经济“软着陆”后,物价上涨仍应严格控制_成本推动通货膨胀论文

经济“软着陆”后,物价上涨仍应严格控制_成本推动通货膨胀论文

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一、1996年我国经济成功地实现“软着陆”

1996年,我国经济成功地实现了“软着陆”,即在经济保持高速增长的同时,物价上涨幅度持续回落到两位数以内,受到国内外各界人士的高度评价。曾几何时,一些人断言,中国经济不可能做到“软着陆”,要“着陆”只能是“硬着陆”,即以经济的大滑坡或倒退来恢复协调和稳定;有人甚至说,世界上没有经济“软着陆”的先例,在经济学上也得不到有说服力的论证。1996年中国经济的实践有力地驳斥了上述断言。

1996年上半年,我国国内生产总值增长率为9.8%,乡及乡以上工业企业增加值增长率为13.2%(1~8月为12.9%);夏粮丰收,全年粮食产量将超过去年,预计全年农业增加值将增长5%左右。与此同时,物价上涨幅度有明显回落,1~8月与去年同期比较,全国商品零售价格和居民消费价格分别平均上涨6.8%和9%,表明通货膨胀继续得到治理。

中国经济顺利实现“软着陆”,将给中国经济的发展和改革提供一个比较好的环境。

就经济发展来说,随着宏观经济恢复协调和稳定,生产和建设都能纳入正常的发展轨道,经济可以比较有规则地运行。由于物价涨幅回落,银行存贷款利率于今年5月和8月两次下调,这有利于减轻企业的利息负担,降低企业的融资成本(1995年,国有独立核算工业企业利息支出1169亿元,占销售总成本的6%)。同时,也有利于发展直接融资,改变居民金融资产结构畸型,即过分集中于银行存款的状态。宏观经济的稳定和协调,有利于产业结构和产品结构等的调整,有利于经济增长方式从粗放型向集约型的转变。现在和今后若干年,很难再有象1992年和1993年上半年那样宽松的银根环境,企业可以放手去追求“速度效益”。实际上目前“速度效益”的路子也无法再走下去了。这样,企业只能从技术进步要效益,从提高产品质量和完善服务要效益,从规模经济要效益,从改善经营管理要效益,从节约消耗要效益,……一句话,从提高市场竞争力要效益。显然,这种环境,将有力地推动上述经济增长方式的转变。

就经济改革来说,宏观经济的稳定和协调,将大大有利于各项改革的顺利推进,并从根本上改善外商对华投资环境。物价涨幅的回落,将使停步不前的价格调整与改革重新启动,近两年因强化行政管理而使价格结构恶化的状况将出现转机,政府正在逐步放松对物价的管制,并出台改善价格结构的措施,更多地运用经济手段调控物价总水平。物价趋向稳定,十分有利于平等、有序的市场的建设,有利于市场机制促进资源优化配置作用的发挥。今年市场上出现的彩色电视机降价竞争、空调大战,正是市场经济条件下价值规律优胜劣汰作用的具体表现,说明企业不能再用(产品)涨价对付(原材料)涨价了,只能在提高效率,降低消耗上下功夫。物价平稳,也有利于企业改革这个当前经济体制改革的中心环节的推进。因为领导的精力可以更多地集中于抓好国有企业的改革,帮助它们建立现代企业制度。企业高负债率下利息负担重的困难可以有所缓解,能源、原材料等涨价带来的成本上升的压力也可减轻,从而有助于企业的正常运营,而企业的正常运营是企业改革顺利推进的重要条件。物价走向平稳,人民币汇率保持稳定,更是吸引外资的有利条件,是我国投资环境改善的最重要表现。

毋庸讳言,我国经济现在也有很多困难。任何社会经济都是一个非常复杂的大系统,不可能处于十全十美的境地。何况我国是拥有12亿人口、经济还比较落后的发展中国家,还处于从传统的计划经济向社会主义市场经济转轨的过程之中。为了治理通货膨胀,消除经济过热状态,实施适度从紧的货币政策,部分企业资金紧张,国有企业亏损严重,失业(包括隐性失业)人数增加,企业生产和经营不适应市场状况加重,等等。我认为,对这些困难应当重视,并采取切实有效措施逐步解决。但是,不能由于存在上述困难而否认中国经济实现“软着陆”带来的总体上的好形势,不能低估由此对中国经济发展与改革的光明前景的积极影响。

二、今后仍需严格控制物价涨幅

面对今年物价涨幅有比较明显回落的形势,可否对物价的控制有所放松呢?我认为不能。因为我国治理通货膨胀,抑制物价的过大幅度上涨,虽已取得显著成效,但基础仍不够牢靠,通货膨胀压力还不小,稍有放松,物价涨幅就会反弹。

前一段为了抑制通货膨胀,控制物价过大幅度的上涨,政府增加了财政补贴,采取了一些行政手段,包括冻结部分重要消费品价格或实行限价等,加重了价格扭曲的程度,一些商品和服务价格偏低的问题又突出起来,各方面要求调价的呼声很高,如果都予以满足,将带来物价比较大幅度的上涨。

