摘要：矿山事故应急救援是一项社会性减灾防灾工作，涉及科学、技术、计划、管理多个领域。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。本文针对新时期矿山救护队面临的繁重复杂的抢险救灾任务，从指挥员决策能力，战斗员的身体素质、业务资质、心理素质，救援装备配置等方面探讨矿山救护队应急救援能力提升的途径和方法。
关键词：应急救援；决策；素质；装备；提升
一、前言
近几年来，国家在安全生产方面立法、执法强度不断增大，安全生产形势持续好转。但就煤矿安全状况而言，全国现有煤矿近万处，小矿山和井工开采的居多，危险因素多、安全管理难度大，矿山事故依然多发频发。救灾过程中存在诸多不确定性，有些还是不可抗力的因素，充满挑战性。若不能科学决策指挥、正确施救，就有可能造成次生衍生事故，威胁救援人员生命安全。因此，全面提升应急救援能力是救护工作的当务之急。
二、背景
笔者所在的矿山救护队，成立时间较短，半数新队员未参与过煤矿井下事故抢险救灾，对救灾的危险性和从事任务的艰巨性认识不足。加之队伍所处的区域，煤炭自然赋存条件优异：煤层埋藏浅、地质构造少、煤层赋存平缓、瓦斯含量极低、煤质坚硬、顶底板完整，矿井开采机械化程度高等特点，该区域内极少发生煤矿重特大事故。同时，由于服务区域内各矿井井田面积大、开采强度高、多煤层开采和小煤窑分布广等特点，随着开采深度的增加，发生水灾、火灾事故的风险增大。由此带来两方面的影响，一是队伍缺乏实战经验；二是队伍放松了自身救援能力提升的迫切需求，在日常学习、训练中不能从严要求自身，如遇矿井发生重大事故灾害，队伍可能无法提供有效的应急抢险救灾服务。
近几年来，发生在国内的几起矿山救援衍生事故，教训十分惨痛，时刻警示着救援工作的危险性和艰巨性：
2013年3月29日，吉林八宝煤矿在封闭火区过程中发生爆炸，造成53名救援人员牺牲，其中有26名矿山救护指战员。
2013年7月23日，四川杉木树煤矿在排放瓦斯过程中发生爆炸，造成7名名矿山救护指战员牺牲。
2014年7月5日，新疆兵团大黄山煤矿在缩封火区过程中发生瓦斯爆炸，造成17人牺牲，其中有10名矿山救护指战员。
为适应新形势下应急救援体系建设需要，承担事故救援的社会责任，有效为服务矿井安全生产保驾护航，应急救援能力提升的研究与实施迫在眉睫。
三、应急救援能力提升目标
打造一支思想认识高度统一、服务意识强、执行能力不打折扣、应急处置能力强的国家一流应急抢险救援队伍。队伍心里素质、体能素质、业务素质过硬，能出色完成区域内各矿井发生的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各类事故的应急抢险救灾任务。
（一）指挥员提升目标
1、熟悉服务矿井的生产布局和应急救援预案，易发灾害的成因、机理和防治措施，做到一口清；
2、掌握各类灾害处理的决策要点，做到科学决策、安全施救。
（二）战斗员提升目标
1、能正确佩用、维护个人防护装备，在1分钟内更换呼吸器氧气瓶，4h呼吸器更换2h呼吸器；
2、熟练操作各类检测仪器仪表，大型装备按照小队分工完成负责部位的操作；
3、掌握灾区侦查行动原则、各类事故处理的方法和要领、防止事故扩大或次生衍生事故发生的措施；
4、体能素质满足救灾需求，按照《矿山救护队质量标准化考核规范》要求，综合体质训练各科目达标。
四、应急救援能力提升的方法
（一）队伍的凝聚力提升方法
矿山救护工作具有明显的紧迫性和危险性，如果缺乏高度的思想认识，没有自我牺牲和勇于奉献的职业素养，是不能胜任救护工作的。同时灾区环境的复杂性决定了指战员之间需要相互信任、相互协作、密切配合才能完成救灾任务。职业特点决定救护队伍需要强大的凝聚力，凝聚力的提升需要从以下几个方面做起：
