摘要：粮食安全与国民经济发展和社会大局稳定息息相关，同时也是和谐社会建设的基础和前提，为确保粮食安全，国家必须要妥善做好粮食存储工作，对危仓老库进行全面修复和改造，这样不仅有助于增加农民收入，维持粮食供需平衡，同时还能够从根本上保障国家粮食安全，鉴于上述情况，本文主要围绕着危仓老库的维修与改造进行了研究。
关键词：“危仓老库”；维修改造；储粮安全
从上世纪80年代末开始，一直到本世纪初，为了更好地缓解粮食存储设施落后以及不足的局面，不少地方先后开展了多次粮食存储设施建设工作。近年来，国家又在全力着手危仓老库的修复和改造工作，使得粮食存储条件得到了显著改善，促进了国民经济的全民健康发展。但就目前实际发展现状来看，我国还有很多的危仓老库有待于改造，这些仓库在门窗气密性、隔热保温等方面均无法满足粮食安全存储要求，因此，危仓老库维修和改造工作的开展很有必要。
一、危仓老库维修改造的必要性分析
以我国吉林省地区为例，该省作为粮食重要的主产区，耕地面积约占全国总数的5.5%，每年都会为国家提供大量的商品粮，对于国民经济水平的增长以及国家的安定和谐发展起到了关键性的作用。2012年以前，吉林省地区的粮食仓库存储基本上能够满足现实需求，但2012年以及2013年以来，受到国际经济以及本国经济结构不断调整的影响，粮食作物逐渐开始出现销售不畅的问题，粮食仓库存储量逐年增加，在此情况下，也对粮食存储设施建设工作提出更高要求，特别是危仓老库的维修和改造工作，更应引起国家相关部门的重视。除我国吉林省之外，其他省区的危仓老库建设工作也已经到了刻不容缓的地步，这主要是因为如果对粮食进行露天存储，不仅需要大量资金，同时还会加快粮食品质的劣变，另外，还需要面临着安全以及防火等方面的存储隐患，鉴于上述情况，积极开展危仓老库维修与改造工作很有必要[1]。
二、危仓老库维修改造条件
为了确保国家粮食安全，必须要不断提高科学保粮水平，同时还要对粮食存储设施进行积极改善，对于粮食存储设施建设工作，必须要有条不紊地来进行，要有明确的建设目标，这样才能够真正的改善粮食存储设施面貌和条件，从根本上维护国家粮食安全，以下分析了危仓老库维修改造的基本条件：
第一，合理布局，科学规划，实践过程中，必须要对消费和生产、地方与中央、近期与远期之间的关系进行统筹规划，并要结合当前的实际发展现状，制定出完善可行的仓库建设计划，明确建设当中最关键和重要的环节。与此同时，还要根据国家粮食流通未来发展趋势、未来人口数量增长情况、粮食购销以及国企改革等情况，对粮食存储物流体系进行全面调整和规划，对粮食的主销区和主产区进行明确区分，实现对仓库规模和布局的全面优化[2]。
第二，优化资源，精心组织，对于生产区和销售区、地方与中央之间的建设布局和规模，必须要做到相互衔接，结构合理，在功能上也要具有互补性，这样能从根本上避免建设重复的问题。除此之外，还要对各项任务进行全面统筹，对存量资源进行优化整合。
第三，落实责任，强化管理，粮食部门以及财政部门必须要在粮仓改造维修工作之前，做好各项准备工作，从而为这项工作的顺利开展奠定良好基础。同时还要对工作责任、目标、任务等加以明确，对危仓老库修复投资长效机制进行建立，以确保这项工作能够真正的取得实效性。
第四，建立严格标准，为确保危仓老库维修改造工作质量，还需要结合当前实际情况建立起严格的标准，从而真正实现节能减排以及绿色存储等目标，避免建设过程中的盲目性，将财政部门的资金拨款应用到真正需要的环节，确保每一笔资金的落到实处。实践过程中，各项工作的开展都要严格执行技术标准，同时还要加大对现代化新工艺、新技术、新设备以及新材料的应用力度，做好危仓老库的保温隔热以及防雨防潮工作，使其能够达到粮食安全存储要求，必要情况下，还要为粮仓配置机械通风、环流熏蒸、精良检测等设备[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、积极做好危仓老库维修改造工作，保证粮食安全的有效措施
