中油（新疆）石油工程有限公司油建分公司 新疆克拉玛依市克拉玛依区 834000
摘要：近年来，随着我国建筑工程的快速发展，建筑工程招标投标是在规范建筑市场竞争的基础上所建立起来的一种制度，是市场经济活动中的完善建立的基础和出发点。在建筑工程行业中，对于招标及投标方式的应用，在建筑工程领域将竞争机制进行了展现，使得发包人和承包人对市场有了良性运作，更是社会主义市场经济发展的必然趋势和要求，对发包人和承包人经营思想观念的转变，起到了重要的促进作用，也使管理水平得到提升，使项目管理体制得到完善，发挥出更大的价值作用。因此，针对建筑工程招标与投标的发展特征，要进行详细的分析，并制定相应的管理措施。
关键词：建筑工程；招标投标；发展特点；管理措施
引言
招标投标模式在建筑工程发包中的应用就是在建筑市场中引入了市场经济的竞争机制，将业主和承包商都纳入到市场经济的正常运作当中。招投标模式可极大促进业主和承包商自觉转变经营管理观念，通过管理体制机制的不断完善来健全招投标工作的开展流程。经过多年建筑行业开展招投标工作的事实来看，招投标有利于缩短建筑工程的工期，在确保不影响建筑工程质量的基础上降低工程造价。
1建筑工程招投标的发展特点
1.1招标范围及管理机构
根据国家发展改革委印发的《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），使用国有企业事业单位资金且该资金占控股或者主导地位的项目，采购达到规定标准的必须招标。在当前时期，比较常见的招标方式包括：邀请招标、公开招标。针对建筑市场来说，一般会选用邀请或者公开招标。施工企业会针对建筑工程项目设置相应的招投标管理办公室，以便于有效地监督市场招投标工作，其职责范围主要是对招投标流程、工程合同、投标单位资格等进行良好的管理，同时还需要监督招投标流程中的细节问题。总之，招投标管理机构对于招投标的发展具有十分重要的现实意义。
1.2工程量清单计价模式下的工程招标投标
在招标投标活动中推行工程量清单，是目前规范建设市场秩序的措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要。工程量清单是招标活动中招标文件的重要组成部分，招标文件包括招标项目的技术要求和投标报价要求，工程量清单体现了招标人要求投标人完成项目及相应工程数量，反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，因此工程量清单是招标文件不可分割的一部分。招标人对编制工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行报价。国有资金投资的建设工程招标，必须编制招标控制价，由于实行工程量清单招标后，为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人必须编制招标控制价，事先告知投标人，供投标人权衡是否参与投标，同时将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备案。实行工程量清单招标，投标人的投标报价不能进行总价优惠，均应体现在相应清单项目的综合单价中。实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同，建设规模小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可采用总价合同，而总价合同各项目的工程量应为承包人用于结算的最终工程量。
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1.3以标底为中心的投标报价体系
标底的含义就是在国家统一工程量计算法则和其他计价方法基础上计算出来的工程造价，是投资者对工程预算的期望和评标的重要依据。标底的设立充分符合我国当前市场经济发展形势，需经过招标办的审核和批准才能保证标底的准确性。标底在开标前完全保密，以任何方式向任何人透漏标底的行为都是违法违规行为。为了保证标底在开标之前的保密性，招投标管理机构会在投标截止时间之后和开标之前来对标底进行审核。标底并不是完全固定的一个数值，可在一定范围内浮动，投标报价只有在范围之内才是有效的，超过这个范围则无效。
2建筑工程招标投标发展管理措施
2.1招标信息一律投入建设市场，在网上发布和报名
将招投标信息放到网上一是满足程序的要求，二是加大整个程序的透明度。将信息发布到网上后，信息非常透明，每个企业都可以了解招投标的要求和参与资格，符合标准的企业都可以进行报名，不再受地域的限制。企业不再需要用拉关系走后门行贿等方式去参与招投标工作，也免去了建设单位的暗箱操作。将招投标信息发布到建筑市场中，就能有效的避免此类事件的发生，将招投标工作进行的更公平公正公开。将所有工作摊在阳光下，消灭投机倒把心理，严肃招投标管理，创造良性的市场竞争体制。
2.2细化相关法律法规
未来，集团公司应该对招投标的相关法律条文进行合理地调整和细化，确保全部招投标环节都有法律可以依循。结合现阶段的市场经济形势，有效地分析和规划未来的建筑市场，同时还应该在建筑市场中积极倡导诚信理念，建筑企业建立起良好的诚信管理理念，使得建筑行业市场更加诚信可靠。有效监管招投标工作各流程，认真落实对合同的管理，确保企业按照合同要求办事，保护自身权益不受损害。需要注意，确定中标人后还应该认真监管后续的施工过程，对监理单位是否具有相关资质进行审核，落实后续的验收工作。
2.3制定合理科学的评标方式
在招标以及投标的工作当中，可以对不同的招标方法进行应用，尽量对单一的评标方式进行使用，当前对于评标的方法非常多，但应用比较多的为费率招标方法以及标底招标方法。在有些工程当中，因为施工图纸不完善，开工时间非常紧张，所以为了保障工程的正常施工可对费率招标方法进行应用，对于工程的顺利实施可以给予保障。对于标的招标方式的应用具备很强的保密性，能够对招标过程当中的串标行为进行有效避免，杜绝了虚假招标行为的产生。在有关部门的监督下，对最高造价和最低造价进行去除，取预算平均值，便是该项工程的评标基础价。利用对标的进行竞标的方式可对虚抬标的行为进行有效控制，并且通过不同的评标方式应用，可以使投标招标当中的弄虚作假行为进行避免，使得招标以及投标工作更加科学合理，也为招标和投标工作的规范奠定了基础。
2.4加强相关法律规定的宣传工作
为营造良好的市场环境为建筑工程招标投标工作服务，相关部门应大力宣传关于招投标的法律规定，让建筑行业中的各个单位充分了解关于招投标工作的法律规定，使公平透明原则深入人心。只有整个建筑行业始终坚持公平透明原则，才能让建筑工程招投标工作更加透明化，从根本上杜绝收受贿赂和其他违规行为。
2.5管理工作中融入网络技术
在建筑管理管工作上加强网络等高科技的技术的应用，可以加大信息的流通和共享，将信息透明度最大化。将各个部分的工作建立各自的区域网，将管理的独立自主和合作交流结合在一起，更方便了管理工作的展开。将招投标工作放到一个区域网内，大家就可以通过网络对整个招投标工作任务进行分配或是交流合作。通过互联网实现了信息的快速交流也实现了对招投标工作的监督和管理，有利于创建良性的建筑市场和廉洁的招投标工作流程。
结语
在建筑市场中有效的采取招投标工作，可以通过竞争机制降低市场经济产生的不良影响，但是需要注意，这种竞争机制也存在着相应的问题，所以必须要对招投标流程进行良好的调整和优化，以保证招、投标工作的公平、公正。政府部门和相关机构应根据建筑行业招投标的具体发展特点，采取切实可行的措施对招投标工作进行改进，使得工程信息更加透明化，招投标流程也可以更为清晰。
参考文献
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[2]王振坤.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].住宅与房地产，2018（06）：43.
[3]周末.我国建筑工程招标投标发展特点及管理[J].黑龙江科技信息，2017（16）：187.
论文作者:朱洁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/25
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