一是关注队伍各级人员职业生涯，帮助、引导一线员工做好个人职业生涯规划。日常学习训练中多为队员创造个人展示平台，鼓励队员的自主思考、创新工作能力和团队协作精神。及时调整超龄队员工作岗位，解决队员后顾之忧。
二是关注队员的精神需求和心路历程。利用思想教育、一对一帮扶和一线工作法开展思想教育工作，积极与队员沟通，倾听队员心里诉求，解决他们工作生活中的实际困难。通过鼓励家属探亲、组织家属参观公司生产、家属安全寄语等活动，塑造和谐温馨的“家庭”氛围。充分发挥党支部和工会作用，定期组织开展各类文体活动，丰富大队业余文化生活，增进队员之间的协作和互信。
（二）指挥员决策能力提升方法措施
矿山事故多发，灾情复杂多变，灾区条件恶劣，抢险救灾过程中存在诸多不确定性和风险性。若不能科学决策指挥，或应急处置与救援不当，就有可能造成次生衍生事故。因此，必须全面提升指挥员科学决策指挥能力，确保安全施救。
1、加强对指挥员的培训管理
按照分类培训原则，安排各级指挥员按时参加国家局和省局组织的救护指挥员培复训班，学习国内外先进的救援理念、各类灾变处理的决策要点、事故抢险救灾成功案例的可取之处和救灾失败的经验教训、先进救援装备在预防和处理事故过程中的应用等。指挥员在外出培训期间，要与其他矿山救护队指挥员相互交流救灾决策要点和救灾经验。通过定期参加矿山救护队指挥员培（复）训，各级指挥员做到熟悉先进的救援理念，完成知识更新，掌握各类灾变状态下的决策要点，并对行业内新技术、新装备的应用有一定的了解。
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2、开展服务矿井应急救援预案学习和矿图熟悉
在导致各类事故发生的致灾因素中，各矿井不尽相同。通过在指挥员之间开展服务矿井应急救援预案学习和矿图熟悉，加深指挥员对于服务矿井采掘布局、生产系统、易发灾害的种类、可能发生的区域、预防措施与处置方案的熟悉程度，有利于在救灾中科学、快速、正确的做出救灾决策。
3、指挥员技战术应用能力培养
通过救援案例学习分析，结合服务矿井特点，预先设定灾害类型、灾区条件、灾害影响范围等参数，建立技战术应用题库，每月对指挥员技战术应用能力进行考核，指挥员之间对技战术应用效果进行点评，促进技战术应用水平的提高。
（三）战斗员三大素质提升
1、体能素质提升
矿山救护工作面临高温、高湿、有毒有害气体浓度高、作业空间狭小、受灾区爆炸威胁严重等不利因素，救灾抢险时间紧迫，要求指战员具有良好的身体素质。
体能训练内容涵盖力量训练、耐力训练、灵敏性训练、爆发力训练、柔韧性训练和协调性训练，训练科目包含但不限于《国家矿山应急救援队训练与考核大纲》，每天应坚持2小时高强度的体质锻炼，以增强身体灵敏性、柔韧性和协调性，提高肌肉的爆发力和耐力，满足井下抢险救灾环境条件下对体能素质的要求。
2、业务素质提升
煤矿井下作业环境的复杂性，各种灾害具有不同特性，致灾条件，发生、发展规律，对环境和人员产生不同的破坏和影响，对指战员决策、行动的考验决定了救护指战员必须有良好的业务素质。
通过在小队范围内开展十分钟教学，每周一案例案例分析，在中队范围内成立QC小组并开展活动和矿图熟悉培训，在大队范围内开展小讲堂、师带徒、劳动竞赛、岗位描述、三位一体作业标准背诵、知识竞赛等形式的活动，可形成队员之间比、赶、超的学习氛围，促进队员业务素质提升。
3、心理素质训练
