党喜成
第四军医大学 陕西西安
摘要：本文主要分析我国太阳能建设运行管理模式，主要分为四部分，第一部分是简要介绍国外太阳能建设运行管理模式，以欧洲和美国为例。第二部分分析太阳能建设运行管理的重要性，太阳能建设的运行管理关系到太阳能建设的生死存亡，第三部分分析我国太阳能运行管理模式存在的问题，主要问题有：管理模式不统一，安全问题突出，钱财的浪费，后期管理难度增加。第四部分针对存在的问题提出一些改进措施：项目业主的确定，具体项目选择适合的模式，多部门责任管理。
关键词：太阳能建设；运行管理模式；问题；措施
太阳能作为新型清洁能源，其开发已经进行了很多年，也取得很大的成就，随着太阳能的大规模建设，运行管理模式逐渐出现了一些问题，为了更好地利用太阳能，需要对其运行管理模式进行改善，因此，本文研究太阳能建设运行管理模式，主要分析国外太阳能建设运行管理模式，我国太阳能建设运行管理的重要性、存在的问题以及改进措施。
一、国外太阳能建设运行管理模式
随着太阳能建设的发展，各国的太阳能建设运作模式逐渐形成整套的机制，以欧洲和美国最为典型，因此本文下面分析欧洲和美国太阳能建设运作模式。
1.欧洲模式。
在欧洲，太阳能建设的项目开发商只负责设计、采购建设用的材料和安装，掌握建设权，成立专门建设的项目公司，向银行或投资集团贷款，太阳能建成以后开发商可以拥有也可以出售。
2.美国的模式。
美国的太阳能建设模式主要是采购协定，一些大的企业投资给开发商，开发商进行开发，使用商进行购买，安装商进行系统的维护。
二、太阳能建设运行管理的重要性
随着可再生资源的不断减少，人类与环境的矛盾也日益突出，此时，可再生资源成为人们的关注点，太阳能就是其中之一，太阳能不会随着人们的使用而减少，而且环保，没有污染的资源。我国基本的国土处在赤道与北纬60度之间，且西北干旱少雨，几乎每天都太阳普照，太阳能资源丰富，据科学家测算，太阳能每年的理论储量相当于一万七千吨煤，潜力无穷。太阳能建设涉及的领域很宽，从发电，做燃料到太阳电池和组件，经过几十年的发展，现在已经进入新阶段，尤其是在光明工程的推动下更是迈上了新的台阶，我国的太阳能电池年产量已经超过日本和欧洲。太阳能的利用在一定程度上可以改变能源结构，践行可持续发展战略，有利于人与资源和谐相处，建设生态文明。运行管理就是指经营管理中的设定目标，制定方案，指挥、协调、纠偏工作，保证长远目标的实现。可见，运行管理关系到一个项目的生死存亡，因此，太阳能运行管理模式至关重要。
三、我国太阳能运行管理模式存在的问题
1.管理模式不统一。
我国现在没有统一的太阳能运行管理模式，很多自创的模式不是很健全，不能统一发展，基本就是企业进行建设，建设好之后政府进行管理，但是政府人员不懂运行管理，在运行中出现问题无法及时解决，造成一次性产品，不仅浪费资源，也浪费掉整个建设花费的资金和人力。总的来说，就是缺乏后期的管理和维护。
2.安全问题突出。
太阳能管理运行模式中管理措施不健全，使得在正常的运行中出现一些安全问题，曾经就出现过太阳电池板被偷盗的问题，加上许多岗位都是非专业人员，他们并不了解一些常规的维护和操作规程，容易发生安全问题。
3.钱财的浪费。
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由于管理上存在的问题，在运行中出现问题无法及时解决，造成一次性产品，不仅浪费资源，也浪费掉整个建设花费的资金和人力。这在农村尤其明显，许多家庭花钱建设了太阳能发电和作为燃料，但是，用不了多长时间就出现问题，自己不会修，也没人管修，就弃之不用，接着用传统的燃料，这样，造成资源和钱财的浪费。
4.后期管理难度增加。
由于开发商不参与后期的维护，使得初期一些问题开发商没有重视，为了建设进度故意忽视一些问题，使得后期在维护上难度增加。
四、加强太阳能建设运行管理的措施
1.项目业主的确定。
在当地注册的、经省纪委批准的，拥有足够的经济实力，是独立的法人，管理人员有太阳能建设的管理经验，这是项目业主的基本要求，项目业主可以是当地的电力公司，也可以是可再生能源服务公司等，为了公平起见，一般由省纪委进行招标产生项目业主。业主可以选择运行管理模式和管理者，具有有关决定和计费标准的参与权，各项规章制度由业主制定，各项政策福利也由项目业主享受，业主在享受以上权利的同时也必须履行与太阳能相关的各项义务，必须管理好太阳能建设，为各项事务负责。例如，太阳能光伏电站的项目业主一般是工程的总承包商或者是当地的电力公司。太阳能光伏电站的承建者一般是工程总承包商，他们在关于可再生能源的技术上经验丰富，比较熟悉光伏电站的建设，一般政府也比较支持他们，他们有能力和当地政府有好的沟通，精湛的技术加上政府的支持为太阳能光伏电站的建设和运行提供良好的保障。而电力公司是在网络管理经验上占有优势，电力公司也可以还可以利用自身的资金调动来缓解网外资金不足的困境，这主要的方式是进行网内外的电费流转，太阳能光伏电站可以先选择电力公司，在合适的条件下融合管理单位和承建公司，保证整个建设的质量。
2.具体项目选择适合的模式。
每个运行管理模式都有其优缺点，为了趋利避害，不同的建设项目需要选择最适合的运行管理模式。以太阳能光伏电站为例，具体分析具体项目选择适合的模式和要注意的问题。对于一些技术示范性电站和送电下乡工程适合的模式一般是先由承包商建设，建设好以后由项目业主进行管理，为了运行管理的正常进行，项目业主在电站建设期间就要进行准备工作，在接手以前要完成相关人员的培训和以后的维护管理计划，还要调查当地的经济承受力和分析收益，结合两者确定电价，电费要抽取一部分进行维护和更新，保证正常持续运行。这需要政府的大力支持。该模式可以正常持续运行要求业主在接受电站时要经过严格的专业验收，保证电站的建设没有根本性问题，如果在设计中就存在大问题，那以后根本无法运行，就像房子的地基本身就是歪的，那房子就建不牢固。送电下乡项目的模式也可以是总承包商在完成建设后成为业主来管理电站，这样可以避免根本性问题，在项目完成后，经省纪委批准就可以接手电站。还有一种模式就是当地政府管理。
3.多部门责任管理。
政府要加强监督责任，相关部门可以指定关于太阳能建设的完善的运行管理制度，约束相关负责企业的管理，也要对太阳能建设提供资金支持，保证建设的顺利进行。管理内部也要明确各自的职能，可以成立专门的监督职位，监督不规范行为。对相关太阳能技术维护和管理人员进行相关的培训，提高他们的综合素质，便于及时发现并解决在太阳能建设和运行中存在的问题。项目业主要积极争取太阳能建设的相关补贴。还要借鉴国外太阳能建设运行管理的成功模式，并与我国的实际情况相结合，创造更先进的运行管理模式。政府也要和业主相互配合引导使用者合理使用太阳能，保证既可以满足用户的需要，也减少浪费，使最少的太阳能资源发挥最大的效应。
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论文作者:党喜成
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/18
标签：太阳能论文; 管理模式论文; 电站论文; 项目论文; 业主论文; 模式论文; 政府论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;