摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，建设工程项目数量逐渐增多。在工程项目建设中，由于涉及范围十分广，投资大，具有较大的社会影响力。为确保项目高效地按计划完成，项目前期各项准备工作尤为重要，其中前期技术管理及设计管理工作，是工程项目建设的必备条件和项目可行性的重要保证。从当前建设工程项目前期技术管理及设计管理工作现状看，受不同时期建设规范和行业标准等因素的影响，导致前期各项工作不断出现新的问题，因此须及时制定相应的解决策略，从而更好地推进工程项目建设工作。下面试就工程项目前期技术管理及设计管理工作的重要性、存在的问题和解决对策展开全面分析，旨在为建设工程项目前期管理工作提供参考。
关键词：建设工程；项目；前期管理；工作
引言
工程项目前期管理工作，主要是对项目的决策、规划、设计等进行管理，包括前期技术管理和设计管理工作。其中，前期技术管理工作包含：项目立项、编制项目建议书或可行性研究报告；落实项目用地需求、建设任务需求；落实项目建设资金、确定资金计划。设计管理工作包含：组织勘察工作；设计单位完成规划设计方案及规划、消防、人防等相关专业报建审批；工程概预算编制；施工图设计和审查备案；施工前期各项必备条件的准备等。在工程项目全过程的管理中，前期技术管理和设计管理工作是至关重要的组成部分，是开展工程项目建设活动的基础，任何一个环节出现问题，其管理效果将会对整个工程项目的后期建设进度、建设效能、建设质量等方面带来影响。因此，全面加强工程项目前期管理工作极其重要。
1工程项目前期管理工作的重要性
对工程项目来说，其建设的根本目的是为了获取更多的社会效益和经济效益。而实践表明，工程项目的所有前期工作都有可能对后续的工程项目综合效益带来影响。①工程项目的可行性研究，其可以为投资决策提供必要的参考依据；同时可行性研究还是规划设计制定、执行、项目实施的基础；做好工程项目可行性研究还能为项目的筹资提供必要的依据。②投资决策是工程项目投资的关键依据，在工程项目中，投资决策环节的成本支出虽然很少，但是投资决策质量将会对整个工程项目的后期效益带来影响，工程项目的建设效益最先取决于投资决策的好坏，如果投资决策出现失误、偏差，就很有可能降低投资效益。③工程项目前期管理工作中的规划设计及报批报建发挥着十分重要的作用，在工程项目行业中普遍认为可行的规划设计可以为工程项目经济效益提供良好的基础，而不可行的规划设计则会造成项目的失败，可行的规划设计可以获取合理的投资预期，这对于工程项目的稳定开展有极大帮助。同时项目报建是工程规划设计等前期工作取得合法建设的关键环节，直接影响到工程项目的实施时间及顺利进行，所以安排好工程项目的报批报建工作也是极其重要的。
2工程项目前期管理工作普遍存在的问题
2.1控制不严格
在现在的经济形势下，项目建设前期，投资者很少考虑项目的投资风险，加上前期的管理不尽科学、客观，所以就导致了控制不严格的问题，经常出现低估投资、高估效益的现象，对合同的控制也不够严格，受市场大环境和管理者的影响，对合同的管理并不是非常严格，很多合同都是由对方拟定，所以存在很多不合理、不公平、不规范的条款，更符合对方利益，这就很容易后期实施过程中员工的积极性降低，最终导致自己利益受损。
2.2 方案不够客观
项目建设前期进行可行性研究时，方案的制定很多都是出于出于主观臆断，不够客观，很多方案的制定并没有进行客观比较，没有备选方案，甚至缺乏理论依据和科学地讨论。这样的方案很可能会导致项目出现问题，给项目建设造成损失。
2.3项目前期计划管理工作不系统
工程项目前期管理工作是一项十分复杂的工作，其涉及到项目立项、可行性研究、规划设计、开工准备等各个方面，要想做好这些工作，需要投入很多的时间、精力，而实际工作中忙于动工，就容易忽视项目前期管理中的计划工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有些项目一直沿用以往的管理模式，没有充分的计划研究便仓促立项，没有详细的实施计划和完善的施工手续就仓促开工建设，管理体系缺乏整体性、系统性，难以满足现代管理工作的需求。
3工程项目前期管理工作
3.1工程项目前期工作规范化管理工作思路
依法开工、合规建设。落实工程项目前期管理责任，依据城乡规划法、建筑法、土地管理法、森林法、环境影响评价法、水土保持法等国家法律法规，严格落实行业工程项目前期管理办法等相关制度，固化工程项目前期工作流程，设定工程项目前期的合理工期，细化依法开工工作标准，严格开工审批，保证工程项目前期工作按照国家相关法律、法规要求和程序规范开展，不断提升工程项目前期规范管理水平，全面提升依法合规建设水平。统筹兼顾、有序建设。工程项目前期工作要处理好与项目前期、建设实施的前后衔接，处理好外部行政审批和内部管理程序的相互衔接，要合理制定工作计划，统筹各种影响因素，兼顾各专业接口及内外部流程，有序开展工程项目前期各项工作，持续提升工作效率。工程项目前期工作要充分融合各专业管理要求，进一步提高工作质量，深化各项成果的准确性、完整性和可实施性，为工程依法合规有序建设提供保障。
3.2建立起严格的监控体系
项目建设前期管理部门要建立起严格的监控体系，这个体系要涵盖项目造价、合同管理、项目质量、项目进度等各个方面。其中项目造价这一环节要明确落实分工，严格经济审核，厉行节约，从设计、材料、工艺、施工、设备等环节中发掘节约潜力。合同管理中也要严格把关关于造价的相关条款，避免由合同漏洞引起的风险。此外合同管理还要注意明确合同双方责任和义务，为日后可能会出现的纠纷提供有力的法律依据。项目质量这一环节，必须坚持质量第一这一原则，对每一个环节、每一个工作人员进行全方位地严格把关和监控。项目进度这一方面，要协调好各方，严格监控按照计划的时间开展指定的活动，如果出现不可避免的因素影响进度，也要适当进行调控，如适当投入人力物力财力等，尽可能控制好项目进度，实现在规定时间内按时交付。
3.3规范工程项目开工审批管理
建立开工逐级审批机制，建设管理单位需根据电压等级逐级向上级单位上报工程开工申请，对不满足开工条件的项目不予批准开工，取得批复后才能开工建设。对确因不可抗力、国家政策或产业政策调整、市场条件及建设环境变化导致前期手续滞后工程无法开工的，建设部门、发展部门要及时沟通协调，调整年度开工计划。对于项目核准后2年内未完成依法开工手续办理的，需分析原因，重新论证建设的必要性，经论证实施必要性不充分的，要履行相关程序，及时向政府主管部门报备并进行规划计划调整；对不满足开工条件盲目开工建设的，要责令立即停工，纠正错误行为，取得合法开工手续后方能复工，并对企业负责人进行考核，监理、施工单位纳入供应商不良行为进行处理。
结束语
综上所述，工程项目前期管理工作对于整个工程项目建设都有巨大的影响，必须全面加强工程项目前期管理工作，深入分析当前工程项目前期管理工作中存在的问题，并制定相对应的解决策略，保证前期管理工作的有序进行。同时，注重设计管理工作的科学性、合理性，确保设计方案与工程项目的整体情况相契合，全面提高项目设计质量，以此为工程建设项目的高效实施提供有力的保障。
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论文作者:胡斌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：工程项目论文; 工程论文; 管理工作论文; 项目前期论文; 项目论文; 项目建设论文; 规划设计论文; 《基层建设》2018年第36期论文;