全国审计工作会议在北京召开李金华作审计工作报告，本文主要内容关键词为：工作会议论文,工作报告论文,北京论文,全国论文,李金华论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2006年全国共审计单位13.7万个，查处损失浪费问题331亿元，促进增收节支492亿元，促使被审计单位健全规章制度5052项，已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1480件。据不完全统计，近五年来，全国审计机关通过审计，共促进增收节支1191.1亿元，向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索7311件。
1月8日至9日，全国审计工作会议在北京举行。这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结去年审计工作情况，研究部署今年审计工作任务。会议传达了温家宝总理在听取审计署工作汇报后的指示精神，审计长李金华作审计工作报告，副审计长令狐安作会议总结。副审计长董大胜、余效明、石爱中，总审计师孙宝厚出席了会议。
李金华首先回顾了2006年的审计工作。他说，2006年，各级审计机关主要做了以下几方面的工作：继续深化了预算执行审计，在把握总体的基础上突出重点，加大了对转移支付资金的审计力度；以揭露违法违规和重大损失浪费问题为重点，加强了金融和企业审计；以促进提高资金使用效益和管理水平为目标，积极开展了效益审计；以促进落实宏观调控政策、维护人民群众利益为着眼点，开展了专项资金审计和审计调查；以提高审计质量为核心，加强了审计基础建设；以提高内部管理水平为目标，加强了审计机关建设。据不完全统计，2006年，全国共审计13.7万个单位，查处损失浪费问题331亿元，促进增收节支492亿元，促使被审计单位健全规章制度5052项，已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1480件。
关于2007年的审计工作，李金华说，今年审计工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持“二十字”审计工作方针，切实履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，继续加大效益审计力度，进一步提高审计质量和工作水平，为推进依法治国和依法行政、促进经济又好又快发展、建设社会主义新农村、加快构建社会主义和谐社会发挥更大作用。
李金华强调，2007年的审计工作，要紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项展开。一是围绕完善公共财政制度，继续深化预算执行审计，促进政府部门依法行政、依法办事。二是围绕完善投资管理体制，提高投资效益，加强对关系国计民生的国家重点投资项目、重点生态保护工程和重点流域（区域）污染治理等项目的审计和调查。三是围绕当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题，加强专项审计和审计调查，促进各项惠民政策的落实，增强政府提供公共服务的能力。四是以防范风险为重点，加强金融审计，注重揭示金融机构在管理和控制上的薄弱环节，促进金融机构健全制度、规范管理。五是围绕调整经济结构和转变经济增长新要求，加强企业审计，把经济责任审计与对国有企业的日常监督结合起来，把强化监督与为企业服务结合起来，把财务收支审计与效益审计结合起来，促进企业深化改革、加强管理、提高竞争力和控制力。六是要继续推进党政领导干部经济责任审计，促进领导干部依法履行职责。
为切实完成好2007年的审计任务，李金华要求，各级审计机关要努力提高审计质量和管理水平，促进审计工作科学发展。当前，要做好以下几方面工作：一是要总结经验，大胆创新，提高审计工作水平。不仅要加强理论创新、技术方法创新，还要加强管理创新。李金华说，当前，在管理创新方面有三个亟需解决的问题：第一，如何科学整合审计资源，加强审计成本控制。第二，如何加强审计项目管理，包括计划和方案的制定、项目后评估、项目招标和合同制管理等问题。第三，如何建立科学的审计责任追究制度，做到既能保证审计质量，又能保护审计人员，审计不可能负无限责任。二是要抓住重点，规范行为，提高审计工作质量。必须坚持在把握总体的基础上突出重点，必须坚决认真地贯彻《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（100条），规范审计行为。三是要改进作风，提高素质，加强审计干部队伍建设。四是要加强制度建设，严格内部管理，提高审计机关管理水平。全国审计机关要以正在开展的财务清理和检查为契机，加强制度建设，建立长效机制；积极推进科学决策和民主决策；要切实加强财务管理，增强预算的约束力。