这两年货币供应量增长率仍然过高。1995年,尽管M[,0]和M[,1]的增长率有明显回落,分别为8.2%和16.8%,但是比较全面反映货币供应总量增长的M[,2](广义货币)的增长率仍居高不下,达29.5%,1996年上半年也达28.2%,超过经济增长率太多,会形成通货膨胀的压力。

同时,我们还应看到,目前各地大干快上的劲头还很足。以经济增长率即国内生产总值增长率指标来说,今年全国人代会通过的“九五”计划为8%左右,但全国各省、市、自治区公布的“九五”经济增长率,大多数都定为10%以上。而各地经济的高速增长主要是靠高投资来支撑的,他们在争取经济高速增长时,都首先考虑上新项目,其中大中型项目超千个,有些项目不经国家审批即自行开工。过去的经验告诉我们,高投资要靠高贷款,大量增加货币供应量来支持,这自然又会形成新的通货膨胀压力。

目前我国物价涨幅并不低,如前所述,今年1~8月,全国商品零售价格和居民消费价格与去年同期相比上涨达6.8%和9%。需要指出的是,至今我们通常用商品零售价格上涨率来反映通货膨胀率,其实是不够准确的。因为商品零售价格上涨率没有反映服务价格的上涨。而近几年我国服务价格上涨比较厉害,居民感触很深。因此,居民消费价格上涨率更能比较准确的反映通货膨胀率,而目前居民消费价格上涨率还较高,甚至仍高出8月份降息后银行一年期定期存款利息率一个多百分点。因此,我们不能对这两年控制物价所取得的成绩过于乐观。

为保证我国国民经济持续、稳定和健康发展,我们仍应严格控制物价,使物价涨幅有进一步的回落,最好能逐步做到居民消费价格上涨率低于居民银行一年期储蓄存款利息率。为此就要:

第一,继续实施适度从紧的宏观经济政策。有的同志主张,在经济实现“软着陆”以后,就要重新启动经济;也有经济学家提出,1996年下半年或1997年,中国经济将进入新的增长期,要实行新的起飞,为此不应继续实施紧的宏观政策,以便让经济有较大幅度的回升。而1995年和1996年上半年GDP增长率已分别达到10.2%和9.8%,已经是高速增长,如果还要在此基础上重新启动经济,实行新的起飞,那么经济的增长率肯定会超过10%不少,并使经济逐步升温,相伴而来的是新一轮中位以上的通货膨胀,破坏经济的稳定和协调。这显然是不可取的。因此,我们不能放弃适度从紧的宏观经济政策,不能让严重的通货膨胀和物价过大幅度上涨卷土重来。

第二,继续加强农业,不断增加农产品的有效供给。这两年我们在加强农业方面取得了成效,农业收成好,农产品供给增加。但是,我国农业基础仍然薄弱,这几年严重的水旱灾害说明我国抗灾能力低,农田水利条件差。我国正处于工业化进程中,耕地逐年减少,淡水资源短缺,而人口每年增加一千多万人,对农业的压力的确很大,农业的生产不能有丝毫的放松。农业收成的好坏,农产品供给是否充足,对物价的影响特别大。我国居民收入水平不高,居民的消费支出中,食品占了一半,而食品及其原料主要是由农业提供的。物价上涨,往往一半多是由食品特别是粮食价格上涨带来的。所以,要控制物价的涨幅,最重要和最直接的是继续加强农业,搞好“米袋子”和“菜篮子”建设,不断增加农产品的有效供给,满足居民逐步提高生活和消费水平的需要。

第三,分步理顺价格关系。目前价格关系仍然存在一定程度的扭曲,价格结构不够合理。粮食定购价格、原油计划价、货运价、电价、房租、水费、公共交通价、邮费等,仍然偏低,但是看来又难以一步到位,否则会引起物价水平的过大幅度上涨,影响经济的稳定。这就需要审时度势,分清轻重缓急,先解决特别突出的问题,或者对突出矛盾(如房租严重偏低)分步解决。与此同时,对于那些需要放开的价格,要尽快放开,如前一段在治理通货膨胀时对一些重要的农业消费品实行限价或者冻结其价格的,现在可以逐步放开,让市场进行调节。以上这些都要周密谋划,既要做到快一点改善价格结构,又要避免引起物价的过大波动,总的原则是要使物价上涨率低于经济增长率和居民银行储蓄存款利息率。

此外,还要改善和加强对物价的监控和管理。今后对乱涨价、乱收费行为,应依法加强行政管理,严格查处。对物价总水平的调控,则要更多的用经济手段,包括建立健全重要商品的储备体系,建立和充实价格调节基金和风险基金,实行吞吐调节等。

价格问题涉及千家万户的利益,最容易发动群众进行监督。实践证明,公众和舆论对消费价格的监督是很有效的,今后仍需继续引导好这项工作。

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