把造船业列为第七支柱产业_航运论文

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世界造船中心已东移亚洲,上海又是我国造船工业的重要基地,为此一批专家建议——

上海已确定将汽车、电子、电站设备、石油化工、家用电器列为六大支柱产业,其产值和利税已分别占到全市工业的44.6%和57.9%。日前,上海社科院院长张仲礼等专家提出:把船舶工业列为上海的第七支柱产业,打破条块分割的束缚,组建以名厂为龙头的企业集团,到2000年争取进入世界十大船舶企业集团之列。

张仲礼教授是日前在由上海市太平洋区域经济发展研讨会、市府经济研究中心等发起的“船舶工业在上海支柱产业中的地位和作用研讨会”上提出这一建议的。来自北京和本市的一批专家,都赞同这一战略构想,并就船舶工业在国民经济中的战略地位,上海发展航运中心需要以发达的船舶工业为支柱,以及上海船舶业与世界的差距等,进行了充分的论述。他们呼吁国家对民族船舶工业实施更有力的保护政策,以振兴我国的船舶工业。

目前,世界造船中心已东移至亚洲,日本和韩国造船量分居世界第一、二位。专家们说:随着国际间贸易量的不断增加,世界航运业的继续发展,造船业并没有成为“夕阳工业”。船舶工业的发展,能带动钢铁、机械、电子、仪表及室内装潢等行业的发展,并对交通运输、转口贸易、海洋开发、渔业发展等提供支撑条件。正因为造船业对经济发展具有综合性的促进作用,因此日、韩等国在一再调整和优化产业结构的同时,对造船业的热情仍有增无减,继续将其列为优先发展的行业。上海是我国造船工业的重要基地,已有100多年修造船历史。上海不仅有江南、沪东、上海、中华、求新等一批具有相当规模和能力的造船厂,还拥有一批世界一流的船舶研究、设计机构和高级船舶科技人才的培养基地。为了把上海建设成国际经济、金融、贸易中心之一,必须大力发展国际航运,使上海能成为国际航运中心。这些因素,都为上海进一步发展船舶工业提供了有利条件,并提出了新的目标和任务。

专家们说,近十年来,我国的船舶工业在实施“出口导向”战略上已获得了初步的成功,船舶外贸的增幅,高于全国外贸出口水平,以船舶为主的大宗出口产品正在向大型化、新品种和高新技术方向发展,船舶工业是我国目前唯一称得上外向型的出口支柱产业。上海要发展外向型经济,更应把船舶工业放在重要地位。然而,目前上海船舶业产量虽然每年在上升,但在全国的比例呈逐年下降趋势。上海集中了船舶总公司系统70%的造船和科研能力,但目前上海的船舶产量已降到只占全国的50%。至于和国际先进水平相比,差距更是在拉大。上海造船系统的现有造船设施,已不比日、韩差,但主要经济指标,少的相差数倍,多的相差数十倍以上。

专家们认为,要振兴上海及全国的船舶工业,需要政策上的支持、体制上的改革。近几年,我国航运事业的发展,按理应为国内造船业提供一个极好的机会,但是,由于体制不顺,政策上缺乏保护,致使国内新船订单大量流向国外,去年所接的国内订单,仅占新船订单的十分之一。用船部门从国外买船所用的外汇比造船部门出口船创汇高出4倍多。现在国家已把交通运输列为重点发展产业,但由于体制上的不顺,造船业在投资和规划发展上,明显滞后,不能与交通运输业同步发展。

据了解,由于认识到造船工业在整个经济运行链中具有重要作用,所以世界各国普遍对造船工业实行保护政策,包括采取“国轮国造”的方针、对船厂免征税收,以及对航运部门购买国产轮提供长期低息贷款和利息补贴等政策,以保护民族造船工业。为此,张仲礼教授等已在今年的全国人大会议上提出了关于制定“造船振兴法”的建议,得到了有关方面的重视。这次,他又进一步提出把船舶工业列为上海第七支柱产业的建议。专家们说:上海应该成为振兴中国船舶工业发展的龙头,这对上海航运中心的建设乃至经济、金融、贸易中心的形成,都具有重要意义。

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