就今年审计工作的基本思路和主要任务，令狐安在总结中强调了几点要求：第一，在审计项目实施过程中要特别关注和严肃查处重大损失浪费问题。他指出，损失浪费和铺张浪费不仅降低了财政资金的使用效益，而且往往在其背后隐藏着腐败问题，严重损害了国家和人民的利益，损害了党和政府在人民心中的形象，阻碍了经济和社会事业的更好发展。如果对这些问题不加强监督和严格制止，整个社会风气会越来越坏。因此，各级审计机关要进一步提高认识，要认真学习贯彻胡锦涛总书记、吴官正书记在中纪委十六届七次全会上的重要讲话，在继续重视查处大案要案的同时，切实加大对重大损失浪费问题的揭露和查处力度。第二，要继续切实解决好县级审计机关领导班子配备和队伍建设问题。他希望省、市级审计机关要将很大精力用于抓好县级审计机关建设。上级审计机关要及时做好上下沟通工作，保证县级审计机关领导班子专业逐步做到合理搭配，既有懂宏观经济的，也有熟悉审计业务的，其中至少应该有一半左右熟悉审计、会计以及经济法规、财税、金融、企业管理等工作。县级审计机关干部队伍中熟悉上述业务人员不得低于总人数的三分之二，并逐步达到70％以上。第三，振奋精神，突出重点，合理配置审计资源，努力完成今年的审计任务。
会上还举行了2005年度审计署和地方优秀审计项目颁奖仪式。会议期间，与会代表还参观了人民审计制度的奠基者——阮啸仙生平图片展。
来自地方审计厅局、解放军审计署、署驻地方特派办、署派出审计局、署各机关事业单位、南京审计学院的代表等230余人出席了会议。
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二○○六年审计工作大盘点
2006年，全国各级审计机关主要做了以下几方面的工作。
预算执行审计，加强了对二三级预算单位的审计
去年，审计署在对48个中央部门预算执行情况的审计中，延伸审计了274个二级预算单位。这次审计查出中央部门本级违法违规金额12亿元，查出二级预算单位中违法违规金额达42亿元，损失浪费问题金额19.7亿元。审计处理后，上缴中央财政、交还上级单位或归还原渠道资金6.21亿元，中央部门及所属单位修订完善制度83项，15个中央部门组织了财经法规培训。
去年，在预算执行审计中，全国审计机关共提出3.6万条审计建议，有2.1万条被采纳。审计署提出的清理整合专项转移支付项目、进一步深化部门预算改革等建议，国务院常务会议对此作了专门研究，全国人大常委会将其全部吸纳于《关于2005年中央决算的决议》中。
金融和企业审计，以揭露违法违规和重大损失浪费问题为重点
2006年，审计署重点组织了对中国银行、交通银行、招商银行的审计。审计情况表明，三家银行在建立现代企业制度方面迈出较大步伐，较好地实现了经营规模、资产质量和经济效益的协调发展，但是也存在一些问题。三家银行总行及部分分支机构都查出违规放贷、违规办理票据业务等问题，发现各类违法犯罪线索37起，涉案责任人55名。广东省对3家地方金融机构的审计，查出违规问题金额3亿多元，管理不规范问题金额2亿多元。山西对全省500家农村信用社的审计，揭示了资产损益不实、不良贷款普遍和违规放贷等问题，发现违法犯罪线索21起，提出了加强农村信用社管理、健全内控制度等审计建议，引起省委、省政府的高度重视。
在企业审计方面，去年，全国审计机关共对6997户国有及国有控股企业进行了审计和审计调查。移送各类违法犯罪案件线索14起，涉案金额10亿元，涉案人员57人。
效益审计，解决损失浪费问题
2006年，各级审计机关普遍加大了效益审计力度，全国省级以上审计机关的效益审计工作量已占总工作量的近40％。通过对政府重大投资项目的审计，全国共核减工程款196亿元。除重大投资项目审计外，各级审计机关还开展了2.7万个效益审计和审计调查项目，查出损失浪费问题金额92亿元，促进增收节支和挽回损失143亿元。
专项资金审计和审计调查，关注民生
