摘要：伴随着我国经济建设的发展，水利工程逐渐扩大建设规模。堤防维修养护工作作为我国水利工程的重要组成部分，在加大水利工程使用年限方面发挥了重要的作用，同时，它也为水利工程的持续发展创造了巨大的经济效益。因此，我们要进一步加大对水利工程堤防维修养护工作的重视。通过分析现存水利工程堤防维修养护施工过程中的不足，提出加强水利堤防养护工作的有效措施，为后期水利工程的养护提供一定的借鉴。
关键词：水利工程；堤防；维修养护；问题；对策
引言
在社会各界对水利工程关注度不断提升的背景下，水利工程堤防工程的管理及维修养护工作受到的要求随之提升，特别是在近些年来自然灾害不断侵袭的大环境下，水利工程堤防工程相关部门及管理人员更要加强管理与维修养护工作，提升河道堤防工程抵御灾害的能力，保证其功能价值的充分发挥。
1水利工程堤防工程维修养护的主要内容
概括说来，水利工程堤防工程维修养护的内容主要由以下几方面：第一，堤防墙体维护保养。以浆砌块石和钢筋混凝土结构为主，墙体维护保养不仅包括墙体结构的维修和检测，还包括伸缩缝止水带等附属结构检查和修复，消除管涌、渗水等险情。第二，堤防维修养护。部分河道填充并夯实土堤护坡，将其残缺、陷坑以及浪窝等部位消除；清理并整平堤坡草皮，让其表面不存在杂树、杂草以及高秆等内容，如若部分堤段没有草皮则需要重新补种以及覆盖新鲜草皮。第三，附属设施维修养护。对不同类型堤防工程标志标牌进行制作与挂设，如若标志标牌出现受损、污染以及倾斜等情况，需要在第一时间进行清理与维修，必要的予以更换；河道沿线防护栏杆等安全设施需定期保洁加固，消除安全隐患。第四，河道绿化养护。幼树栽植、枯树移除、病虫害防治；消除人为损坏，确保林木旺盛生长。
2水利工程堤防工程维修养护存在的问题
2.1维修养护资金投入不足
维修养护的资金投入缺少长效性的机制，投入的数量存在明显的约束问题。我国相关管理条例中提出了明确的河道工程修建与维护管理的相关费用收取标准，但是在具体的实施过程中，因为许多的原因，导致费用的收取难度较大，所收取的费用很难满足所有堤防工程维修养护工作需求，导致实施养护的难度较高。
2.2专业技术较为落后
由于我国水利工程建设起步较晚，所以，在专业养护维修方面，我国与其他先进国家相比仍存在较大的差距，专业技术较为落后。在实际的堤防维修养护管理中，工作人员没有受到相关知识和技术的培训，只能按照以往的工作经验进行随意操作，这就使得水利工程堤防项目的科学性、系统性、整体性都无法得到保证。除此之外，由于我国水利工程项目较多，又受地理环境、施工条件的影响，使得不同的水利工程项目的设计方案在施工中各不相同。然而，我国的维修人员由于自身素质水平较低，在维修养护方式的变换方面受到了一定的局限，采用传统的维修方法进行养护维修，使得堤防工程出现较大的质量问题，治标不治本，修了再修的重复现象比较突出，长期如此使得堤防工程不得已进行重新建造，造成人力和物力的浪费。
2.3养护管理比较粗放
行洪排涝只是河道基本作用的一部分，河道更大程度上承担着景观提升和生态休闲的功能。现有管理模式和考核方式显然无法完全适应这一功能的完整发挥，以往粗放式管理仅仅是满足河道安全性、景观性的需求，今后更加需要着重考虑的是生态环境保护，以及人与自然的和谐发展。
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3水利工程堤防工程维修养护的探讨
3.1完善法律规定与相关体系
