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2012年，受全球经济增长乏力、外部需求明显减弱和国内基建投资减速、房地产市场调控等因素拖累，我国经济增速出现逐季趋缓态势。受此影响，就业压力有增大迹象，就业市场求人倍率出现下滑，特别是东部地区就业有所萎缩。不过，就业市场总体依然保持平稳，政府新增就业目标提前超额完成，并未出现大规模的企业解雇工人和农民工返乡等现象。展望2013年，我国劳动力供给规模和结构将继续发生变化，总体劳动力规模将迎来转折点，新增劳动人口和青壮年劳动人口将继续下滑，大学生就业将继续面临较大压力，农民工就业压力将有所减小。
一、2012年就业的基本特点
(一)城镇就业形势总体保持平稳，近期就业压力有所增大；(二)东部地区就业增长趋缓，中西部增长较快；(三)就业行业结构出现变化，制造业用人需求增速放缓；(四)大学生就业压力较大，高级技能人才十分短缺；(五)中年以上劳动力供给增长较快，高年龄劳动者就业压力较大
二、2013年就业形势展望
(一)劳动力需求。总体来看，2013年国际经济环境将依然复杂多变，全球经济仍将处于深度结构调整之中，经济增长动力不足，但有利因素逐渐增多，预计比2012年将有所改善。我国经济可望保持平稳较快增长，有助于带动劳动力需求的稳步增长，特别是中西部地区和对高技能人才、青壮年劳动力的需求仍将比较旺盛。
(二)劳动力供给。第一，总劳动人口规模拐点到来，人口红利即将消失。2013年，预计我国总劳动年龄人口(15-64岁)将达到10.0291亿人的顶峰，未来新增劳动年龄人口将保持稳步下滑态势。这一方面意味着2013年劳动力供给仍然很大，就业压力依旧较大，另一方面则意味着由于劳动人口的不断减少，未来就业压力将逐步缩小，劳动力供给结构性不足的范围将加深并扩大。第二，新增劳动人口和青壮年劳动力规模加速下滑。就业市场将产生一些变化，一是青壮年劳动力的工资相对其他年龄人口可能加速上涨；二是企业不得不增加中年以上劳动力的雇用。由于青壮年劳动力具有更高的流动性，而中年以上劳动力流动性相对较差，加上劳动力供应紧张和用工成本上升，将会迫使部分制造业从东部向中西部地区转移。第三，高校毕业生就业压力仍然较大。预计2013年高校毕业生人数达到700万人左右，“十二五”期间高校毕业生人数每年将增长3%左右，这比“十一五”期间年均13.6%的毕业生增长率大幅下降。因而，中长期来看，高校毕业生就业压力将得到逐步缓解。第四，农村可供转移剩余劳动力持续减少。未来农村可供转移的劳动力，主要有两种途径，一是刚刚从学校毕业的农村新生劳动力，而由于新增劳动人口和青壮年劳动人口已经开始持续下滑，这部分劳动力会越来越少；二是由于农业技术进步，机械化水平提高带来的农业劳动力需求减少和节约，这部分劳动力潜力也并不大。
综上所述，由于劳动力供给的总量和结构变化，预计2013年总体就业压力将继续得到缓解，同时劳动力的收入将继续快速增长，有可能继续超过人均GDP的增长速度，居民收入占GDP的比例继续得到提高。
三、提高就业质量 优化教育结构
(一)降低就业压力和提高就业质量并重；(二)根据市场供求关系加强教育结构优化调整；(三)加强劳动合同制度，促进劳动力由非正式就业向正式就业转变；(四)加强自雇佣劳动者的扶持与保护，促进其规范发展
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