在事故抢险救灾过程中，由于想象和灾害现场环境的刺激会引发指战员的紧张、恐惧情绪，造成指战员不稳定心理，影响事故救援。心理素质训练不是一朝一夕能完成的，首先是培养指战员的事业心和责任心，其次是通过军事化故那里培养每个指战员坚强的意志品质，专业心理训练方面，通过加强在高温中毒危险环境条件下训练、主动接触非正常死亡人员等恐怖场景，提高指战员的心理承受能力。训练完毕，要对参训人员进行心理疏导，逐渐消除紧张、恐惧的情绪。
（四）注重先进装备的投入和使用
矿山救护队应当具有较高的专业素质和先进的装备，高素质的救护指战员和精良先进的应急救援装备对于应急救援能力来说缺一不可，装备水平一定程度上代表了救护队的抗灾能力。装备的品种、数量和科技含量的增加，一定程度上提高了救护队的抗灾能力。再先进的装备也需要掌握一定技能的人操作和使用的，在配备先进装备的同时，救援队伍应结合服务区域地质灾害情况和抢险救灾难度，攻坚克难，有针对性的开展训练。
在煤矿五大自然灾害中，瓦斯爆炸产生高温高压冲击波，具有瞬间、大范围影响特性，矿井水灾、顶板事故也具有瞬时、局部范围的影响特性。对通风系统的破坏和影响一般是稳定的，故在救灾时控风和救护工作相对容易。而矿井火灾期间因高温烟流向下风侧蔓延，可能引发风流逆转导致灾区范围扩大，其特点决定了火灾的救灾难度大、技术性强、危险性最大。
结合陕北矿区地质灾害特点，救护大队应加大在防灭火方面的训练力度，定期开展惰气发生器、高倍数泡沫灭火器、建造风障、砌筑密闭强等一般技术操作训练和万米配机高温浓烟演练。
（五）加强下矿预检，主动预防灾害
隐患险于明火、防范胜于救灾，下矿预检是防范服务矿井事故灾害以及在事故抢险救灾中积极主动快速有效处置灾害的重要手段。
煤矿生产的专业性和复杂性以及救护指战员专业知识的局限性决定了下矿预检隐患排查做不到全方位排查。应根据灾害的威胁性大小和专业特长有针对性的开展预防检查工作。重点排查矿井应急设施物资储备情况，紧急避险六大系统使用情况，主要运输系统消防设施和保护装置运行情况，井下是否存在违规电气焊作业、瓦斯超限作业等。通过查隐患、督促矿方整改预防事故发生。
五、促进队伍应急救援能力提升的支持体系
（一）资金支持——加大先进救援装备投入
加大先进救援装备投入，提高在用装备完好率，加强先进装备的实操训练和应用。
（二）制度支持——建立健全安全管理制度
严格按照《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》，建立健全16项制度、7类牌板、22种记录。
（三）政策支持——适时补充新队员，调整超龄或身体条件不满足救护工作队员到适应的岗位
由于矿山事故救援的危险性和艰巨性，决定着指战员要有良好的体能素质。适时补充新队员，安排超龄队员或身体状况不适应救援工作的队员到其他岗位，才能保障队伍的有效战斗力。
六、结束语
要实现安全救护，提升应急救援水平，必须强化内部管理，完善各项制度，坚持科学发展观，扎实工作，严格按照“安全第一”的方针，加强战备，严格训练，强化岗位练兵，紧紧依靠科技进步，不断提高战术水平和装备水平，固化已经取得的成果，形成大队的管理制度传承、优良作风传承、救灾经验传承，才能将救护大队打造成一支素质过硬、纪律严明、敢打硬仗的现代化救援队伍。
参考文献：
[1]王志坚.矿山救护指挥员[M].煤炭工业出版社，2007；
[2]王志坚.矿山应急救援指南[M].煤炭工业出版社，2014；
[3]赵月月.浅谈如何提升矿山救护队应急救援能力[J].科技情报开发与经济，2009.19。
论文作者:张军会
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/1
标签：指挥员论文; 矿山论文; 指战员论文; 矿井论文; 救护队论文; 事故论文; 应急救援论文; 《基层建设》2017年第21期论文;