摘要：在社会经济日益发展的背景下，带动了工程行业的蓬勃发展，随着工程市场规模的日益扩大，在发展阶段逐渐显现出很多不合理的地方，为了促进工程市场的规范发展，项目招投标制度的落实促使工程市场开始迈向规范化的道路。基于此，文章对项目项目招投标中常见的不足进行了分析，并详细介绍了加强工程招投标经营管理有效措施，以供参考。
关键词：新时期；招投标；经营管理；问题；措施
建筑工程采取招投标制度，是项目管理机制革新的重要举措，规范了建筑工程市场的招投标活动，给建筑工程的发展打下了良好的基础[1]。现阶段，我国的建筑工程实施招投标经营管理机制，在市场经济环境下得到了显著的发展和进步，相信在今后的市场中该种经营管理会得到进一步的健全与发展。
1、强化工程招投标经营管理的作用
1.1实现建筑行业的规范、标准化
招投标经营管理机制规范了建筑事业开展合法交易的基本制度，促使业主和承包者严格根据招投标制度进行交易，有助于建筑行业各种经济业务的正常开展，真正促使工程设计、工程项目活动均能做到有章可循、有法可依，可以进一步加强工程质量控制，提高工程质量，促使我国建筑市场的稳定发展。
1.2通过竞争加快技术改造
招投标制度具备公开、公平、公正以及合理竞争的显著特点，可以进一步规范建筑项目承发包模式，如此就促使投标企业必须不断提高自身的技术能力与整体实力，这样方可不断增强自身的市场竞争水平，充分发挥出最佳优势同其他投标企业竞争，采用先进的高新科技来中标，该种制度可以有效促进整个建筑市场的良性发展。
2、当前工程招投标管理中常见的问题
2.1相关法律规定不完善
尽管投投标机制在很大程度上规范了国内建筑工程的管理标准，单就某个方面来说，基本上能够实现公开、公平、公正与充分竞争，但建筑工程内相关的法律规定上不完善。现阶段，国内有关招投标管理措施、规章机制和法律法规等基本文件，均是由国家政府各级人大、政府相关部委以及全国人大等部门建立的，其在编制这些规范性文件是多多少少存在一些主观性，在很大程度上不够科学有效，缺少全面性，这样就极大降低了法律的约束性和落实力度。
2.2缺少严格的监督
建筑工程交易阶段主要包含业主招标、政府监控、中介代理等之间的协调、指导和督促，但在实际操作环节，相关部门并未细分确切的责任和义务，如此就造成项目招投标活动在监督上不到位；而且，我国的工程行业起步很晚，相较于其他发达国家而言，国内的招投标管理机制在很大程度上表现出监督方式陈旧，监管力度薄弱，监管不全面等情况，这就给许多不法分子以可乘之机，加大影响到建筑工程招投标管理工程的顺利开展。
2.3部分企业忽略招投标的问题
建筑工程实行招投标管理机制，在很大程度上优化了建筑市场的标准和制度，对施工企业、承包单位等都提出了一些要求，即其必须具有先进的技术和管理能力、规范的工作队伍和必要的承包实力，但是这些要求对实力有限的单位来说就是个强大的压力，如此就导致部分企业可能会规避招投标制度来选取施工企业，进而减少成本，增加自己的效益；另外，部分企业甚至将整个项目予以违章分割，引入多个施工企业对同个建筑工程进行施工，这样极大阻碍工程进度，促使建筑工程监管不全面，箭镞整体效果也很难得到保障。
2.4评委抽取和到场流程瑕疵
项目招标流程之一便是抽选评标人员，根据相关规定，这类评标人员被抽中后需要立刻到场，防止他们和投标企业进行商量或泄密，有效避免造假情况的出现，使整个招投标过程真正实现公开、公平、公正以及充分竞争[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但实际情况是，部分建筑企业在开标前一日就结束了评委的抽选工作，而且还不立刻对评委进行隔离，而是开标当日才让评委到评标室，这极大降低了招投标过程的封闭性和公平性。此外，对于评委进到评标室这个环节，缺少必要的验证和保密程序，未对评标人员的身份加以验证，在很大程度上存在较大的风险和漏洞。
3、加强工程招投标经营管理的有效措施
3.1进一步发展网络招投标
