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内容提要：我国官商，始于西周初期，以后各代昌盛不衰。大规模的官营商业对我国封建社会经济发展起了一定的促进作用，但也严重地阻碍了商品经济和社会生产力的发展。社会主义国有商业在流通领域发挥了主导作用，这是生产社会化和人民根本利益的需要，但它的存在不应排斥其他社会主义经济成份，不应排斥市场机制，否则就会阻碍社会经济的发展。
关键词：官商发展状况 阻碍社会生产力发展
我国官商，始于西周初期。“工商食官”〔1〕，是为写照。 战国时期，管仲相齐，“徼山海之业”，创盐铁官营之始。汉武帝时，官商大兴，有大司农主盐铁税务，大鸿胪主外贸，榷酤卖酒，常平营粮，采取了盐铁统购统销及均输、平准等一系列经济措施。此后各代官商昌盛不衰。南北朝间以官商为主进行南北互市和聘使贸易。唐时设立市监主管与少数民族贸易，设市舶使主管外贸，有专卖、常平、和买、官市等官商方式。宋代，设“务”专卖盐、茶、酒、矾，熙宁新政时期，还推行均输、市易诸法，国家直接掌握物资，调剂余缺。元朝官营铸器、粮食、棉帛与马羊的交换，实行盐、茶、酒、药材专卖。明代采取开中、岁办、采办制度，各大城市遍设“榻房”（货栈），皇家开店，有“花酒铺”——倡优馆舍及典当铺、淮盐铺等。清廷是通过十三行控制外贸，通过官商大贾垄断国内商品和物价。名代官商，既经营宫廷皇族所需的奢侈品，也经营老百姓的日常必需物，并以严刑峻法来保证官商对某些商品供销的垄断。官营商品，一是官府手工业制造；二是向民间“和买”；三是托商人采购；四是“抽解”、“博买”外商的舶来品。
大规模的官营商业，对我国封建社会经济的发展既有一定的促进作用，又有抑制作用。其对经济的促进作用主要表现在如下几方面：
推广技术，有利生产。官营手工业集中诸多能工巧匠，实行严密细致的分工，故产品较之私营先进；官营商业网点众多，遍及全国，因而新产品的技术能迅速推广。如西汉冶铁官营，“多造铁犁，少造来锸”〔2〕，使铁犁在农业耕地工具中迅速占了主导地位，费工少，耕地深，从而带来粮食增产。汉初粮食亩产不过一石左右，至西汉中叶已达二石，有的甚至十石。〔3〕
增加岁入，有利国富。历代统治者大办官商的目的之一，是为了增加财政收入，补充正税不足。“盐，食肴之将，……铁，田农之本，……非编户齐民所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买”，〔4〕茶、酒销量大，利润颇为可观。宋代生产一斤茶叶可赚十文钱，〔5〕故历代王朝总是统而营之，垄断产销，从中获得稳定而又充裕的收入，以维持庞大的国家机器及统治阶级荒淫生活开支之需要。唐大历末年，盐税就达600余万緍，“天下之赋，盐利居半”。〔6〕但这种国家财力的增强，在客观上也有利于抗御外侵，巩固国家的统一，从而能为国内经济的发展提供一个较为安定的环境。汉武帝在抗击匈奴的大规模战争中，“笼天下盐铁诸利”，从而保证了军需供给，“兵革东西征伐，赋敛不增而用足，……车甲之费，克获之赏，以亿万计，皆赡大司农。”〔7〕
打击豪强，有利集权。汉代桑弘羊倡盐铁官营之策，“非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也。”〔8〕汉初不禁私利，吴王刘濞铸铁煮盐，结果力量一大，就造起反来。宋代豪商富贾，“乘民之亟，弁利数倍，财即偏聚，国用也屈。”〔9〕这既不利于中央封建集权的统治，也不利于农业生产的发展，使农民弃农经商，造成严重后果。官办商业将富商大贾和地方豪强所掌握的这部分权利夺取过来，使“富商大贾亡所采之利而反本”，〔10〕这就不仅消除了政治上的一个隐患，而且也起到劝民务本的目的，有利于维持和发展农业生产。
平抑物价，有利民生。历代王朝通过官营商业，掌握了大量的主要经济物资，并采取均输、平准、常平、市易诸政策，这就有可能在全国范围内调剂余缺，以半补歉，平抑物价。如汉武帝实行“均输”、“平准”，“大农诸官”根据“贵则卖之，贱则买之”的原则经营商业，使“万物不得升腾”。〔11〕唐代刘晏在各地遍设盐仓，一旦盐商抬价，立即抛出“官盐”，平价售出，使市价不得不跌。宋代王安石变法，“赈贫乏，抑兼并，广储蓄以备百姓凶荒”，“谷贱则官籴，不至伤农；饥歉则纳钱，民以为便。本钱岁增，兵食有余。”〔12〕这些都说明实行官商政策，在增加政府财政收入的同时，还有平抑物价、抑制兼并、安定民生的一面。
但官商政策对国民经济发展所起的促进作用极为有限。这是因为商业在官府的直接控制下，丧失了自由发展的生机，而具有浓厚的封建性和综合性，从而阻碍了中国商品经济的正常发展。
