摘要：随着建筑市场的经济化，建筑工程投资规模越来越大，工程造价控制就显得十分重要。工程造价贯穿建筑工程施工整个过程，不局限建筑工程实施工阶段、施工后结算阶段。建筑工程施工招投标的造价管控是一种事前控制方法，也是工程施工阶段、工程结算阶段造价有效控制的根基与前提，直接关系到工程项目的造价控制总体效果。基于此，分析与研究建筑工程施工招投标阶段的造价控制方法具有重大意义。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价管理
引言
随着建筑行业的发展，建筑市场竞争力越来越强，由于缺乏有效的引导与控制，导致建筑市场内部环境比较混乱，尤其是建筑工程招投标环节需要确定建筑工程的造价，因此，这个环节的工程造价控制至关重要。
1建筑工程招投标阶段造价控制内容分析
1.1选择招标方式
在建筑工程招标过程中的招标方式，是由招标人根据施工阶段的数量和合同的类型来确定的，主要有邀请招标和公开招标这两种方式。在确定招标方式以前，招标人要充分考虑招标项目的特点、管理能力和环境变化等因素。如果建筑工程项目有多个单项工程，那么在招标是可以选择一次性发包所有阶段的方式，也可选择将整个工程分成独立的单项阶段工程分多包招标。需要注意的是，单项的工程不能再进行分解，并且，招标的数量也须符合法律法规，适量分解。这是由于，如果单项工程被肢解成若干标段，那么后期在合同管理过程中会增加很多麻烦工作，甚至会导致出现重大损失。
1.2投标单位的资格后审
目前建筑工程招投标中大都会采用资格后审（细审）的方式。其目的是择优选择施工经验丰富，财务状况良好、施工技术过硬、过往业绩良好的投标人。这种方式通常会综合审查各投标人的资质、业绩、资金、管理、技术、质量、信誉等条件，考察投标人是否能够胜任本项目，除了会加快评价阶段工作进程，还能够更好的保证将来中标后业主与中标人签订合同的履行。
1.3招标控制价
招标控制价是招标人员能承受的最高的价位，如果超过这个价位，那么对该项目就不再接受，一般情况下是需要对市场经济、招标文件和建设实际需求等方面进行一个综合的探析，对工程的造价进行一个科学合理的调动。为了进一步提升招标控制价的科学性、有效性，首先要做好各个信息的收集工作，接着对基本价格进行一个分析，然后根据国家的统一的造价技术要求，统一的选择计量单位和规则来进行内容的编制。
1.4如何进行评标
当招投标单位提交完交标书之后，招标单位需要参考专家评标的方式来选择出最优秀的投标，进而对每个投标单位放出的竞价进行探究。同时，也要对每个投标单位的专业能力、口碑信誉、技术能力以及管理能力等进行系统的探析，确保招标单位能够有承包项目施工的可能。
2建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
3.1招投标过程存在的问题
目前，我国建筑行业招投标市场缺乏标准规范，不公平竞标现象时有发生，扰乱了市场秩序，降低了工程建设的质量。诸多投标单位为了能够中标，故意降低报价，中标之后为了提高收益，在工程建设过程中，随意追加施工费用，或是采用劣质的施工材料进行施工，从而降低工程成本。这些行为不仅会影响建设单位的经济效益，还会给工程建设造成安全隐患，一旦发生安全事故，会给社会造成巨大的影响。
2.2招投标文件编制问题
招投标阶段的文件编制会严重影响项目工程造价的控制。招投标文件双方当事人签订合同的重要文件依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果招标文件中存在内容前后不一致，工程量清单有错、漏、重项，没有明确全面描述项目特征，计算错误或合同条件模糊不清；如果投标文件中未响应招标文件要求的实质内容，利用招标文件的漏洞，谋取不合理收入，都会严重影响项目工程造价的控制；
2.3招标文件问题
