范文婷
摘要：我国市政工程是随着社会经济的快速发展而不断成长起来的，城市化的不断推进以及现有城市人口越来越多的现状也促进了市政工程的发展。城市内公共设施以及基础设施不断扩大的需求刺激了市政企业的发展，市政工程的市场不断得到扩大。同时为了不断扩大已有的优势，市政企业也采取了一系列措施进行加强企业的管理，采用先进的技术来提高企业自身的竞争力，争取在市场中占有一席之地。这些举措不约而同的促进了我国市政工程的建设，但仍然存在一些不足，需要引起重视并改正。
关键词：市政工程；招投标工作；问题；解决对策
1招投标的现状
我国自20世纪80年代实行招标制度以来，经历了30多年的发展，先后制定了《建筑法》《招投标法》《建筑工程质量管理条例》等法规，建立了各级建筑市场，取得了很大进步。实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败问题。在党和政府十分重视的基础设施建设中，也取得了显著的成绩。但是，部分地区的招投标环节中仍然存在违规操纵、互相串通、暗设陷阱等现象，诸多不规范的竞争及其不规范的运作，都给建筑工程质量和安全埋下了隐患。为了保证工程质量，降低工程造价，促进公平竞争，打破产业和地方性保护，应建立各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，提高企业的综合素质，加大考察和审核的力度。
2招投标管理存在具体问题分析
2.1招标虚假现象屡见不鲜
目前，国内工程招标虚假现象十分严重。随着市场竞争形势逐渐加剧，部分企业通过不正当渠道，获得工程负责权。正是由于此类企业的存在，导致其他具有实力的企业未能获得工程负责权，暗箱操作的存在，严重扰乱了招投标市场环境。虽然，我国针对虚假招标，已经制定了系列法律政策，但是在具体落实上，所呈现的监管效果并不理想。招标虚假、暗箱操作现象屡见不鲜，政府监管不严，给存有投机取巧之心的人员带来了可乘之机。
2.2市场体系不完善
我国的市场诚信体系不够完善，我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，虽然我国市场经济现在整个社会生活已经占据了主导地位，不过长期的不健康发展使人们观念依然没有改变，尤其是信用观念与发达国企相比还有待提高。虽然目前科技手段比较先进，能够利用信息技术对投标人有比较全面的了解，但地方主义保护问题也比较明显，而且投标人信息目前主要建立在当地，没有全国的完整数据库，再加上行业缺乏自律，暗箱操作的机会就非常大，为中标而从事违法活动的情况就更加严重。
2.3市政工程在招投标过程中存在不公平的竞争现象
各种先进技术以及优秀的管理方式的运用使得各个施工工程企业得到了极大的发展，具体的表现就是施工能力的显著增强。因此为了与其他共同竞争的同类企业拉开差距，获取中标的资格，部分企业采取了一些不合法的手段来参与竞争，这就极大地影响了整体的竞标公正性与公平性。例如一些企业采取对招标的管理人员进行贿赂的方法来取得中标的资格；还有些企业则与其他企业进行招投标时的短暂合作，通过几家企业进行围标来达到中标的目的。同样的，一些没有得到中标资格的企业通过在招投标结束后进行转包的方式获得工程建设资格也是对招投标工作的公正性的损害。
2.4市政工程在招投标过程中缺少行之有效的市场监管方法
一项市政工程的招投标涉及到多个利益方面，如何处理好这些利益方的关系是政府应该做到的本职任务，通过建立完善的市场监管方法来监督招投标工作的运行状况是一项必要的举措。但很遗憾的是当前大多数招投标过程中都没有采取这样的措施，没有专门部门进行执法，就算有执法也并没有采取严格的执法态度，整体招投标流程显得混乱不堪，不存在一种行之有效的监督管理方法进行监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且，在一些实际的招投标过程中，担任监督工作的有关部门同时也进行招标工作的管理，这就导致其无法真正做到实质性的监督管理，违背了监督管理建立的初衷。总之，一旦出现投标活动的组织者与监督者的身份重合，一场招投标工作的公正性也就无法得到真正的保证。
3应对市政工程管理过程中不足之处的解决措施
3.1加强招投标过程中公平制度的建设
一切竞争都应该在公平的条件下进行，涉及到市政工程的公平制度的建设，需要政府采取相应的制度以及技术上的政策保证。在网络上建立公正公开的信息发布平台，对各种招投标信息进行统一管理、统一发布，对象应该面向全国企业而不是只偏袒本地企业，要让企业能够明确了解施工项目包含的具体内容，避免信息不明导致施工工程进行的不顺利。
3.2加强评标过程中管理的有效性
制订一套有效的管理制度能够有效地分配不同的职能部门进行工作，避免不同部门的工作重复、冗余，达到招投标流程高效完成的目的。首先应该制定合理的评估标准，排除一些企业低价中标的情况，实现施工项目能够在规范的施工企业中完成。接下来，对招投标相关的专家人选采取随机性的抽取机制并且要求在接受工作后签署保密协议。最后，对于企业提供的投标文件要进行不止一次的严格检查，文件中涉及企业的信息要对检察人员进行屏蔽，一切按照规定来进行执行。
3.3加强政府部门的法律法规法制建设
只有合理有效的法律制度才能从根本上保证市政工程项目招标的顺利，同时在制定法律时也应该注意与实际情况的切合。同时在监督管里的过程中也应该注意对违法行为的严惩不贷，依靠法律这一利器，维持招投标的顺利进行。
3.4对监督体系进行完善
监督是一个很有效的环节，有效整合所有监督资源，实现建筑工程招投标的全过程监督，为招投标活动提供安全保障。（1）政府要积极引导，让有关部门全力配合；另一方面，要在招投标过程中使用先进技术，如招投标软件等。在招投标现场布置全方位监控，进出人员一人一证，严格管理，配备电子屏蔽设备，避免出现利用通讯设备相互沟通，影响投标活动进行。（2）为防止层层转包影响工程质量，在完成招投标工作后，可与中标单位签订不可转包协议。
3.5对招投标信息进行严格公开
必须遵守“公平、公开、公正”的原则，当地政府要主导建立信息库，将专家、从业人员、招投标代理单位、投标人等纳入其中。招标商在招标前，将招标信息通过媒体发布，这个过程一定要保持公开透明，招标单位要组织专家与相关部门对投标单位进行资质审查，从建立的信息库中随即抽取专家对投标单位的信誉度等进行论证，避免出现围标、串标、挂靠资质的情况出现。
结论
综上，起初招投标管理体制于工程建筑领域的应用，着实呈现出显著成效。但随着建筑规模的逐年加大，参与招投标的施工单位之间的竞争压力越来越大，再加上相关管理体制的欠缺，给一些不法人员创作了违法、违规，暗箱操作的时机。当前的招投标虚假性、盲目性严重，导致我国建筑工程豆腐渣问题日益恶化。面对如此问题，相关机构需要结合工程项目实际需求，构建完善性的招投标管理体制。规范招投标流程体制、提升相关人员法律意识等，让各个施工单位在干净、和谐的招投标环境下参与工程市场竞标。
参考文献
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论文作者:范文婷
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/28
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