摘要：目前，社会生态环境建设逐渐受到了重视，越来越多人关注林业生态建设。营林生产管理直接关系着林业工程的建设发展，要发挥林业工程的生态作用，就必须要对营林生产管理过程中存在的问题有清晰明确的认识，有针对性地找出解决问题的策略，加强管理；更好地推动林业工程的发展，提高森林的社会价值。
关键词：营林生产；林业工程；生态建设
引言
作为林业大国，林业在我国社会经济发展中的战略地位非常重要，具有不可估量的生态效应、社会效应以及经济效应。所以，保障林业的发展态势是我国社会发展的重要任务之一。为了提升我国营林的生产能力，政府加大了在营林方面的投入，特别是林业工程管理方面，政策倾斜力度比较明显，因为林业工程管理质量关系着森林资源建设的质量，也关系着生态环境保护的质量。
一、营林生产管理的现状
林业资源作为重要的生态资源，关系着人类的生存，关系着社会的发展。林业资源保护已经到了迫在眉睫的地步。过去几十年的发展对森林资源的破坏是巨大的，所以，如今加强营林生产管理，加强对林业资源的保护，能推动社会的持续稳定发展，能够提升国家林业工程生产能力。近年来，我国已经在逐步加大对林业的投入，投入的技术力量，人才力量正在加大。而营林生产管理却也是一个涵盖面广，细节多，复杂度高的工作。一般从林业基地的选择建设，生产标准制定，苗圃建设，育苗造林，市场营销，生产投入管理，到信息化建设以及不断地技术改造管理。
二、我国营林生产管理中存在的问题
（一）营林生产管理工作制度不够健全
营林生产实际上是由多个环节组成，所涉及到的问题也比较多，例如，如何选取树苗和树种、树苗和树种的储存问题等等。这些工作的实施都需要有足够的资金才能够实现。就目前情况看，我国营林生产的资金来源主要是依靠政府拨款，再加上营林生产涉及的问题和环节较多，所以对于资金的需求也比较多。仅依靠政府的力量很难满足营林生产的需求，从而使我国林业工程建设发展缓慢。同时也难以利用市场竞争来实现资源配置，进一步加剧了能源使用效率低的状况。在这样的情况下，营林生产管理机制难以得到改善，进而使得其工作制度不够健全。营林生产的工作环节都是紧密相连的，任何一个环节出现问题就会影响整个营林生产。营林生产工作制度不健全的最终结果就是监督机制无法正常实施，投机主义盛行，工作达不到标准。
（二）育苗生产问题
虽然我国育苗技术在不断地发展，但是由于技术条件和不同地区自身情况的原因，导致林木苗的生产效率相对而言较低，质量跟不上，在林业生产过程中的作用有限；此外，林木育苗不及时往往会耽误林业建设生产工作，时间的一再拖延只会导致生产成本和投入的增加。
（三）在植树造林过程中，没有平衡好造林质量以及造林数量问题
在我国当前的植树造林过程中，经常会出现实际投入量高于设计作业量的情况，造成营林造价费用相对较高的情况；在造林过程总，树种结构相对单调或者种植比例失调；在林木选苗以及培育等方面缺乏科学性以及合理性。营林生产管理工作是在环境保护和生态平衡的基本前提之下展开的，但是在落实的过程中也需要考虑到营林的实际效果与投入资金的关系问题，不能给政府和林业部门带来重大的经济负担，尽量确保该项工作的高质量和高效率。
（四）造林树种结构失衡导致低效林过多
森林资源能够带来的经济价值非常可观，能够通过估算得出具体数值，但是其所带来的生态价值却不能用数值进行估算，也可以说生态价值是森林资源所带来的附加值。在这种情况下，林业部门通常只会重视森林资源的经济价值，而忽视生态价值，在选取要种植的树木时，往往会选择能够带来较高经济效益且生长周期相对较短的树木，这样能够保证在最短的时间内获得最大的经济回报。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而林区的树木品种过于单一，那么很可能会出现树种结构失衡的情况，这将会直接增加森林虫害、火灾等大型灾害的发生概率。另外，林业部门对于自身的生产能力认识不足，在制定种植计划时将苗木的投入量设计的过大，使得作业量与苗木投入量不相符，最终导致低效林过多。