招标文件是指建筑工程招标人以工程实际作为依据进行编制的，为投标人编制投标文件提供参考的一种重要文件，招标文件内的合同条款直接影响到中标后工程承包合同的签订。招标文件拟定的条款，也约束着工程发包方和承包方，同时为工程招标工作的正常开展予以指导。倘若招标文件缺乏严谨性，存有漏洞，那么不仅会侵害投标人的利益，还会使工程招标人蒙受损失，甚至造成造价失去控制[1]。如果被招标文件存有歧义，那么投标人的报价就会失去合理性，致使投标人失标。中标后，若招标文件存在歧义，那么发包方与承包方就会进行争论，此时双方还会扯皮，从而对后续合同的正常签订和履行造成不利影响。如某建筑工程招标时间比较紧迫，未认真分析与研究招标文件，只是进行简单的修改就进行招标。因为招标文件修改不合理，导致文件中的许多内容、要求与工程实际需求不匹配，从而对工程造价造成严重的影响。招标文件中一些条款的描述比较含糊，甚至前后自相矛盾，虽然答疑后予以修正，可是仍然存有漏洞，这也不利于进行工程造价控制。
3建筑工程招投标阶段造价控制的有效方法
3.1提高招标文件的编制管理效率
为了提高建筑工程招投标环节造价控制的效率，需要加强对招投标环节的管控，提高招标文件编制管理效率，进而提高招投标环节的公平性。对于工程招投标，招标文件是建设单位与中标单位之间的凭证，并且是投标文件编制的主要依据。招标文件中的各项条款与要求，对建筑工程的后期建设有重要影响，并且是工程造价确定的主要依据。造价工程师需要结合招标文件的内容，科学地进行招标文件编制与管理，从而合理确定工程造价。造价工程师要了解国家相关法律，结合合同、施工设计等内容，提高招标文件的编制管理效率，提高工程造价控制的实效性。
3.2完善建筑招投标制度
（1）依法科学管理招标代理机构，并加强监督。随着住房城乡建设部取消工程建设项目招标代理机构资格认定，如何加强事中事后监管。（2）合理制定相关规定，各地方主管部门开展的招标项目应当进一步加强对招标代理机构及其专职人员的事中事后监管，通过开展“双随机”检查、专职人员业务水平测评等方式对辖区内从事招标代理机构及其专职人员进行抽查抽测，并将监督检查情况向社会公开。（3）把业主提出的所有规划、功能和投资的合理要求编制进招标文件，使招标文件内容完整。（4）加强对投标单位的资格审核，例如：信誉、财务、技术、业绩等综合实力。（5）为保证工程实施的经济性、科学性，待确定中标方案后，另组织项目相关人员对中标方案进行再优化。
3.3严格把关标底编制的审核
工程的项目的标底可以将项目的预计价格进行一个很好的反应，所以在进行招投标的时候，一定要抛弃价格越低越好的思想，正确的做法是结合市场的实际发展规律，对市场的所有资源趋势进行一个综合式的调查，对劳动费用、施工原料以及机械设备和其他基础资源的成本进行掌控[4]。然后在这个基础上多次进行对比、探究、计算，最后确定出一个最科学最合理的标底，并且确保项目的标底可以超越同类型的工程项目造价水准。
结束语
根据上文所说，如果想要全面提升建筑工程的项目招投标阶段的造价管理控制的质量，就要对现在暴露出的各种问题进行探析，有目的性的进行探析，然后结合实际的需求，选择出一种科学合理的方法来进行问题的解决，将所有的干扰因素的影响降到最小。做好建筑工程的招投标的造价控制管理工程，才能够有效的避免资金的过度浪费，同时也能够让建筑招标市场向科学化合理化的方向发展，进而全面提升工程招投标的工作质量。
参考文献：
[1]唐小清，黄颖.分析建筑工程招投标阶段的造价控制方法[J].建材与装饰，2017（50）：143-144.
[2]陈思维.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].江西建材，2016（03）：261.
[3]张嫒琳.建筑工程招投标阶段的造价控制方法分析[J].四川水泥，2016（02）：143.
论文作者:游加成
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/30
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