国内外信息资源协同配置研究综述与实践进展，本文主要内容关键词为：信息资源论文,进展论文,国内外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当今世界，信息技术的飞速发展与互联网应用的广泛普及使组织机构间的信息交互日益频繁，加快了信息资源在不同机构间的流动与共享，使信息资源配置格局逐渐由各机构独立运作的封闭式配置模式向全社会信息资源的共建共享转变。各行业机构间为了实现优势互补、资源共享，开始不断打破组织界限，展开广泛的资源合作，由此推动了信息资源协同配置的产生与发展。
信息资源协同配置是在信息资源共建共享基础上，对传统配置流程的优化与配置模式的改进，是开放式创新环境下实现信息资源有效配置的必然选择。与传统配置模式相比，协同配置强调配置主体竞争合作关系的协调，立足于配置机制和模式的优化，旨在通过配置主体间的自组织相互作用产生整体协同效应，提高信息资源利用效率。从研究视角而言，信息资源协同配置问题涉及经济学、信息科学、系统科学多个研究领域，是协同学理论与传统资源配置理论的有机融合。
1 国内外信息资源协同配置研究现状
围绕信息资源协同配置问题，国内外相关机构和学者展开了一系列研究，取得了重要成果，为传统信息资源配置理论的深化和拓展起到了促进作用，同时也为组织机构间的信息资源协同配置实践提供了有效的理论指导。
1.1 信息资源协同配置基本问题的研究
信息资源协同配置是一个新兴的概念，国内外对这一问题的研究尚处于起步阶段，大多集中于对其中一些基本问题的探讨，包括协同配置的起因、内涵、作用、制约因素、实现机制等，这些基本问题的解决为后续研究扫除了障碍。信息资源协同配置作用于组织系统的各个层面，由于各层面的任务和需求不同，其对协同配置的理解和要求也不尽相同，因此，国内外学者从不同角度出发，对信息资源协同配置的基本问题展开了探索[1]，如表1所示。
表1 系统不间层面的信息资源协同配置基本问题
1.2 信息资源协同配置模式研究
信息资源协同配置模式选择是开展协同配置活动的基础。由于现有的信息资源协同配置理论体系还不成熟，对协同配置模式的研究大多还局限于信息资源共建共享模式的研究上。尽管信息资源共建共享是信息资源协同配置的实现基础，其组织模式对协同配置活动的组织实施具有重要参考价值，但协同配置更侧重整体协同效应的产生，是一种更高级别的资源合作模式，强调成员行为的一致性和业务流程的可操作性。针对两者的区别，国外一些学者借鉴其他领域协同工作模式的研究成果，展开了相关探索。JY Lee研究了分布式协同环境下以过程为中心的网络资源分配，提出了基于流程协同和基于状态协同两种协同模式[2]。Agarwal R在对网络合作服务创新能力建设研究的基础上提出了一种基于动态合作网络的跨系统信息资源组织协同模式[3]。
我国学者关家麟等在国内外文献信息资源共建共享机制比较分析的基础上，立足服务于科技创新发展的文献信息资源共建共享体系变革，提出了跨系统、跨地区、跨学科、跨行业的资源协作配置构想[4]。宋立平等在对国外共建共享模式进行分析总结的基础上，认为我国的资源共建共享模式主要包括以区域协作为基础的信息资源共建共享模式、以协作团体或信息中心为基础的信息资源共建共享模式和以馆际互借为主要手段的信息资源共建共享模式三种[5]。陈朋、李楠、吉久明等根据不同的标准，分别研究了跨系统协同信息服务的机构合作模式、任务流驱动模式、知识协同模式等[6-7]。
1.3 信息资源协同配置技术研究
在信息资源协同配置技术研究上，国内外学者主要探讨了现有的协同技术和软件在协同配置中的具体应用，涉及“协同配置技术平台构建”、“跨系统信息资源集成整合”、“信息系统互操作”、“网络信息资源动态分配”、“协同工作”等多个方面。
德国国家信息研究中心的协同工作基本支持项目(BSCW)采用通用网关接口的方法在Internet上建立了一个支持用户协同工作的共享信息空间，使用户能够方便、及时地共享和交换信息资源。美国GE公司制定了一个计算机辅助制造网络的研究计划，该计划的目标是利用TCP/IP、HTTP协议，集成现有各种网络工具，组成一个企业间信息分布存储、信息共享、交互式的辅助制造网络系统，为实现敏捷制造和动态联盟提供支撑环境[8]。Mohamad Eid和Atif Alamri分析了动态Web服务组合系统的参考模型，旨在提高信息资源跨系统调用、组织和管理的自动化水平[9]。Chituc CM等研究了经济协作网络环境下的无缝互操作协议框架，用以支持异构分布式信息系统间的互操作[10]。
