邝学强
黑龙江农垦宝泉岭管理局安全生产监督管理局
摘要：随着社会的不断进步，我国各个行业的发展速度越来越快，经济效益也越来越高，在发展经济的同时，相关部门对企业经营的安全性也提出了更高的要求。本文以非煤矿山企业为例，对加强安全监督的措施进行了介绍，只有保证安全生产，才能降低人员伤亡事故。非煤矿山企业在生产经营的过程中，存在较多的不稳定因素，只有提高安全生产管理的水平，才能保证矿工及群众的生命安全、企业的财产安全。
关键词：非煤矿山；安全；生产；事故；措施
非煤矿山企业的矿工主要从事的是对露天采石场及地下铁矿的开采，在开采的过程中，安全监督人员需要做好安全评价工作。政府部门对非煤矿山企业生产的安全性提出了更高的要求，相关管理人员应加强对矿工的培训，使其提高安全意识，管理人员还应结合当前社会实际情况，做好安全生产监管体制的改革。近年来，矿山开采行业出现的安全事故比较多，只有加强安全生产，才能降低人员伤亡事故。非煤矿山企业不能一味的追求高利润，其应该以生产的安全性为原则，保证安全生产的规范性，制定安全生产的标准。
1、非煤矿山企业安全事故发生的原因
1.1缺乏安全生产意识
非煤矿山企业在生产经营的过程中，容易发生安全生产事故，经过调查，这些事故的起因都是矿工缺乏安全生产的意识。在对非煤矿山进行开采时，存在矿体不稳定、开采技术不够先进、设备落后、缺乏应急方案等问题，这增加了非煤矿山企业发生安全事故导致的各项损失。一般地下矿山企业年生产量都在一万吨以上，很多企业规模不大，但是有着分布扩散的特点，采用的技术设备也比较落后，在开采生产的过程中，存在安全监管不到位的现象。很多非煤矿山企业缺乏专业的技术人才，管理人员对矿工缺乏培训，导致矿工的安全生产意识薄弱，不利于控制安全事故的发生。
1.2矿业秩序比较混乱
随着非煤矿山企业的不断发展，矿产产品的种类越来越丰富，产品的价格也在不断上涨，这使得很多非煤矿山企业的管理者为了追求更加的利润而忽视了生产的安全性。在高额利润的驱使下，非法开采的企业越来越多，其盗采矿产资源，采用的生产技术并不规范，很多都是无证非法开采，所以，矿业秩序比较混乱。我国相关部门对非煤矿山企业有着安全生产的要求，也加强了监管的力度，但是矿业的秩序并没有因此而改善。
1.3违规生产的现象比较常见
很多非煤矿山企业为了追求高额的利润，会出现违规生产的现象，这主要是因为管理者法律意识薄弱，没有意识到安全生产的重要性，各个部门也没有落实安全生产的责任，在生产中矿工人员经常会违规操作，从而增加了安全事故发生的概率。
1.4企业应急处置不当，导致事故多发
对于一些地下矿山企业来说，他们对炮烟给矿工带来的身体中毒危害认识不够，在具体工作中没有制定相应的应急预案或者虽然制定了但并没有在具体工作中落实，没有对矿工进行应急培训，也没有演习，矿工缺少应急救援意识，对基本救护方法不熟悉，导致了矿工炮烟中毒事故发生后由于缺乏施救知识造成事故的扩散。
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1.5安全监理工作缺位
相关部门安全监管力度薄弱、人员缺位，缺乏具有相关专业知识的技能人才，尤其是尾矿库、机械通风、冶金等方面的专业技能人才缺乏。有些企业还存在经费和装备上的不足，现场监管人员缺位问题严重。安全监管力度和监管任务不匹配造成了工作中顾此失彼，进而出现安全隐患，这种情况的发生直接影响到安全监管工作的质量和效率。
2、非煤矿山企业安全生产管理对策
2.1提高认识，加强学习，增强工作的自觉性
非煤矿山企业各类事故的发生多是由于企业基础工作薄弱，安全管理水平意识低下，责任落实不到位、管理制度不完善、安全经费投入不足。建议多开展一些安全质量标准化活动，加强安全生产“双基”工作，建立安全生产长效机制，这就要求相关企业必须提高认识、加强学习的自觉性和主动性。
2.2明确指导思想和工作目标
开展安全质量标准化的指导思想是：严格提高非煤矿山企业安全生产主体责任意识，全面加强企业安全生产质量工作，坚持“安全第一、预防为主”的原则，促进企业建立健全自我管理、不断完善的安全生产、监督长效机制，不断提高安全生产管理水平，促进安全生产状况不断好转。依据这一指导思想，企业根据实际情况制定中长期工作目标，不断使企业在安全生产方面达到国家规定的标准，从根本上改善安全生产面貌。
2.3建立安全技术服务网络
目前，非煤矿山企业普遍存在缺乏专业技术人才，大多是凭个人经验来管理企业，缺乏新的安全生产技术，不能及时淘汰陈旧落后的安全防护设施，安全生产科技保障水平能力低下，特别是一些按照安全规程规定的、经常性的技术管理工作很难正常开展。因此，相关部门可以建立安全技术服务网络，设定巡回检查制度，这样可以规避一些以月度、季度、年度为测定周期的项目企业本身没有条件实现所带来的风险，既符合矿山安全规程的规定又使安全监测工作得到落实。在实施科技下矿的工作中，一定要注意因地制宜，根据矿山企业的特点，从实际出发，帮企业之所需，从安全设施、安全装配，安全质量标准化等基础工作入手，通过技术支持提高企业的安全水平，使企业全员真正成为企业安全生产条件的维护者、建设者和受益者。
2.4构建安全生产工作体系
安全生产的重要基础工作是安全质量的标准化，这就要求企业必须构建和完善安全质量标准化工作体系。首先要明确安全质量标准化工作目标；其次要分解安全质量标准化责任，将工作目标层层分解落实到企业的各个岗位，全员参与到企业安全生产责任体系中，要形成标准化的工作网络和监管机制，及时处理安全质量标准化活动中发现的各项问题，要做到事事有人管，将安全质量标准化工作始终处于有效的控制监督状态。
2.5坚持“三个结合”，促使各项工作同步发展
若要将开展安全质量标准化活动得到有效落实，就必须将其与深入贯彻《安全生产法》相结合、与升华安全专项整治相结合、与实施“科技兴安”战略相结合。在此基础上，必须要采用科技含量高、安全性能好的新技术、新工艺、新设备及新材料，不断推行安全质量标准化工作，不断从根本上改善企业安全管理水平。
3、结语
通过本文的分析可以看出，安全生产对非煤矿山企业长远的发展有着促进意义，当前社会，政府部门对非煤矿山企业提出了安全生产的要求，企业的管理者必须制定出科学合理的监管制度，还要加强对矿工人员的培训，使其提高安全意识。企业的管理者不能只追求利润，其应该树立安全第一的生产原则，加强管理与约束，保证矿工人员规范操作，这可以实现安全生产，提高管理的水平，从而从根本上减少人员伤亡事故。企业的管理者还要提高法律意识，避免出现非法开采的行为，保证开采与生产都符合法律法规的要求。
参考文献：
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论文作者:邝学强
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/23
标签：企业论文; 安全生产论文; 煤矿论文; 矿工论文; 工作论文; 质量论文; 人员论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;