三、增强林业工程的有效措施与策略
（一）建立健全营林生产管理工作制度
营林生产管理工作制度不健全严重影响了林业工程的建设与发展。因此，必须加强完善营林生产管理工作的制度，让营林质量与营林效益能够共同发展。第一，必须重新审视营林生产在林业工程发展中的作用。以前常常忽视营林生产在林业发展中的作用，导致林业发展缓慢。第二，建立分工制度，将营林生产的责任落实到个人，一旦出现问题，要有人来负责解决，同时实施奖惩机制，这样更加能够调动营林生产工作人员的积极性和主动性。还需要注意的是积极引进先进的信息技术，对于营林生产的状态进行实时监控，提高营林生产的质量和效率。
（二）提高苗木抚育质量
林业生产开发并不是简单地平面开发，并不是一种树种的大规模种植，应把立体开发的原则应用到实际的生产培育工作中。根据科学合理的标准进行苗木的培育管理，提高苗木的质量。同时，加强苗木移栽，生产培育的质量，严格进行病虫害的防治，科学合理地构建立体的培育空间，结合实际情况制定更新性采伐活动，尽可能地开展和实施造林活动。
（三）对低产林进行有效的改造
现阶段随着我国营林行业的进一步发展，要求我们对现有的地产林进行全面有效的改造，比如将毛竹、灿茶同其它一些低产型经济适用林进行混交作业，并通过施肥以及恳复和高接换种的方法对长期综合效益低下的残次林以及“老头林”进行有效的改造和优化，此外在植树造林过程中应遵循“适地适树”的基本原则来开展造林工作。另外种植作业过程中，应实时组织相关的专业人员以及相关专业机构对种植作业人员进行相应的培训、指导。同时在植树造林过程中应积极引用专业性的林业机械设备开展种植作业，这既是营林生产管理的客观要求也是机械设备技术完善的必然发展趋势。
（四）注重营林生产管理人才队伍振兴
自从国家实施“科教兴林”战略以来，吉林省林业事业改革的力度在不断的加大。营林生产管理属于技术含量比较高的工作，尤其是运用信息技术进行林业相关的管理，需要有专业化的人才队伍作为支撑。需要认真协调各部门的林业工作的开展状况，认真收集相关数据信息，并对收集到的信息数据进行处理和分析，针对分析的结果做出相应的管理决定。这个过程的专业化很强，需要专业的人力资源。毕竟传统的林业人才可能会对新型管理模式有一定的不适应性，因此，强化人才队伍建设显得非常重要。假如没有人才作为支撑，所有的想法和理念都是空谈。要针对人才进行林业业务技术与管理培训，强化人才的培养，完善原有的人才管理模式，建立高素质、高标准的人才队伍。
（五）加强生产机械化
现如今，要提高营林生产的工作效率必须要增加机械化生产的投入。一方面机械化的普及能够提高效率，另一方面，大量减少人力投入，提高生产的稳定性。未来，必须要加强营林生产的现代化建设，逐步普及营林生产的机械产品，推进现代农业发展。
四、结束语
综上所述，现存的林业管理问题与经济发展和环境保护之间的矛盾，要求国家组织相关的人力、物力和财力对营林生产工作尽心落实。相关的管理部门需要充分利用现有的林业资源优势，通过机械设备的引进，管理理念的创新，管理制度的完善和管理人员水平的提高等措施，逐渐提高营林生产管理的水平，促进可持续发展。
参考文献
[1]胡建彬,满毅,苏建欣.加强营林生产管理推动林业工程发展[J].华东科技：学术版,2017(9):103-103.
[2]刘春峰.加强营林生产管理促进林业工程发展[J].农民致富之友, 017(1):156-156.
论文作者:纪向岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：林业论文; 营林论文; 生产管理论文; 作业论文; 工程论文; 树种论文; 质量论文; 《基层建设》2019年第28期论文;