我国学者柯平从网络化信息资源的组织利用角度，详细分析了元数据、语义网、网格技术、可视化技术等在网络信息资源协同组织中的具体应用，强调了这些技术对用户信息交互的重要性[11]。胡潜从实现信息资源的整体化、社会化和全方位配置出发，研究了信息资源协同组织中的跨系统整合平台建设问题，旨在适应用户跨系统、跨部门的协同信息服务需求[12]。童茵采用SOA开放式体系设计了一个基于多层次集成技术的文博综合信息平台。该平台在共享元数据规范层面给出了分布式异构数据库资源的获取、整合与呈现方案，并已成功应用于我国首都博物馆11个业务子系统整合中[13]。
2 信息资源协同配置国内外实践进展
国内外在信息资源协同配置理论研究上取得的重要成果为各国信息资源协同配置实践提供了重要的理论方法。在此基础上，各国结合本国国情，积极探索适合本国创新发展的协同配置模式和机制，展开了一系列实践活动。
2.1 国外实践进展
美国、日本、欧盟等发达国家和地区的创新能力都位居世界前列，各国在加快完善本国信息化建设同时，也十分注重不同组织机构间的信息资源开发利用关系协调和优势资源共享，在信息资源协同配置实践上取得了初步成效。
2.1.1 以图书馆联盟为代表的信息资源共建共享发展成熟
图书馆是社会信息资源的主要存储机构，国外早期的信息资源配置实践活动也大多集中在图书馆文献资源领域。面对新的国家创新环境和信息化建设要求，图书馆自然成为各国探索信息资源配置转型的重点实践对象。面向图书馆的信息资源有效配置关键是提高图书馆间的信息资源共享程度和文献传递效率。为了实现这一目标，各类图书馆间通过缔结联盟建立了形式多样的信息资源共享系统，以此促进联盟成员间的信息资源共建共享。其中比较著名的图书馆信息资源共享系统有美国的OhioLINK（俄亥俄州图书馆与信息合作网）、加拿大的CRKN（加拿大研究知识网络）、澳大利亚的ERA（澳大利亚电子资源图书馆联盟）等。这些联盟的组建为图书馆系统内的信息资源优化配置实践开辟了广阔的空间，不仅优化了社会核心信息资源的分布结构，还极大地促进了信息资源的社会化利用，同时也为其他领域的信息资源协同配置实践起到了积极的示范作用。
2.1.2 面向行业创新的信息资源协同配置有序开展
国外在面向行业创新的信息资源协同配置上进行了诸多尝试，为本国的经济发展起到了积极的保障作用。美国面向行业创新的信息配置工作主要在政府宏观指导下，由各行业协会（或信息中心）负责实施。美国各大行业协会有着健全的信息渠道，能够为企业提供市场、技术、社会和政治情报等丰富的信息。各协会间通过制定具体的协作机制来实现面向企业协同服务。欧盟则通过建立面向行业创新的信息资源平台(Europe INNOVA)来指导协同配置工作的开展。该平台由行业创新监层网络、集群地图、融资网络、标准网络、行业创新专家网、创新管理与交流网组成，能够使各类组织机构在有效机制引导下进行协同工作，通过统一接口为行业创新活动提供多元化的信息资源。
2.1.3 基于创新网络的信息资源协同配置模式初现端倪
美国、日本通过组建各类知识创新联盟、技术创新联盟加强创新主体间的沟通合作，有效实现创新主体间的资源互补与供求平衡，使创新主体在协调一致的基础上共同进行信息资源开发与利用。欧盟则充分发挥了科技中介的作用，通过构建“创新驿站(IRC)”帮助各类创新主体实现信息资源整合共享。创新驿站是由欧盟研发信息服务委员会(CORDIS)根据欧盟“创新和中小企业计划”资助而建立，旨在促进欧盟跨国的企业技术转移与技术创新合作，目前已遍布全球30多个国家，包含80余个创新节点。创新驿站作为合作创新的推动者，已经成为欧洲最重要的技术创新合作和技术转移网络，在帮助创新主体实现技术需求与供给匹配上起着重要的中介作用，同时也是主体间信息资源交换共享的基础网络平台。
2.2 国内实践进展
当前，我国信息资源协同配置还处于实践探索阶段，协同配置体系尚未建成，整体协同效应还未产生。但我国政府一直致力于国家配置工作的协同推进，在创新型国家建设过程中展开了一系列实践活动。从制度建设、管理职能整合、合作关系拓展和共享平台建设等多个方面推进传统配置模式的协同化转型，使信息资源利用效率得到稳步提高，为我国信息资源协同配置体系建设奠定了良好基础。
2.2.1 信息资源协同配置制度建设日益完善
国家制定的信息资源配置相关制度，是国家运用行政手段来调整信息资源配置发展方向、规范创新主体配置行为的基本依据。随着我国创新建设工作的深入推进，相应的制度建设也在不断完善之中，其中，与信息化建设、信息资源配置相关的政策制度陆续颁布，为我国信息资源配置与国家创新系统的协同发展起到了有效的制度保障作用。表2列出了近年来我国政府制定颁布的涉及信息资源配置相关内容的主要政策制度，他们都对我国信息资源配置协同发展的规划和落实提出了具体要求。
表2 近年来我国政府制定颁布的主要信息政策制度
2.2.2 信息资源配置管理部门间实现职能整合
