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党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设这项根本任务明确地提到全党面前。思想政治工作在党的执政能力建设中处于什么位置，对加强党的执政能力建设，增强党的执政能力具有什么意义？《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中把加强和改进思想政治工作、加强和改进新形势下的群众工作，作为提高党的建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的能力的重要方面。李长春同志在中国思想政治工作研究会第八次会员代表大会上的讲话中指出：“善于做好新形势下的思想政治工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政能力的一个重要考验。”这是从党的执政能力建设这个新视角对思想政治工作的一个整体定位。
思想政治工作是加强党的执政能力的重要途径
党的执政能力建设从根本上讲，无非是两种途径：一是通过教育、培训和各种锻炼等方法提高广大党员和干部，特别是各级领导干部的素质和能力；二是通过加强各项制度建设，特别是党的各项工作体制与机制的改革创新来保证党的各项执政资源得以更好地配置与利用，以提高党在整体上的执政能力。这两个方面都与思想政治工作密切相关，特别是第一个方面，思想政治工作的任务更为突出。
增强执政能力，需要广大党员和干部，特别是党的各级领导干部牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念；树立驾驭社会主义市场经济，推动经济社会全面、协调、可持续发展的科学的发展观和政绩观；树立为人民掌好权、用好权、管好权的权力观；树立支持和保证人民当家作主，自觉接受人民群众监督的民主观；树立居安思危、励精图治的忧患意识；树立一切严格按照法律程序办事、带头遵法守法的法制意识；确立科学判断国际、国内各种复杂局势，正确处理各种社会矛盾和利益关系，创建社会主义和谐社会所必需的科学的方法论；等等。而这一切，都需要通过思想教育和有效的制度约束来实现。思想教育不是万能的，离开必要的制度约束，思想教育就很难收到预期的效果，这是我们的一条历史经验。同样，制度也不是万能的，特别是解决认识领域、思想领域、精神领域的问题，思想政治工作的作用任何时候都不可取代。这也是我们的一条历史经验。过去革命时代，由于中国的国情，广大党员和党的领导干部大多数来自农民和城市小资产阶级阵营。在无产阶级领导的新民主主义革命中，怎样保证党的革命能力，像今天的执政能力建设一样，是我们党在当时所遇到的一个重大现实问题。了解中国革命历史的人都知道，党在当时解决这一问题的主要手段之一，就是把思想上建党放在党的建设的首位，由此形成了我们党的建设的一个重要特征。实践证明，这对提高全党的革命能力，保证党所领导的夺取政权的革命斗争的最终胜利起到了关键的作用。而这种思想上建党，从古田会议到延安整风，其主要方式就是思想教育，就是党内思想政治工作。今天，在党的执政能力建设中，这条基本的历史经验仍然是很值得注意的。正像我们今天在执政能力建设中需要认真探讨政党执政的一般规律一样，人的思想认识活动以及发展变化过程也是有规律的。我们认识和把握政党执政的一般规律，目的在于正确地借鉴和吸收人类政治文明发展过程中形成的一切有益成果。同样，我们也需要通过认识和把握人的思想形成、变化和发展的一般规律，来科学地继承和发扬我们党的思想政治工作的优良传统。从一定意义上讲，这一方面我们更具优势。
能力，对一个人来讲，可以分为知识技术层面、方法态度层面和观念意识层面。对一个党也应是这样。不同在于，对个人来讲，这几个层面都是精神领域，而对一个党来讲，其中很多则属于可见的实体领域。如知识技术层面，党不仅要有处理各种具体问题的正确的政策规则、工作机制，还要有大批掌握和操作这些政策规则、运用这些工作机制的人；如方法态度层面，党不仅要有一整套科学有效的领导方式和执政方式，有一整套合理有效的工作体制和工作制度，同样也还需要有大批能够推动这种领导方式和执政方式科学运行、严格遵从这套工作体制和制度要求的人；如观念意识层面，党的科学的执政理念和发展思路、党的基本路线和基本纲领、党的一整套执政方略等等，就更需要一大批能够心领神会并忠实践行的人。这里的人就是我们的党员干部，特别是各级领导干部。培养造就这样一大批人，除了其他必要的条件以外，思想政治工作责无旁贷。所以，我们说，思想政治工作是增强党的执政能力的重要途径。
