相关优惠政策来增强投资者，海外精英，大老板，富豪的信心和决心和兴趣。多多鼓励社会海外资金的大力投入，广大加盟。适当合理提高费用资金的使用效率和办事效率。严格的督查，严格办事，严格的确保地方部门配套补助资金费用按时按足额及时补充到位，切记不要耽误农村乡村公路建设的正常进行。
2.5多元融资，破解建设资金难题
针对农村公路建设资金短缺的问题，应积极拓宽农村公路建设的融资方式，实现多元融资，建立科学化的公路建设投资机制，以政府财政收入为主导，充分发挥各级政府作用，以农村社区为辅助，优化公共财政在农村公路建设方面的投入体系，拓宽农村公路建设融资渠道，建立多元投资机制，为农村公路建设提供可靠的资金支持。
结语
农乡村公路建设是否有效合理的进行，对于当地经济的发展有重要意义。但现如今，纵观全局仍存在这许多问题，例如经费分配不合理，管理机构涣散，相关法律法规还不完善，筹措资金渠道短缺，后期维修保护人手不足。但是，我相信在相关部门和人员的不懈努力下，迎难而上，所有问题一定迎刃而解的。
参考文献：
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[4]刘小刚.农村公路建设存在的问题及对策建议[J].交通财会,2008(03):20-22.
论文作者:黄闯田
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/4
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