当前，想要更好地开展河道工程维修养护工作，就必须保障维修养护工作有法可依。需要针对河道管理的相关条例进行调整与优化，通过水利部门制定的实施细则，形成堤防工程维修养护的法律体系。在管理条例方面，需要将不适用于当下环境的内容进行及时修改与调整。地方与公路都属于线性工程，在建设与管理方面有较高的相似性，相对而言，公路的管理法律体系则比较成熟与完善，在立法思路方面比较清晰，此时便可以针对水利工程堤防工程的特征，参考公路维修养护的相关条例进行调整修改。在制定具体法律制度的同时，还需要制定具体的关于维修管理的技术规范、考核规范及定额制度等内容，从经济、技术等多个角度实现对维修养护制度的改善。水利部门需要借助相应的规程内容，做好细则的制定，在制定法律制度的同时，还需要及时制定并不断完善技术规范、考核规范、定额制度等内容，从经济、技术的角度实现对堤防养护维修制度的建设与完善，使堤防养护维修技术规范适用于水利部门的考核规定内容。
3.2建立切实可行的维修养护模式
一是管理单位自行维修养护，走专管群管相结合的道路。水利部在《堤防工程养护修理规程（征求意见稿）》中规定“堤防工程管理单位（或堤防工程养护企业）应对堤防进行日常保养和防护，及时处理表面缺陷，保持堤防的完整、安全和正常运用。”“岁修工程由具有相应技术能力的施工单位承担，堤防工程管理单位也可自行承担，但必须具有相应技术能力并明确项目负责人，建立质量保证体系，确保施工质量。”
二是市场化运作，实行物业管理的模式。将堤防的维修养护全部交给有资质的物业公司，对物业公司加强考核。由于目前维修养护市场尚未发育，这种模式难度较大。
3.3加大堤防养护维修教育的宣传力度和财政投入
堤防养护维修工作不是简单的个人工作或部门工作，更是我们每一个人都应该尽到的责任义务。因此，我们要加大对堤防养护维修教育的宣传力度，通过现代化手段，多方式多角度的对其进行宣传，争取加强全民维护管理水利工程意识，共同维护堤防工程维护安全的正常运行。在此基础上，还要加大财政投入。由于水利工程堤防维修所耗费的人力物力过大，如果经费不足，影响堤防工程维修养护的工作质量，甚至会因此而不了了之，工程无法顺利实施。由此可见，加大财政投入也是解决当前堤防维修养护问题的重要举措之一，确保堤防维修养护工作的正常运行。
3.4加强堤防的维修养护工作
堤防的维修养护工作需要做好以下三个方面的工作。第一，土堤防保持平顺状态，同时不应出现明显的陷坑、垃圾杂物、洞穴等；洪水和雨水沟的深度要控制在25cm以内，如果是处于非汛期，其深度则要控制在20cm以内。如果堤防发生雨淋沟或者部份残缺的现象，则要马上采用有力的措施加以修复，一般都是采用适合筑堤的涂料，然后再严格按照分层回填、开挖流程标准来开展修复工作，与此同时，还要对其采取刮平压实处理，无堵塞情况发生，并且堤脚线呈现连续清晰状态才算修复工作完成。第二，对于护坡上的杂物，需要定期进行清理；如果边坡部位出现损坏，则要清除反滤垫层，最大程度上修复到原来的标准。第三，对于护坡网格上的杂草，同样需要进行定期清除，保障坡面的清洁，其杂草高度要控制在50cm以内。
结语
在水利工程不断发展的背景下，河道堤防工程的管理和维修养护工作受到了越来越多的关注，水利工程堤防工程管理及维修养护面临的要求更加严格。水利工程堤防工程管理部门应高度重视工程管理及维修养护工作，提高管理及维修养护水平，保证水利工程堤防工程功能价值的充分发挥，从而促进水利工程事业的进一步发展。
参考文献：
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[2]张永顺.对提防维修养护中几个问题的思考[J].城市水利，2017（02）：39-40.
[3]李文卷.浅析如何做好提防水利工程的专项维修和日常养护[J].今日中国论坛，2016（10）：89.
论文作者:朱莉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
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