思想政治工作是党的执政能力的重要体现
党的执政能力，从一定意义上可以概括为两个方面：处理人与物之间关系的能力和处理人与人之间关系的能力。前者指在科学发展观的指导下，按照客观规律要求，借助各种先进的科学技术手段改造自然、驾驭和发展经济的能力；后者指正确处理各种社会矛盾和协调各种社会利益关系，最大限度满足人民的物质精神需求、促进人的全面发展和保持社会和谐稳定的能力。这两方面，说到底都是一个人的问题。处理人和物的关系涉及到人，需要提高人的文化文明素质，增强人正确认识客观世界和正确改造客观世界的能力。处理人和人的关系，则工作的对象直接是人。既然党的执政能力在本质上主要体现于做人的工作中，而人的一个本质特征就在于他的有思想、有意识、有能动性，那么，思想政治工作在党的执政能力建设中的地位和作用就不言而喻了。
首先，思想政治工作可以发挥教育的功能。思想教育，是思想政治工作的主要功能。作为党的执政能力的体现，思想教育能够帮助人们树立科学的世界观和方法论，帮助人们正确地认识和把握自然界、人类社会和人的精神世界的活动发展规律，使人们学会更加自觉地按照事物的本来面目认识世界，按照事物的发展规律处理问题。思想教育能够帮助人们提高精神境界，确立正确的规则意识、道德观念，学会以正确的方法处理人与自然、人与社会、人与人之间的各种关系，以实现社会的和谐与进步。
其次，思想政治工作可以发挥激励功能。人是需要有一点精神的，在艰苦的革命战争年代是这样，在和平建设年代也是这样。马克思主义唯物论，从来不否认物质因素在激励调动人的积极性方面的作用，恰恰相反，我们所致力于发展经济的根本目的，就是不断提高人民群众的物质文化生活水平。但是，那种把人的能动性仅仅归结于物质欲望满足的结果而否认精神激励作用的认识，同样是站不住脚的。爱国主义激情，可以使一个人在必要时为国家利益献身；对本职工作的高度责任感，可以使一个人在极端艰苦的条件下始终坚守岗位，尽心尽职；廉洁自律的精神情操，可以使一个人面对各种利益诱惑毫不动心；等等。执政党要领导人民推进社会主义建设和改革的不断发展，当我们还处于社会主义初级阶段，社会的物质生产水平与人民群众的物质需求之间的矛盾还是社会主要矛盾的时候，使物质条件和精神激励统一起来，发挥好思想政治工作在精神激励方面的作用，应该是我们动员群众的重要途径。即使到物质财富已经非常充足的时候，这种精神激励也必不可少，因为人到什么时候都是需要有点精神的。
第三，思想政治工作可以发挥协调功能。社会矛盾和利益的协调，是执政党的重要任务。特别是当我们正处于社会改革与社会转型的重要时期，党在这方面的任务尤其突出。协调社会矛盾和利益，一方面要靠政策和法规，要在政策和法规制定和执行方面以绝大多数人的利益为基准，考虑到公平、公正，考虑到社会各方面特别是社会弱势群体的需要。但是，也要看到，任何时候，再好的政策和法规都不可能全消解社会矛盾，不可能在社会利益分配中做到绝对公平和公正，这就需要另一方面的工作，即思想政治工作。在这里，思想政治工作对于理顺人们的情绪，化解人们的各种心理不平，帮助人们正确认识社会改革与发展中的各种问题，释解人们的各种思想疑惑，是有重要作用的。很多情况下，由社会利益问题而导发的矛盾是社会改革与转型过程中很难避免的，这种情况下人们心理上的不平衡往往产生于人们对这种社会现象的认识中，而不是因为生活处境的绝对贫困。这就是中国古话所说的，“不患寡而患不均”，也就是我们现在所说的“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”。在这种情况下，通过深入细致的思想政治工作，使人们对社会改革中的新情况有一种正确的认识，理顺人们的思想情绪，更是解决问题的主要途径。当然，思想政治工作协调社会矛盾和利益，不能缺少政策和法规方面的保证因素。
