摘要：当代中国正处于全面建成小康社会决胜阶段，农村居民生活水平不断提高，其对于电能的需求量也越来越大，目前农村农网基建普遍存在规划不合理、供电不可靠、电能损耗高等现实问题，严重制约了农网效用的正常发挥，故必须予以改造升级。本文针对基于长效机制建设的农网基建安全管理中存在的问题进行研究，并提出相应的措施，为基于长效机制建设的农网基建安全管理技术的提升提供参考。
关键字：长效机制建设；农网基建；安全管理
1引言
随着农村经济的快速发展，基于长效机制建设的农网基础设施建设任务急剧增加，特别是县域电网的智能化建设，存在明显的“还账”行为。从近期全国范围内发生的多起电网建设安全事故分析，目前农网基建存在着部分供电企业对农网基建安全重视不够、施工企业安全管理机构设置不完善、一线施工人员安全教育及业务培训不扎实等问题，这就要求县域电网企业要建立长效机制，营造安全文化氛围，确保电网基建长治久安。相关管理者应该基于长效机制建设的农网基建安全管理中存在的问题，积极采取最有效的方式进行解决，使农网更好的为人民服务。
2基于长效机制建设的农网基建安全管理中存在的问题
2.1基于长效机制建设的农网基建安全管理措施未能正确地开展
目前，很多区域尚未合理地研究基于长效机制建设的农网基建安全管理的现状，没有根据具体的规划内容和要求深入地探究和了解；只是统计现有的电网状况，不能切合实际地反映出基于长效机制建设的农网基建安全管理存在的问题，经常会出现不准确或者是不对应的现象，甚至会发生容载比方面的不足。针对目前基于长效机制建设的农网基建安全管理发展现状，及时的更新调查数据，在此基础上进行农网的规划管理，使农网的规划管理效率进一步提升，进而改善农网规划管理的现状。
2.2基于长效机制建设的农网基建安全管理的资金投入不足
尽管现在的农网的规划管理取得较大的发展，但是在各方面都相对于城市落后。基于长效机制建设的农网基建安全管理以及电力资源的分配交通不便利，交通是带动一个地区经济各方面发展的关键性因素。科技是第一生产力，加大我们国家农网的电力资源基础设施建设，强化农网配电系统的维护和事故的处理，以此确保电力资源系统的正常运行。农网基础设施电力施工工程中应该时刻注意到相关人员的安全，在电网基础设施电力维修之中，严格遵守维修规则，以预防电力事故的发生为主，进一步保障国民的生命财产安全。
因此，基于长效机制建设的农网基建安全管理的滞后会加大电力资源输送成本的提高，从而导致资金的匮乏。此外，农网的用电量相对较小，市场的狭小也造成资金投入的不足。农网规划管理中的资金不足，不仅仅会给电力资源的使用带来不利影响，还会影响基于长效机制建设的农网基建安全管理在社会潮流中的发展情况。因此，加强农网规划管理资金的合理配置，已成为基于长效机制建设的农网基建安全管理发展所面临的较重要问题。
2.3基于长效机制建设的农网基建安全管理中农网设施严重缺失
有些农网建设在偏远山区，雷雨天气和竹木障碍较多，加之很大一部分采用的架空钢芯铝绞线，所以实际情况相对复杂，增加了农网建设与改造的难度。经分析，其农网建设与改造存在问题：农网结构不合理，致使变电容量相对有限，同时由于电力用户不集中相对分散，导致有的线路供电半径超过规定值，所采用的供电模式为单辐射型，很容易因线路过载影响正常供电。有的农村农网线路连接了大量的配变装置，经过长期使用线路还存在不同程度的残旧、老化问题，当处于用电高峰时，线路末端的电力用户的电压较低，甚至特别偏僻的居民还存在用电困难的情况。总之，基于长效机制建设的农网基建安全管理农的现状不容乐观，急需改造升级。
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3基于长效机制建设的农网基建安全管理措施
3.1完善基于长效机制建设的农网基建安全管理的保障体系
基于长效机制建设的农网基建安全管理中，一是严格落实公司行政一把手安全责任制；二是严格实行项目经理负责制，人员缺额可实行内部或外部招聘，确保人员落实、责任到位；三是在每一个工地实行负责人模拟项目经理制，给予负责人相应的奖惩权、人事权；四是选择合格的班组长，负责现场安全生产工作的组织与落实。在公司层面建立起安全文明施工管理组织机构和安全文明施工责任制，制订安全文明施工管理方针目标、安全文明施工管理规章制度以及消防、交通、保卫等规定，保证安全生产投入的有效落实，对外委业务消除“安全外包”。
3.2健全基于长效机制建设的农网基建安全管理的监督体系
基于长效机制建设的农网基建安全管理的过程中，应该发挥公司安监机构的监督监察作用，建立“电网建设是主业”的思想，消除“包而不管”和签订“生死合同”；项目部配齐专职安监员，各工地配齐专职安全员，班组配齐兼职安全员和专职监护人。各级安监人员负责施工现场的全面安全监督管理工作，明确责任制和工作目标要求，落实安全奖惩，严肃查处各类违章和事故，并通过制订相关监督制度和办法，监督危险点辩识、应急预案制订以及演练落实工作，确保安全措施落到实处。
基于长效机制建设的农网基建安全管理进行中，建设单位会同施工监理单位对施工单位提出的施工方作业指导、工期安排、现场措施等进行会审，并签字确认。建设单位派员监督，如有更改，须经会审单位同意并签字确认方可实施。建设单位和监理单位应按有关规定建立安全监督检查制度，督促施工单位对各项规章制度有效执行，发现问题及时协调处理。施工单位应按照《电力安全工作规程》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度的要求，建立完善的安全教育培训制度、安全例会制度、安全管理措施、工程分包和外包工作管理制度、安全检查制度、奖惩制度、事故报告、调查和处理制度、安全统计制度、安全施工作业票等各项管理制度。
3.3建立长效机制建设下的安全文明施工管理网络体系
施工单位应建立项目工程安全文明施工管理网络体系，包括电气安全保证体系、消防安全保证体系、机械安全保证体系等，要覆盖到各专项施工和作业班组的安全管理，明确安全目标及各级人员的安全职责，确保电网工程安全施工的组织措施、技术措施、安全措施落实到位。建立基于长效机制建设的农网基建安全管理的施工监督体系的同时，安全管理网具有专业性、扁平化、网格化的特点，可通过设立微信群联席诊断、互查等方式，有效发挥安全管理网的作用，达到安全管理的目的。
4结束语
基于长效机制建设下的农村农网基建安全管理建设与改造在具体实施中面临着诸多障碍，特别是偏远地区更是困难重重，因此当务之急便是因地制宜，从农村用电情况与电网状况出发，制定切实可行的改造措施，不断提升农网基建的安全性、可靠性与经济性，促进农村农网基建建设健康发展。
参考文献
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论文作者:杨占林,毕继旺
论文发表刊物:《电力设备》2019年第20期
论文发表时间:2020/3/16
标签：农网论文; 基建论文; 安全管理论文; 长效机制论文; 电网论文; 电力论文; 措施论文; 《电力设备》2019年第20期论文;