（西南大学，重庆 400715）
摘要：全纳教育已成为21世纪国际教育研究中的一个重大课题和一个新的研究领域，不仅理念已日益为各国所理解,并且许多国家已纷纷落实到行动，本文将以英国、西班牙、澳大利亚为例对全纳教育的发展情况进行简单介绍。
关键词：全纳教育 特殊教育
一、英国全纳教育的发展
英国是开展全纳教育比较早的国家。对全纳教育的研究是目前英国教育界争论最大的一个领域。
英国对全纳教育的效果看法不同。从英国开展的全纳教育研究中可以得出以下一些初步结论:
1.英国的特殊学校逐渐减少，特殊学校的学生数逐渐递减,这主要因为特殊学校减少了生理缺陷的学生。
2.还没有例证表明特殊学校的学生会大量被重新一体化到普通学校。
3.全纳教育似平有利于有特殊教育需要的学生社会性发展，而对学业成果的影响则不明显。
4.对有特殊教育需要学生,普通学校学生的态度通常是积极的;有特殊教育需要学生的家长对全纳教育的态度各有不同。
5.普通学校教师通常对全纳性思想是积极的,但真的要在班里安排有特殊需要的学生,他们的态度就会有变化。
6.学习辅导人员的作用对全纳教育成功是至关重要的。
英国曼彻斯特大学全纳教育研究中心主任为推动全纳教育的实践,需要对以下课题进行深入的研究:探讨指导人员的曾理与培训的方法与途径问题;探讨学科教师与指导人员合作方式问题;探讨特殊学校在促进全纳教育发展方面发挥作用的问题;探讨父母对全纳教育态度的影响因素问题;探讨如何安置有特殊需要学生的问题。
二、西班牙巴斯克地区全纳教育的发展
西班牙巴斯克地区依据1985年的法律规定,制定了关于有特殊教育需要学生的政策,由当地教育部门来实施。从1982年起,巴斯克地区就制定了一个特殊教育计划,这个计划提出了对当时特殊教育学校的组织和理念等方面的一系列的大改革并涉及到了普通教育的改革。之后,地区委员会进行了审慎的考虑，制定了开展特殊教育的政策,在巴斯克地区的学校中进行了一系列的重大改革。
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虽然巴斯克地区在发展全纳教育的过程中已取得了一定的成绩，但是巴斯克地区委员会认为还有许多方面需要提高,如:
1.应提供更多的信息来改变学校和社区对有特殊教育需要学生的态度和看法;
2.需要有联贯的体制来保证计划的实施:
3.资金还远远不能满足需求;
4.尽管改建校舍设施的时间较长.但应要进行改建;
5.有关拨款和补助资金的管理方式应更加灵活;
6.特殊学校的未来还不确定，目前的供需还有问题;
7.全纳教育的资金还没有最有效地运用于实践;
8.学校之间还没有充分地协调好各自的设施;
9.还没有充分地利用新的设备。
针对存在的这些问题，巴斯克地区委员会进行了研究,并与各种有关机构、团体和有关人员进行了交流,对一些不同的看法进行了讨论，然后确定了改进的措施。同时,也了解和学习了欧洲其他国家和本国其他地区的一些经验，最后提出了一份报告名为《改善教育制度中有特殊教育需要学生的状况》并附上了实施的指导和《西班牙教育改革提案》(1987)的有关内容。强调了全纳教育课程的质量问题，如:
1.开展职前教师培训和教师的专业发展培训。
2.改革普通学校的课程并使用新的教学方法。
3.在学校中建立教学辅助系统。
4.对学生、教师、学校,家庭不断进行指导.满足有不同需要的学生,促进他们自立能力。
三、澳大利亚全纳教育的发展
受美国公法《所有障碍儿童教育法》(1975)的影响，澳大利亚各州和地区的全纳教育是从确保所有儿童接受公平教育权利的国际立法发展而来。澳大利亚的联邦共和国在州教育上没有具体立法权力,澳大利亚的教育立法包含在各州教育法案中。
20世纪90年代，澳大利亚全纳教育政策的实施有一个明显的主要转变。进人班级的有特殊需要学生的百分比正日益增加。普通学校的残疾儿童的安置得到不同程度的支持。所有州和地区有不同的支持小组,满足这些儿童的需要。有一些州如新南威尔士、西澳大利亚和昆士兰建立特殊中心以协调服务设施，其它例如北方的地区提供访问咨询服务，以适应边远的学生。雇用咨询访问教师和巡回人员例如理疗医师和演说家，为诸多方面发生率低的学生提供服务。
有些州的全纳教育运动进展比较迅速。如南澳大利亚州.所有学生,无论其有无残疾,最初都在其附近地区学校人学。到目前为止,维多利亚州一是最为活跃的州，是全纳教育的坚定倡导者。维多利亚州的教育政策明确说明，每个儿童(不管是残疾与否)有权在普通学校接受教育。在维多利亚州，除全面巡回教师服务之外，他们还使用一体化教师和一体化助手以帮助全纳教育。因此，到1993年，在维多利亚州半数以上的残疾学生进人普通学校。
新南威尔士、澳大利亚首都地区、昆士兰和西澳大利亚都有政策，如果普通学故能证明接纳残疾孩子进该校会带给他们“不合理的艰难”，即使因为儿童的不适宜行为(这行为被归咎于残疾)而拒绝接受儿童，也可以被认为是不合适的。
各国研究表明，全纳教育是面向全体学生的教育(《萨拉曼卡管育》,1994)。它不仅要求给身心障碍儿童提供教育，而且要求为经济、文化、社会等处境不利儿童提供教育的机会。全纳教育已超出特殊教育范围,直接涉及到普通教育的改革。而国际特殊教育的发展,特别是各国已有的研究经验也正是为全纳教育的开展奠定了坚实的基础。
四、对我国的启示
尽管全纳教育由于效果问题而备受争议，然而全纳教育已经成为世界特殊教育的发展趋势，我们也必须全面的认识全纳教育，借鉴各国在发展中的成果和经验，同时也要认识到全纳教育发展中的不足，取长补短，积极地通过对西方全纳教育的分析研究来完善特殊教育体制，避免西方全纳教育发展中的问题，发展具有中国特色的特殊教育发展模式。
论文作者:王英楠
论文发表刊物:《知识-力量》2018年9月上
论文发表时间:2018/8/7
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