第四，思想政治工作可以发挥引导功能。一种理想的社会环境，必定是一种人们遵纪守法，保持健康向上的生活与工作态度，心情舒畅，积极进取，力争奉献，愿意干事，也能干成事的社会。向这么一种理想社会进步，要靠社会物质文明、政治文明和精神文明的共同发展，靠民主和法制的不断健全与完善，当然也要靠思想政治工作发挥作用。思想政治工作的一项重要任务就是帮助人们树立健康向上的人生理想和目标，教人们辨清真、善、美和假、恶、丑，引导人们去做好事、做善事，做有利于国家、社会和人民的事。随着市场经济的不断发展和公民社会的日益成型，随着党的领导方式和执政方式的不断改进，思想引导在党的领导中的地位会越来越重要。
第五，思想政治工作可以发挥凝聚功能。政党执政，必须用科学的执政理念、正确的纲领路线来号召民众，凝聚人心，把广大人民群众团结在自己周围。然而，科学的执政理念，正确的纲领路线，不是自然而然地就能深入人心，为群众所接受、所理解、所拥护的，要借助许多中间环节来实现。而思想政治工作的任务之一，就是把党的执政理念、党的纲领路线，宣传、讲解、说明给群众，使群众理解它、接受它、认同它，以保证群众的思想与党的主张、与党的目标的一致性，达到团结人民、凝聚人心的目的。另外，思想政治工作在传播民族优秀文化、进行爱国主义教育、民族精神教育、党的优良传统教育等活动中，也都发挥着凝聚人心的作用。
思想政治工作的这些主要作用，就是党的执政能力的重要体现，当然，也是党的整体上的执政能力得以有效体现的重要保证。
改进思想政治工作是加强党的执政能力建设的必然要求
加强党的执政能力建设是一个伟大的系统工程，涉及党的建设和党的工作的方方面面，而改进思想政治工作是其中一个重要方面。我们已经从理论上概述了思想政治工作在党的执政能力中的体现。但在现实中，这些方面能否得到实际的体现，发挥预期的效应，还要看思想政治工作本身能否适应时代发展和社会进步的要求，能否满足不断发展变化着的实践的需要。这就给我们提出了改进思想政治工作的任务。
我们的思想政治工作是执政党的思想政治工作。这个基本的定位要求思想政治工作必须依据执政党的功能特征来设计自己的内容、原则和方法，设计自己的工作机制和工作思路。执政党代表各阶级、阶层和社会群体利益的基本原则和途径是社会整合，思想政治工作就要在化解矛盾、理顺情绪、统一认识、凝聚人心等有利于社会整合的工作中做出贡献；执政党活动的基本方式是依法办事，思想政治工作就要为在人民群众中强化法制意识，在党员干部中增强法制观念，在全社会创造法制氛围发挥作用；执政党的主要任务是促进经济社会全面发展，思想政治工作就要在动员人民群众积极投身社会主义建设、鼓励人们为社会主义建设争做贡献方面显示自己的独特威力。如此等等，对思想政治工作来讲，要求的不仅仅是工作内容方面的变化，而且是整个工作机制和工作方法方面的改进。
我们的思想政治工作是执政党在改革开放和社会主义市场经济条件下的思想政治工作，改革的深化，使社会阶层结构日益复杂化，也随之带来人们思想观念的多元化；开放的扩大，使大量外来文化融会到我们的文化环境之中；市场经济的发展，在人们的头脑中注入了越来越多有异于传统文化的新观念和新意识；如此等等，都是我们执政党面对的现实执政环境，都是思想政治工作发挥作用的现实舞台。完全搬用传统的思想政治工作内容和方法，显然不能适应现实。这就需要我们从当前面临的实际出发，探索新的社会历史条件下人们思想形成、变化和发展的规律，寻找工作的切入点和有效途径，不断改进思想政治工作。
我们的思想政治工作是执政党在科学技术迅猛发展，信息传播手段日新月异，信息传播途径和信息量急剧增长的信息时代的思想政治工作，那种在信息传播媒体非常稀少，信息资源十分稀缺的情况下形成的思想政治工作机制和方法，已经远不能适应新的要求，依靠简单的信息源控制和信息单向灌输就能奏效的时代已经不存在了。这就要求我们下大力气认真研究信息传播的各种规律，研究人们在新的社会条件下接受信息的各种规律，有效地利用新的信息技术手段，利用各种为我们所掌握的优势资源，来对社会各个人群施加影响，使有利于社会进步、民族团结、国家发展的先进思想文化得到广泛传播，并为广大人民群众所接受。
总之，作为执政党的思想政治工作，需要适应党的执政能力建设的总体要求，与党在整体上的执政能力一起不断得到改进和增强，这样，才能使思想政治工作作为党的执政能力的重要组成部分显示出应有的作用。