在以私有制为基础的商品经济社会里，商品生产经营者必须努力降低成本，增加产量，提高质量，才能获得超额利润，维持简单再生产并进行扩大再生产，否则就有被淘汰的危险。在这里，价值规律和市场竞争推动着社会经济发展。但在官营垄断的场合，财政原则取代了商品原则。官营手工业因其原材料多来自于“土贡”，劳动力多为服役者，产品又是由官商包销，因而粗制滥造，不讲核算（为统治集团生产的奢侈产品自当别论）。官营商业因独家经营，无人竞敌，故能卖以高价，渔猎暴利。所以，官营产品，一是质次，二是价高。汉代官营盐铁，所造铁器，“民用钝弊，割草不痛”，“盐铁价贵，百姓不便，贫民或木耕、手耨、土耰食者。”〔13〕唐朝后期实行榷盐政策，盐价由每斗十文逐步涨至三百七十文，“贫民困高估，至有淡食者。”〔14〕元代国家在垄断了农具制造业后，出现了“苦窳偷浮价倍增”，“耕时不幸屡破损”的现象。〔15〕地主政权一方面以垄断高价出卖盐、铁、茶、酒，一方面以低价和买、和籴。唐代后期，宦官以“官市”为名，“晗敕命”进行强买，“率用值百钱物买人数千钱物”。〔16〕宋代政府和买，付价既不足值，又不及时，往往长期拖欠。和籴粮草时，“官虽量予钱布，而所得细微，民无所济。”〔17〕籴买官经常“低价满量，豪夺于民。”〔18〕明代“召商置买”一部分上贡物品，采办之际，“物价多亏，商贾匿迹。”〔19〕可见官商排斥价值规律和市场竞争，生产力的发展不能不受到阻碍。
官商政策不仅阻碍了社会生产力的发展，而且阻碍了商品经济的正常发展。在资本主义生产方式产生以前，一直是商业的发展促进工业的发展。是商业发展了生产物的商品形态——即把各生产部门由非商品生产变为商品生产，而商品经济的发展，又是整个国民经济发展的一个推动力量。官商政策出于增加财政收入及抑商目的，只要有新的能够大量生产和销售的商品出现，政府即垄断起来，这就剥夺了工商业最有利的营业部门，堵塞了商品经济自由发展的道路。为了维持官商的垄断地位，历代都颁布了种种严刑峻法。汉时规定，“敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。”〔20〕宋初规定，“应百姓私造麵十五斤者死；酿酒入城市者，三斗死；不及者等第罪之。买者减卖人罪之半。”，“私贩河东及幽州矾一两以上，私煮矾三斤，及盗官矾至十斤者，弃市。”〔21〕其结果，不但中断了生产物的商品化，而且把已经商品化了的生产也窒息了；不仅割裂了商品的流通过程，而且割裂了商品的生产过程。这就把整个社会经济发展的动力扼杀了。
官府经商，把经济机构变为新的衙门，冗员众多，人浮于事，经济效率甚为低下。官吏们不懂经商之道，却又依仗权势，大搞劳民伤财的瞎指挥。18世纪上叶，我国生丝、茶叶多经上海港出口。但在1757年，乾隆下令关闭了除广州以外的各通商港口，结果江浙的大宗丝茶商品舍海就陆，舍易就难，翻山越岭，取道湘赣，转由广州出口，既耗时费力，还难免损耗霉变。乾隆晚年，生丝因国外需求增加，价格上涨，本应扩大出口，增加生产，赚取外汇，但清朝反而禁止丝绸出口。英王乔治三世为此特此致书，商请开禁，而乾隆回信竟称：“天朝物产丰盈，无所不有，原不借外夷货物以通有无”，可谓迂腐之至。如此经商，怎能发挥流通对生产的促进作用？
官商政策表面看来排富商，抑兼并，实际上又造成了新的权贵，增加了统治者的奢靡，埋下了新的危机。官商“攘公法，申私利，跨山泽，擅官市，……执国家之柄以行海内，……威重于六卿，富累于陶、僭，……妇女被罗纨，婢妾曳稀纻，子孙连车列骑，田猎出入，毕弋捷健。”〔22〕而另一方面，在绅、官、商一体的压榨下，民不聊生，怨声载道，阶级矛盾激化，造反烽火遍起。南朝刘宋在蜀地主冶，一断私民鼓铸，而贵卖铁器，使“商旅吁嗟，百姓咸欲为乱”，终于引起赵广领导的农民起义。〔23〕北宋统治者遍设“博买务”，垄断茶叶购销，激起“贩茶失职”的王小波、李顺起义。阶级矛盾的激化，深刻地暴露了官商政策的历史反动。
以古为镜，可知兴替。今天，社会主义国有商业在流通领域里发挥着主导作用，这是生产社会化的客观要求和人民根本利益的需要。但是，它的存在不应排斥其他社会主义经济成分，不应排斥市场机制，否则就会阻碍社会经济的发展。从对古代官商的回顾中，我们不正可以得出这样一个结论么？
注释：
〔1〕《国语·晋语》。
〔2〕《中国通史简编》第二编，第59页。
〔3〕〔4〕《汉书·食货志》。
〔5〕《净德集》卷一《奏为官场买茶亏损园户致词诉喧闹事状》。
〔6〕〔14〕《新唐书·食货志》。
〔7〕〔8〕〔10〕〔13〕〔22〕《盐铁论》。
〔9〕〔12〕〔17〕《宋史·食货志》。
〔11〕〔20〕《史记·平准书》。
〔15〕柴山大全集四《农器叹寄呈左丞相》。
〔16〕《唐会要》八十四《市》。
〔18〕《救荒活民书》一。
〔19〕《明史·食货志》。
〔21〕李焘：《续资治通鉴长编》卷十一。
〔22〕《宋史·刘粹传》。
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