去年，审计署组织了对转移支付资金、社会保障基金、住房公积金、天然林保护资金、三峡库区移民和地质灾害防治资金、京津风沙源治理工程资金等7项与老百姓密切相关的专项资金的审计和审计调查。对29个省（区、市）和5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计发现，违规出借、挤占挪用、违规存放等问题金额71亿元，其中1999年以前发生的23亿元。对三峡库区移民资金审计发现，一些地方和单位虚报多得、违规使用移民资金等问题金额2亿元，并向司法机关移送5起涉嫌侵占移民资金的案件线索。
另外，去年全国审计机关还对3.4万名党政领导干部进行了经济责任审计，共查出由领导干部直接经济责任造成的违法违规问题50亿元，有116人被移送纪检司法机关处理。
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2007年审计工作新展望
进一步关注国计民生，将成为2007年审计工作的主题。
预算执行审计，中央部门和部分境外机构成重点
今年，审计署将重点审计中央部门和部分境外机构，并做好对部分中央部门的决算审签。对中央部门的审计，重点关注预算管理和财经法规执行情况，着力反映预算分配和管理中存在的突出问题，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范财政资金分配。
重大投资项目，奥运建设项目等进入“审计名单”
今年，审计署将对奥运建设项目、南水北调工程以及铁路重点建设项目进行审计。
对奥运建设项目的审计，将围绕国务院提出的“廉洁办奥运、节俭办奥运”的方针，促进规范和保障奥运资金的有效使用，促进按时、节俭、优质完成场馆建设任务，促进建立高效的奥运组织管理系统，保障奥运各项筹备工作顺利进行。
对南水北调工程的审计，在摸清工程建设管理和资金使用情况的同时，还要掌握工程开工以来水污染防治和水资源利用情况，检查工程建设、污染控制目标和保障措施的落实情况。
对铁路重点建设项目的审计，着重检查和反映项目管理和资金使用情况，关注因决策失误和管理不善造成的损失浪费问题，关注工程建设中损害农民利益等问题。
专项审计和审计调查，关注百姓关心的问题
按照党中央、国务院的部署和要求，审计机关今年要加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督，关注弱势群体，促进落实各项惠民政策，推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题。
今年，审计署将组织的审计和审计调查主要包括以下几个方面：全国市县企业职工的5项社会保障资金和企业年金、部分省（区、市）救灾资金以及民政事业单位；部分省（区）中央支农转移支付资金、西部地区部分县农村义务教育经费保障情况；部分省（市）土地出让金和土地开发整理资金；部分外国政府贷款项目效益情况、世界银行贷款西南扶贫和秦巴扶贫项目。
金融审计，以防范风险为重点
今年，审计署将组织对国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险（集团）公司的资产负债损益情况进行审计，重点审查各项管理制度的有效性、健全性，揭示资金运用、业务运行及企业改制中的突出问题和风险，关注国家相关宏观调控政策目标是否实现。同时，还将开展对中国华融、信达、长城和东方四大资产管理公司资产处置情况的审计调查，重点检查金融不良资产处置情况，揭露存在的违法违规问题，防止国有资产流失。
经济责任审计，政府财政负债成关注重点
在今年的经济责任审计中，各级审计机关将重点关注国家环境保护政策、土地政策落实情况；关注政府财政负债尤其是县乡两级负债的规模、结构、成因、偿还能力及风险情况；关注重大决策事项的程序与效果，有无擅自决策或因决策失误造成管理严重缺位、资金损失浪费、国有资产流失以及其他违法违规问题。
企业审计，经济责任审计与对国有企业的日常监督并重
今年，审计署将组织对4户中央企业领导人员进行经济责任审计，对部分铁路局进行财务收支审计；特派办还要按照分工，加强对各自定点联系的中央企业的监督。
效益审计，积极推进
2007年，全国审计机关将投入更多的力量，采取更有力的措施。探索更有效的途径，积极推进效益审计。
今年的效益审计，将还是以专项审计调查为主要方式，以揭示损失浪费问题为主要内容，以促进提高资金使用效益、减少损失浪费、节省资源和保护环境为主要目标。同时，将关注行政效能问题，结合建立问责制度，选择特定项目探索如何开展好行政绩效评估。
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