随着我国创新发展战略转型，在政府宏观管理层面出现了重大科技创新计划由科技主管部门和经济主管部门联合制定的现象，各管理部门间的合作互动日益频繁，加快了创新成果的转移和市场化应用，充分发挥出政府对国家创新发展的导向和推动作用。为了实现信息资源配置的统一管理，政府相关部门的组织结构也进行了相应调整。特别是“大部制”改革思路的提出，将我国一些职能相近、业务范围趋同的信息管理部门进行了职能整合，避免了政府多头管理的局面。例如，原先按行业部门设立的国家行业信息（情报）管理机构实现了两方面的转变：一方面，并入国家面向全社会的综合性信息（情报）管理机构，实现面向社会的服务；另一方面，进行体制变革，实现市场化信息服务。政府管理部门的职能整合有利于配置管理层统一思路、协同运作，提高整体决策能力和应对能力，从战略决策上树立优化配置的协同观，指导我国信息资源协同配置工作的具体实施。
2.2.3 创新主体资源配置合作日益紧密
受到国际经济形势和开放式创新环境的影响，我国产学研之间的合作意识也在不断增强，各类“创新联盟”纷纷涌现。2007年6月，中国六部委联合在京召开产业技术创新战略联盟成立大会，在钢铁可循环流程、新一代煤（能源）化工、煤炭开发利用和农业装备四大领域率先构建起产业技术创新战略联盟，将我国创新主体间的协同合作推上新台阶。创新主体间的合作创新势必带动信息资源的流动与共享，从而推动各类组织机构在信息资源配置活动中的相互合作，使合作双方能够实现优势互补与利益共享，有效利用双方的信息资源共同开展具有应用前景、符合市场需求的创新活动，充分发挥信息资源的最大效益。从2001-2008年我国企业、高校和科研机构联合申请专利的数量和授权数量可以看出，我国产学研之间的创新合作程度正在不断提高，如图1所示。
图1 2001-2008年产学研联合申请专利情况
2.2.4 信息资源共建共享平台建设初具规模
为了促进各创新主体间的信息资源共享、提高信息资源综合配置效益，在科技部、教育部、文化部、工业信息化部等政府部门的组织规划下，我国各级图书情报机构、高等院校、科研机构相互配合，充分利用现代信息技术手段、依托国家骨干通讯网络系统，建成了中国高等教育文献保障平台(CALIS)、国家科技图书文献中心(NSTL)、科学数据共享工程、全国文化信息资源共享工程等一批有代表性的信息资源共享平台，扩大了现有网络资源的存储、传播和利用范围，实现了高质量信息资源为创新活动服务的目标，如表3所示。随着各领域信息资源共建共享活动的广泛开展，信息资源的共享形式也日趋多元，形成了共享联合体、跨省共建、中心馆辐射、专业学科集群、地区协作等多种模式，有力地促进了创新主体间的交互融合，为我国信息资源协同配置的顺利实施创造了良好条件[14]。
3 国内外研究与实践现状评析
从国内外理论研究和实践进展来看，信息资源协同配置问题已成为信息资源管理研究领域的热点，其重要性和现实性已经得到国内外学术界、政府决策部门、各类创新机构的广泛认同。现有的研究成果为推进该问题的理论研究起到了积极作用：一是提出了信息资源协同配置的思想，拓展和深化了传统信息资源配置的理论内涵，从协同发展的角度为信息资源配置研究提供了崭新的视角；二是围绕国家制度变革中的信息资源配置模式转型、国家创新发展中的信息需求变革、信息资源协同配置组织模式设计、协同配置技术实现等关键问题进行了相关探索，在一定程度上推进了信息资源协同配置理论的发展，为相关实践活动的开展提供了必要的理论支撑。
虽然国内外学术界不断在信息资源协同配置研究上取得新进展，但总体而言，其研究尚处于起步阶段，在理论探索和实践推进中仍然存在许多亟须解决的关键问题。
(1)现有的研究成果大多只是提出了从“协同”角度研究信息资源配置问题的思路，尚处于概念性介绍阶段，缺少切实可行的理论方法。对信息资源协同配置的内涵、特征、要素等都缺乏统一、明确的界定；对信息资源协同配置的组织模式、实施路径、实现方法、评价标准等关键问题更缺乏深入、系统的研究。
(2)在对“创新系统”和“信息资源配置”问题的综合研究上，没有清楚地揭示出创新系统运行与信息资源协同配置的内在关联，缺少具体的理论方法从创新系统内在运作机理的角度去解释信息资源配置中协同效应的产生原理。
表3 我国信息资源共建共享平台建设情况
(3)对国内外的研究现状分析不足，案例和实证研究较少，缺乏对国外经验的总结以及对我国信息资源协同配置实施方案的实证调研，不利于信息资源协同配置问题的深入研究和实践推进。
国内外现有研究中的不足与空白构成了信息资源协同配置研究的重要切入点。在现有研究与实践成果基础上，后续研究可立足于传统资源配置理论和协同学理论，深入分析不同配置主体在协同配置过程中的交互行为与合作模式，探索信息资源协同配置的演化机理和实现方法，同时结合不同创新系统中的信息资源配置现状，对面向知识创新、技术创新的信息资源协同配置进行深层次的应用研究。
收稿日期：2010-07-23