（一）对危仓老库维修改造长效机制进行建立
通过危仓老库维修改造工作的开展，能够大幅度提高粮食存储能力，从而真正实现安全储粮的目标。实践过程中，各地方都应该在中央和地方政府部门的号召和引导之下，积极配合危仓老库改造维修工作的开展，同时还要结合当前实际发展现状，对危仓老库修复长效机制进行建立，确保各项建设资金的落实到位。除此之外，相关部门还要对危仓老库维修改造工作目标、任务以及责任等进行明确，以大幅度提高工作时效性[4]。
（二）加强监督与管理
在开展危仓老库维修改造工作的过程中，国家相关部门还要加强监督与管理，国家粮食部门以及财政部门等必须要制定出完善的项目实施计划和相关管理办法，加大对项目建设的监察力度。除此之外，地方各级粮食行政管理部门也要明确自己在本次工程建设中的主体地位，之后结合相关的管理规定，妥善落实好项目竣工验收、建设管理等工作，发现问题及时处理。粮食企业也应严格按照国家相关技术规范和建设标准，对施工工作进行精心组织和引导，确保项目能够严格按照计划书来完成，从根本上维护资金应用和工程质量安全。
（三）加大各种新技术的应用和推广力度
国家在对危仓老库进行维修和改造的过程中，还要加大对各种新技术的应用和推广，例如，可在积极应用信息管理、环流熏蒸、精良检测以及机械通风等先进技术的基础上，对符合现代化市场发展需求，且具有实用性、安全性和绿色环保的仓储技术进行开发，并将其应用于实践，使粮食存储技术能够从传统粗放型向现代化绿色环保型转变，从而真正实现粮食减损增收、保质保量等目标。
（四）规范运行，跟踪评估
各级粮食部门都应明确自身在危仓老库维修改造工作中的主体地位，从而积极主动地承担起监督和管理责任。与此同时，这项工作还应被纳入到政府部门的绩效考核当中，积极推进项目申报制度，同时还要严格按照国家规定对资金进行分配，在企业以及地方政府自筹的原则上，组织引导下级县市进行申报，并优先选择那些操作性强、建设方案具体的县市，积极推行危仓老库维修改造工程。各地方财政部门、粮食部门以及政府部门等必须要强化监督与管理，对项目建设过程中出现的各种违法行为，一定要进行严格查处，杜绝后患。而粮食企业作为项目建设的主体单位，更要严格按照项目建设相关规定，对建设操作进行全面规范。省级领导小组可按季度对危仓老库维修改造工作质量和进度进行抽查，对于那些没能按时完成维修改造工作任务以及违法操作行为都要进行严肃处理，并依法追究责任人，真正做到奖惩分明[5]。
结语：
本文主要围绕着危仓老库维修改造的相关问题展开了研究，该工作的开展主要是为了缓解当前有些地方粮食存储设施无法满足粮食安全存储要求的局面，能够大幅度提高粮食存储力，并能从根本上维护粮食存储安全，因此不管是国家还是地方相关部门，都要提高对这项工作的重视程度，并要积极主动地参与其中，提供力所能及的帮助和支持，这样才能为国家危仓老库维修改造工作质量提供保障，促进国民经济的全面健康发展。
参考文献：
[1]陆德山. 构建人才高地 夯实储粮基础——县域粮食收储企业人才培养的思考[J]. 粮油仓储科技通讯.2016,5(4):8-9.
[2]杨洪进. 强化监管 扎实推进 切实做好“粮安工程”维修改造项目建设[J]. 齐鲁粮食, 2017,829:54-31.
[3]周兴明. 维修改造“危仓老库”夯实粮食安全基础——江苏省扬州市粮食“危仓老库”维修改造工作纪实[J]. 中国粮食经济,2018,78:56-58.
[4]新华, 以刚, 亚强, 江苏淮阴:提升仓储设施新功能 打造为农服务新平台[J]. 中国粮食经济.2017,86(12):8-8.
[5]刘佩林, 邹英杰, 严磊, 实战演练场上的持久亮色——某雷达仓库推动科研成果与实战需求对接纪实[J]. 解放军生活, 2017,8(1):51-51.
论文作者:陈建华
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/5/6