摘要：本文就农网改造升级工程安全风险分析与管控措施进行了研究。首先阐述了农村电网工程的现状。其次，对农网改造升级工程的安全风险和管控措施这两个方面进行分析，将农网改造升级，以便增强供电的稳妥性，增大发电力，保证做到将农网工程安全置于首位。
关键词：农网改造；安全风险分析；管控措施
引言
中国是一个农业所占比重较大，农民人数相对全国人数比重也同样高的农业繁荣昌盛的国家，农村电网便成为了举足轻重的一项工程，因此农网工程安全风险分析与管控措施变得尤其重要。
1 农村电网工程的现状
农网是在农村这个小型社会的不可或缺的设施，不仅仅关系到整个农村的生活和生产更是与农村的昌盛富强息息相关。农村的“一户一表”的安装，撤去了中间的一个二级漏电电流的动作保护器，经常会引起由于漏电的跳闸现象，导致整个停电的范围增大，不仅难以查找漏电的位置，更加难以修复这些出现故障的小细节，给政府带来了不小的难度。再加上因为地理位置，历史遗留等问题的因素，全国农村电网的不等横发展越来越明显，农村用电的供不应求难以得到解决。
2 农网工程安全风险分析
2.1 施工方承包性质有差异
首先，我们应该先明确何为发包工程和自营工程。发包工程简言之，就是建设单位不亲自动手实施，将整个工程任务用总体或者部分承包合同的方式交给其他承包单位，这个过程即为发包工程。而自营工程，就是由建设单位自己承包整个工程任务合同。我们时常会将这两者的关系混淆，导致部分公司没有签订谨慎良好的施工合同与安全协议，使施工任务纰漏百出，整个工程建设也非常容易产生安全事故，而后各个单位之间互相推卸责任，造成损失。其次，在农网的物资方面也会有或多或少的所属关系不清楚的情况，其中部分建设单位对上级下发的所属文件上的用料没有及时了解，会出现一些工程方承担主料的购买，再加上使用一些没有安全意识的临时施工人员，不仅会出现突发事故，更加造成了“豆腐渣工程”。
2.2 施工人员技能水平参差不齐
现今社会上施工单位的建造师证件挂靠、借用的现象比比皆是，用这种方式得到允许施工的资格。可是，在实际情况下施工人员的组成大多为临时找来没有受过专业知识培训，不懂电气安装以及安全意识薄弱的散工，甚至有很多人员并不具备一个合格的施工人员的上岗资格，这些问题数不胜数，都会给农村电网建设工程带来很大的困扰，同时也会为很多风险隐患埋下伏笔。再有，有些施工单位会有各自为战的现象，一次只做一件事这都是要不得的。如果工程施工在完成部分投运后，少数单位很难再及时投入大量的人员物资进行清除缺陷，导致电网的运行出现“亚健康”。
2.3 人文地域的差异，增大了施工安全隐患。
当一些由于人文地域环境所造成的不利因素时，往往我们对这些的认知比较欠缺，其中的安全措施没有彻底贯彻下去，例如立杆与拆杆的时候，不清楚有些特定地区的土质结构，若依旧按照平常土地施工的方式来做，准备工作做得不够充分，立杆与拆杆会出现松动甚至更严重的情况。再有，部分施工单位是由其他省份的人员担任的情况下，如果没有提前熟悉现场的施工区域，加上方言的沟通困难，都会有所影响。
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2.4 外包企业通病
当农村电网的逐渐扩大，改造升级的工程量也同样有很大的需求，其中的一些社会施工单位为了更大利益的获取经济效益，随便包揽农网改造工程，导致在施工的过程中普遍出现类似“消化难吸收”的社会现象，非常严重的拖垮了安全施工整体前进的进度。除此之外，现在还有一些中标单位是实际工程上的“菜鸟新手”，缺乏应有的一系列农网施工建设过程中的实战经验，影响施工中的资源以及人员分配问题，其中不能避免有那些想要扩大资金收入，而连续工作，这种工作方式使员工身体疲劳，同时加重施工中的不安全因素。
3 管控措施
3.1 坚决从施工招标开始把关
现阶段我们必须坚决从施工招标开始进行把关，一、对不符合实际情况的施工单位进行检查，尤其是安全设备的配备情况，那些长期未维修、未安检的安全工具，绝对不能施工使用；二、在招标入口时，我们就应该严防死守，大力加强所有投标施工部门的监测以及资格审查，将那些不具备其应有的资格条件的施工单位呈递给上级，绝对要从根本上杜绝各种安全隐患。
3.2 规范农网工程安全管理
一是为避免施工单位与分包单位的不明确，出现互相推卸责任的现象，我们应该尽可能的剔除分包或是转包行为，制定出严密的合同管理计划书、制定相关制度，并且严格执行，不能疏忽；二是对上岗工作人员进行统一考试，不仅仅是书面形式更重要的是实际操作，上岗前还要对人员进行全方位的施工安全管理培训，要做到留优去糟，不合格的人员必须及时辞退；三是严格监控施工单位的督查工作总结，执行每周的安全制度整合，明确指出有关工程过程中出现的危险点、管理控制、安全措施以及工作计划、施工单位、到场人员及数量等核心内容；四是为了防止触电危险、倒断杆危险和高坠电线的危险，我们应该根据老旧程度等级进行划分，并且按照相关层次要求拆除。拆除之前，必须请各部门做好有关工作，进行实际现场勘查确认以及安全技术交底。不能再发生令人悲痛的拆旧工程导致的各种难以避免的事故。
3.3 统筹安排开展评估工作
正所谓“没有对比就没有进步”，我们需要抓紧时间，结合各省各市的施工要求，积极开展建立优资档案管理，对已开展施工和已经竣工的所有工程项目进行安全质量、施工进度的各种评比活动，择优淘劣的方式，踢安全意识薄弱，管理体系不够完备的施工单位出局，甚至不允许其“乔装打扮”后“重新归队”，坚决不能与其“同流合污”。
总结
无论是在农村电网的施工前期、中期、后期这三个方面中，还是每一个不起眼的小细节，都需要尽可能的防止哪怕是1%几率出现的小风险、小事故。整改所有松动薄弱的环节、施工人员，严谨调整，轮班监察，保证不可能出现任何危险，农村电网的绝对零风险。此外，我们应该正确落实《农网建设安全岗位责任制》，要求摆正自身的施工责任，真正的做到农村电网工程的建设，为广大农村人民服务。
参考文献
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[3]田玲.浅谈农网工程安全风险分析与管控措施[J].中国新技术新产品.2016,10(8):56-75.
论文作者:向勇军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/22
标签：工程论文; 农网论文; 农村论文; 电网论文; 施工单位论文; 风险论文; 措施论文; 《电力设备》2017年第24期论文;