信息于招标活动中，贯穿在每个环节。信息是否传递及时、是否了解全面、是否公开均会直接影响招标活动的质量与效果。如招标过程需要公布招标文件、发投标邀请以及售卖标书等，同时，在评标定标过程还需依靠信息。如此就突显出了信息系统化的巨大优点，若在招投标过程科学的使用网络， 则招标信息就可以及时公开在体现在网络中，即在招标阶段不能有任何商业秘密[3]。招投标企业需要基于网络创建一个双方的协作平台，在该平台上公布招标信息与每个竞标单位的具体状况等。网络招投标这一平台就确保了招标活动的公平有效，避免了暗中定标的情况。
3.2细化完善管理环节
针对当前的招投标市场尚未建立一个集中的招投标标准文件，来严格管束不同区域各个部分的行为，在进行招标时，评分弹性很大，这就导致无法很严格的落实《招标投标法》，由此，需要科学统一招投标活动的管理细节，建立一个完整的招标流程。招标活动发展到现在，已产生一种较为稳定及相对固定的交易模式。当前，招投标活动的步骤是：提标、投标、开标、评标、得标和签署合同，在招投标阶段不仅要根据这一固定流程开展工作，还需要细化与完善其中的细节内容。
3.3强化对招投标工作中标底、开标、评标过程的管理
若要进一步强化招投标活动的标底等环节的管理，就必须严格根据投标过程中标底的管理步骤。在招标单位审核建筑工程的标底之前，标底管理单位应在规定时间内把标底与图纸等上交到建筑的管理部门，同时，针对标底的审查以及对投标企业的实际情况，各相关部门应做好保密工作，不得因一己之私随意调整或查看这些机密信息[4]。对管理者要开展相关法律培训并增强法律观念，对于招标企业的工作人员一律不得参与工程的投标工作，不得跨出法律与制度的范围向投标企业透露内部招标资料。
3.4科学选用招标模式与评标措施
常用的招标模式主要包括：公开招标、谈判方式、邀请招标等，最常见的评标措施是最低价得标与集中评比法等。每一种招标模式与评标措施均有各自适用的条件及各自的不足，招标企业内部工作人员需按照自身及工程的实际状况，选用适宜的评标措施与招标模式，以保证招标企业可以最优的工程中标企业。
3.5建立健全的法律体系
相关部门需按照建筑工程招投标管理状况建立科学可行的经营管理机制，如书面报告体系、邀请招标批准机制、招标结果公布体制等，这些均能在很大程度上管束承包者和业主的行为，有利于工程招投标经营管理的顺利开展；此外，要全面规范评标专家的构成、招标文件制定、合同与标底的落实、投标单位资格审核等基本的操作规程，认真审核合同文本和招标信息，严格根据建筑工程招投标规范程序进行。同时，按照实际情况组建一支监督队伍，对工程招投标结果和工程建设进度、建设质量、落实合同状况等进行全面的后期追踪和调查，充分确保承包单位和业主的相关利益。
4、结束语
综上所述，市场经济体系的创建，促进了市场的公开化，建筑单位面临着激烈的市场竞争，在这种环境下，建筑单位需要更深层次的研究与管理工程招投标工作，进而实现各个过程的造价管理，进一步减少项目成本，由此获得良好的投标效果，建筑单位的稳定正常发展，要有健全科学的招投标机制，唯有在招投标活动中真正达到公平、公正、公开，国内的建筑工程市场方可迈向良性的发展道路。
参考文献：
[1]倪萍,钱晨.试加强建筑工程项目招投标阶段的造价控制管理探讨[J].安徽建筑,2012,19(04):208-209.
[2]庞志平.加强和创新工程监理招投标管理 遏制监理行业恶性竞争[J].建设监理,2011(09):38-41.
[3].河北省出台《关于加强政府投资工程项目招投标监督管理的指导意见》[J].城市规划通讯,2011(08):11-12.
[4]李红梅,陈志科.规范工程设计市场 加强工程方案设计招投标管理——访建筑市场管理司副司长 王早生[J].中国勘察设计,2008(05):64-66.
论文作者:张华东
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/26
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 工程论文; 标底论文; 评标论文; 建筑论文; 企业论文; 《防护工程》2017年第33期论文;