摘要：水土流失是我国土地资源保护所面临的一个严重问题。水土流失不仅直接减少现有的土壤面积，而且还能使土地地质退化，土地生产能力衰退。从总体上看，国家鼓励单位或个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用土地；开发未利用的土地如果适宜农用地的，应当优先开发成农用地。
关键词：国土资源；管理；防止；国土流失
经过对我国当前的国土资源具体使用情况的有关分析显示，我国当前的国土资源管理无法让人们的实际需求得到满足，关键是因为城市人口的快速增加，从而致使城市的商品房加快了开发速度。同时，较多耕地与林地也因此受到了很大损害，并且还有较为严重的土地资源污染现象产生。为了保障土地资源的有序开发与使用，各个省市均需加大宏观管理方面的实质力度，同时需严格遵从财政部与国土资源等国家主管部门发布的相关标准。针对我国国土资源的管理发展来讲，其历经了几个关键的阶段，先是垂直管理转变为统一领导与分级管理阶段，之后再转变成省级以下国土资源管理体系改革的阶段发展。通过长时间的发展管理，我国的国土资源管理水平也有了非常显著的提升。不过，仍然有必要将此加以优化，从而对国土资源整体管理水平的全面提升起到较好的推动作用。
1国土资源管理中国土流失的问题
1.1地方政府的非法用地
国土资源是地方经济发展的重要依托和保障，因此对于地方政府来说对于国土资源的利用也都是相当重视的。目前，有很多的地方官员会为了提升个人的政绩，为了凸显自己的能力，对地方的国土资源进行非法的占用，从而取得地方经济的腾飞。近年来，在地方政府当中变相地进行“圈地拜口‘‘租地”的现象屡见不鲜，使得国土资源的管理存在着很多的问题。
1.2腐败问题的滋生
目前我國现行的国土资源管理模式归根到底国土资源的最终支配权还是在政府的手中，而一些房地产商或者企业一旦与掌握着此方面权力的官员进行联合，腐败问题就必然滋生。不得不承认的是，近年来我国多数腐败问题的产生都与国土资源的管理存在着千丝万缕的联系。因此，在市场经济环境下，如何完善国土资源的管理，进行放权也是目前我们进行国土资源管理体制改革的一个难点所在。
1.3缺乏有效的监督机制
在政府管理模式之下，我国的国土资源缺乏有效的监督管理机制，导致土地资源的分配和利用都存着很大的漏洞。比如，就土地流转行为来说，国家作为土地使用的主体在进行土地流转的时候不会受到任何的制约与监督，导致有时候土地资源的使用效率低下，存在严重的浪费行为。
2国土资源管理面临的挑战
农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻。一是人均占有耕地数量少；二是耕地总体质量差，生产力水平低；三是耕地退化严重，我国有40%的耕地存在着退化现象；四是耕地后备资源匮乏。随着我国的粮食安全问题的越来越突出，保护土地资源、节约合理利用资源显得尤为迫切。因此要十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地。
建设用地的供需矛盾更加突出。我国正处于城镇化、工业化快速发展阶段，城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平；推进城乡统筹和区域一体化发展，将拉动区域性基础设施用地的进一步增长；建设社会主义新农村，还需要一定规模的新增建设用地周转支撑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，随着耕地保护和生态建设力度的加大，我国可用作新增建设用地的土地资源十分有限，各项建设用地的供给面临前所未有的压力。 统筹协调土地利用的任务相当艰巨。随着国际化、信息化、市场化的深入发展，经济发展方式转变的步伐不断加快，亟待转变土地利用模式和方式，优化行业土地利用结构；实施国家区域发展战略，实现城乡统筹和区域协调，促进国土开发新格局的形成，对调整区域土地利用提出了更高要求。
3国土资源管理中国土流失的改进措施
3.1建立完善的管理制度
要想提高管理的效率，制度要先行，换言之，完善的管理制度的制定直接影响我国国土资源管理进程。建立完善的管理制度不仅需要从宏观处着眼，也需要细小处谨小慎微，因为一个漏洞都可能导致制度的缺失。在管理制度制定之初，要结合当下我国国土资源发展过程中出现的具体问题，有针对性地改进旧有制度的不足。具体而言，主要包括：对国土管理从业人员的整体培训与提升。国土资源管理是一项复杂而又重要的工作，因此高质量专业化人才是必不可少的。在建立管理制度方面，同样需要这类人才。国家应加大对人才培养的投入比重，吸引更多专业人才从事这一行业。其二，针对国土资源管理进程中出现的违法乱纪现象要坚决制止，并加大处罚力度。国土资源是国有财产，任何企业或个人都不得非法占有，要坚决打击非法侵占国土资源的行为。最后，建立有力的监督体系是保证制度实施的关键。将法制观念贯穿到国土资源管理的始终，从建立制度、行政审批、具体实施、结果反馈方面都做到有制度可依，能切实保证公平与公正。
3.2提高国土资源管理效力
加强国土资源管理效力，一方面是要求政府及相关部门能够切实将相关工作落实到位，杜绝形式主义，细化各种管理办法，对相关部门及人员的工作提出严格要求，加强管理，杜绝所有疏漏，确保万无一失；另一方面要对林地与耕地加强保护。毕竟社会的发展离不开农业经济的支撑，一旦耕地资源被过度破坏，那么势必会对农业经济造成不良影响。因此政府及相关部门要充分认识到耕地保护的现实意义，加大对林地与耕地的保护力度。
3.3强化国土资源管理技术
对国土资源管理技术水平的提升，实为推进国土资源管理实现过渡至现代化的必由之路。针对当下国土资源管理模式落后的问题，相关部门有必要进一步加大投入力度，全面提高管理的技术水平，加强相关人员的学习，对新技术的应用加以适度的强制性要求，加大对传统技术的改革与创新力度，确保技术与时俱进，以实现管理效率的最大化；同时还应当打破传统用人渠道的限制，尽可能吸引到更多此领域的专业人才，将培训工作常态化，全方位提升相关人才的技术水平，以为技术水平的不断提升提供更坚实的人力资源基础支撑。
3.4重视土地资源开发与利用中的生态文明
土地资源与生态文明建设是密不可分的，“国土资源是我国生态文明建设的一个重要空间载体，由此可见珍惜每一寸国土是非常重要的”。21世纪人类建设的主导就是建设良好的生态文明，这对土地资源管理的发展起着很大的作用。可持续发展的基础是低碳经济，而发展低碳经济的基础又是生态文明建设，城市方面，应该积极关注和研究如何建立一个低碳城市，在农村方面，新农村建设又离不开生态文明的支持，由此可以看出生态文明的重要性。因此，我们要始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”。
4结束语
对于国家来说，国土资源是发展之基、是民生之本、更是经济血脉。为了充分发挥国土资源的最大价值，我们必须积极进行国土资源的管理模式的改革与探索，为我国国土资源的管理寻求更好的突破与发展。
参考文献
[1]金波.浅谈我国国土资源管理的现状及对策[J].才智，2011（26）.
[2]潘燕华，邓格健.创新国土资源管理机制的几点思考[J].科技创新导报，2011（23）.
论文作者:韩殿龙
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/7
标签：国土资源论文; 国土论文; 耕地论文; 资源管理论文; 我国论文; 土地论文; 土地资源论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;