摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，工程招投标管理也越来越受到重视。作为工程项目的重要组成部分，工程招投标对整个工程的造价有着巨大的影响。但是现阶段很多工程在招投标阶段，还存在诸多问题，制约着工程的顺利开展。因此，必须深入分析工程招投标的影响因素，并采取有效的控制策略，确保工程的顺利运行。
关键词：工程建设；招投标阶段；有效举措
前言
我国在改革开放的过程中，市场经济飞速发展，生活水平提高，这也带动了作为基础行业的工程项目建设行业的繁荣。在这个大变革时代，随着市场经济体制的逐渐完善，工程建设投招标势在必行，但是工程招投标中的各种问题也暴露了出来。本文分析了工程招投标的影响因素以及解决措施。
1工程招投标的概念
工程招投标是指拥有合理资质才能的投标人运用技术经济和市场经济等评估方法，组织一种规范化较高的交易活动并决定是否能中标。而招标单位模式决定了投标企业如果想中标那么就必须达到招标单位的要求，所以企业如果想中标必须加强自身管理体制的建设，还需要根据市场的需要创新工艺，提高企业从业者的素质和能力。只有不断适应市场的需要才能提高中标率，才能在市场经济中立于不败之地。
2影响工程招投标的各种因素
2.1招投标制度欠缺
在进行招投标过程中，必须严格遵守公平、公正、公开的基本原则。但是受到我国相关监管力度的欠缺，工程项目的招投标市场还存在不规范的行为。例如：部分工程项目在招投标过程中，由于缺乏制度的约束，存在招标之前已经提前确定了承包商，招投标过程中只是“走形式”、“走流程”。
2.2市场监管不到位
招投标活动中的违法违规行为具有一定的隐秘性，但也并非无迹可寻。我国法律对于违法违规行为的处理做出了明确的规定，但在实际过程中，市场监管领域却存在着职能划分、权责归属、监管程序不完善等问题。
2.3招标文件编制不规范
在如今很多的招标文件中，严重缺乏整个项目的特点以及实际需求，通常情况下只是按照一般程序进行，在一定程度上是缺乏全面性以及可操作性内容的；并且在整个招标文件中没有标明关于本工程的实施要求以及相关专用条款的说明，导致后期在签订合同的时候很难达成一致，而且将这些问题遗留到后期的施工当中处理。编制招标文件的时候，有很多的工程施工合同中也没有明确表明具体的施工时间，有关质量的具体要求以及当设计出现变更的时候该怎么办、出现标价漏项的时候该如何处理以及关于合同增减项目等，这些因素都会导致后期合同无法正常签订。
2.4招标代理机构不专业
(1)招标代理机构在进行工程招投标过程中，与相关工程招标人员间的沟通较少，导致工程的招投标工作进度较慢。(2)部分招标代理机构的工作人员综合素质能力较差，对招投标的相关制度和法律要求了解较少，同时业务水平能力欠缺。(3)在进行评标阶段，一方面招标代理机构的专家库的人才不够全面，行业跨度较大，不能较好的执行评标工作；另外一方面在进行专家抽取过程中，操作还存在不规范的行为。
3加强工程招投标管理的对策
3.1建立和完善相关法律法规
在进行工程招投标管理过程中，离不开相关制度的指引和约束，相关部门应结合工程项目的实际情况，科学合理的建立完善的制度体系。例如：邀请招标批准制度、招标结果公示制度等，通过这些制度的约束，可以有效的避免一些不合格的招标行为出现。此外，在工程招投标过程中，还应当结合实际情况，设置一支专业的监督队伍，对整个工程招投标的全流程进行监督，并跟踪中标公示在履行招投标合同过程中的执行情况，起到保护工程业务以及承包商利益的目的。
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3.2加强监管，从源头上治理招投标领域的腐败行为
首先明确招投标活动的市场监管主体，制定可行的监管程序。同时要拓宽民主监督的渠道，建设单位研究工程的重要事项，必须有会议记录，详细记载项目的决策过程，以备案审查。
3.3提高工程招标文件的编制质量
（1）在招标文件中其编制的内容是非常的重要的，不但要求其内容符合国家制定要求，同时还要能够满足各项工程项目的实际特点以及发包人所提出的各项要求，内容必须具有一定的完整性、详细以及可操作性。（2）在招标的文件里，必须能够明确施工合同中的各个条款。①要明白的是双方各自需要承担的风险以及当超出约定范围时应采取的处理办法；②能够对项目的变更有所了解，明确工程计量方法、价格的制定、工程款的调整以及工程质量问题等；③能够明确整个工程的安全性，当在安全施工的整个过程里需要合理的进行支取以及结算，从而对于不符合规定的费用要进行有效的处理；除了上述以外，还有就是明确整个工程履约保证金以及相关保修金的应用和返还，工程款的以及工程进度款的支付，竣工之后相关费用的结算方法。
3.4提高监理成效，杜绝工程转包分包问题
作为工程项目的工程监理人员，必须认清自身的工作职责，不仅需要对承包商工程建设质量严格按照相关规定和标准进行检验，而且应杜绝工程在建设过程中，出现转包、分包等行为。同时，还要对招投标过程中存在的行贿、造假等行为进行严格查处，并给予曝光处理。此外，相关部门可以借助当前的自媒体、电视、网络等多种媒体途径，加大招投标规范的宣传力度，提醒广大民众对工程项目的招投标、建设过程中进行和管理。尤其是对于分包行为，要根据相关法律法规规定，对责任方进行责任的追究，对于情节造成恶劣影响的案例，应给予重罚，甚至责令企业停业整顿了，确保工程招投标市场的公平、公正和公开。
3.5做好定额管理，加大清单造价数字化、系统化、集约化软硬件建设
（1）进行定额管理，对工程量清单进行合理完善，在计算工程量期间，应当将定额作为基础，构建现代化与高水平报价的具体管理机制。同时，施工企业在施工过程中，还要在充分了解自身情况的基础上，构建一套与自身情况相符的管理制度，在充分结合成本管理和技术标准基础上，完成相应的定额控制，避免对企业的长远发展造成不良影响。（2）加强对招投标方式的研究，在充分结合工程量清单招投标法规政策内容的基础上，对投标策略进行适当调整，不得出现随意降价，或者盲目投标的情况。施工企业在实际运行过程中，应当在充分结合当前各时期各地区实际情况与经营现状，对目标进行适当分解，运用科学方式，提高报价的合理性。与此同时，应当结合施工企业的具体经济效益情况，合理分析标书，并且完成对标书中各项内容的解读，对项目的基础情况可以有一个深刻了解，同时分析资金筹备情况、来源进行明确。在该过程中，要对项目风险问题进行全面分析，完成对设计图纸进行认真复核，工程量的清单情况，要做好相应的管理工作，避免在工程具体建设期间，工程量出现错误，对工程施工开展造成不良影响。
结束语
综上所述，随着工程项目的不断增多，工程项目招投标阶段所出现的管理问题也不断增多。我国有关部门、企业和投标代理机构应加强对招投标的研究和分析，找出当前存在的问题，并采取有效的对策，提高工程招投标管理工作的水平，推动工程的顺利建设。
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论文作者:杨帆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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