政府信息公开有利于社会公众依法获取信息，有效降低经济运作的风险性，提高社会经济运转的效率和质量，也为社会各界带来方便。档案利用的新特点主要有：利用对象日趋多元化、内容日趋民生化、手段日趋多样化。档案利用的新问题主要有：保密问题、服务问题、法律问题和信息化问题。
政府信息公开条件下的档案利用问题研究
◎孟凡鹏
政府信息公开，是政府机构通过多种方式公开其政务活动。在现阶段，我国实行的政府信息公开制度对整个社会的发展进步而言具有重要意义。政府信息公开有利于社会公众依法获取档案信息，能有效降低经济运作的风险性，提高社会经济运转的效率和质量，也为社会各界带来方便，产生社会价值和经济效益。
一、新时代档案利用的新特点
1.档案利用对象日趋多元化。
在今后一段时间，可能出现大量的公民个人利用政府公开信息，以公民个人为主的利用需求逐渐升温。另外，一些企业也在注册登记、开办选址、生产经营、企业兼并的过程中也会需要相关档案信息支持，他们也会主动来档案馆查找利用信息。档案利用的对象因此也日趋多元化。
式中，Qsk为总极限侧阻力标准值（kN），up为桩的周长（m），up 为 3.14×0.5 m；qsi为桩周第i层土桩的极限侧阻力标准值（kPa）；li为第 i层土的厚度（m）。
2.档案利用内容日趋民生化。
档案利用的内容将会更多的涉及民生。这种改变首先是由于档案馆馆藏发生变化造成的，近年来各级档案馆先后接受了大量的涉及婚姻、企业、公证、房产、民生等方面的档案，而且还收集了大量以民生为主，关乎劳动就业、社会保障、培训教育、住房、土地动迁等方面的档案信息，馆藏出现变化使得档案馆为民众提供他们生活中所需的各种信息，也为档案利用的民生化奠定了基础。其次，随着民主进程的加快，民众的民主权利意识增强，为保障自身的合法权利，他们前来档案部门查档作为依据，个人利用的数量逐步增加，成为档案利用的主体。
3.档案利用手段日趋多样化。
在档案实际利用过程中的法律问题层出不穷。出现的诸如知情权、档案公布权、诉讼中的信息保密问题等相关法律问题也日益引起人们关注。如：民众对政府信息的知情权问题。
二、新时代档案利用出现的新问题
1、档案利用的安全保密问题
当前，政府信息中的很大一部分是电子文件，民众也已经接受适应了从互联网上获取信息的方式，要求档案管理必须实现信息化。档案信息化工作已经在许多地区部门展开。因此，增添了信息化专项经费预算，投入了大量的人力物力开发维护信息化系统，部分发达地区开始着手数字档案馆室建设，然而，就目前状况来看，各级档案部门保存的政府信息数量巨大，与社会的需求量相比依然存在较大差距。这种差距不只是通过增如硬件设施、实行文档管理一体化等方式完成。更多的是要全面实现档案信息数字化。档案利用的信息化过程中还要注重信息的二次加工，由于一些信息具有保密上的要求，必须进行部分加密后才能提供给公众，而另一些公众在利用时需要具有分析、预测、建议性质的综合性、高层次信息，这就要求档案部门必须根据信息要求和馆藏特点，加大力度进行信息的整理编研工作。
2.档案利用的运行、服务问题。
档案工作者必须及时更新观念，重视档案的以民为本、为民所用，以公平对待的思想对待每一位查档利用的人。在档案利用过程中，必须时刻牢记为公众提供档案信息服务是自己的责任和义务。
在转变观念的同时，服务质量和服务手段也要相应的提升，这样才能使提高服务真正落到实处。在信息公开的整个过程中，档案馆所不仅应当主动在政府公开信息的前期工作时主动介入，做足相关业务指导工作，保证收集文件的齐全、完整、及时，而且还应提前做好信息的开放鉴定工作。在利用过程中应及时编制信息公开指南和公开目录，采用多种渠道更新发布，在保管中积极地变“集中式”保管为“系统化”管理，为地方政府决策提供参考意见和建议。档案馆所要积极借鉴其他地区和不同部门的档案利用成功经验，努力探索符合自身特点的新方法、新手段，如开辟网上信息公开利用途径、设立针对信息弱势群体的查询方式、举办各类提高全社会档案意识的讲座等，以确保信息公开的顺利进行。档案工作者必须不断提高自己在业务政策水平和政府机构运作方面的知识，以适应发展需要。
3.档案利用的法律问题。
档案利用手段呈现多样化的特点。原先的档案利用多以查档对象到档案馆查找纸质文件为主，而利用手段也多是查档人员与利用对象之间的直接面对面。多数档案馆，（区）县级档案馆已经建立起自己的档案信息网站，并公开的目录、内容、相关机构等做成专门网页放置到网站上，使公众可以利用互联网这一先进手段查询到自己需要的信息。公众查找利用信息公开的档案文件的地点也不再局限于档案馆内部，而是根据需要预先在网上查询，提交申请，审批，从网上直接获取所需信息，这在便民的同时，有效地提高了档案的利用效率。
4.档案利用的信息化问题。
保密问题是信息公开条件下档案利用的安全基础。档案馆作为信息公开的场所之一，既有公开信息的义务，也有维护信息安全的责任。目前我国对档案信息公开与保密的界定范围还很不明确，我们主张尽可能地公开政府信息；同时，在信息公开范围的界定上存在许多限制性的制度上的因素。在实际操作中往往会因为档案馆自身拥有对信息的自主裁量权而扩大化，进而导致保密范围的界定模糊。因此，我们必须正确对待档案利用中的保密问题。首先要深化相关法律法规对于各项秘密的界定，使原先朦胧模糊、主观色彩浓重的法条变得清晰并具有操作性。保证在信息公开保密问题上的发言权。同时要做好政府信息归档的密集鉴定问题，有些信息也可能存在部分内容在保密范围内，部分内容可以公开的情况，这就要求档案部门参照政府信息公开办法，对保密档案和非保密档案要进行合理的分类，根据内容明确哪些可以公开，确保电子信息传输、利用过程中的绝对安全。
8月18-20日，由国家粮食交易中心、中国贸促会粮食行业分会、黑龙江省粮食局承办的首届中国粮食交易大会在哈尔滨举行，吸引了31个省、市、自治区政府代表团成员和近千家粮食企业代表参会。国家粮食和物资储备局局长张务锋表示，在粮食供需形势发生深刻变化和粮食流通市场化水平不断提高的背景下，首届粮食交易大会是拓展产销合作平台、促进粮食供需平衡的重大举措，有利于增强中国粮食安全保障能力，有利于进一步加强产销合作，形成新的产销格局。据国家粮食交易中心主任贾骞介绍，首届中国粮食交易大会提供销售粮源2240万吨，拟采购各类粮油1970万吨，征集粮油产业经济投资洽谈项目147个，涉及金额约520亿元。
三、结语
在政府信息公开的背景下，档案利用出现了利用对象的多元化、利用内容的民生化、利用手段日趋多样化的新特点，而在档案工作中出现的保密问题、服务问题，相关法律问题、信息化问题也成为信息公开环境下档案利用的新问题。针对这些新问题和新特点，档案部门必须抓住机会，正确认识，立足本职，开拓创新，加强硬件措施、信息资源、档案法制和服务体系方面的建设，以更积极的态度、优质的服务投身到档案利用工作中去，使档案利用真正成为一项与更多人相关、被更多人利用、为更多人服务的事业。
重晶石取自贵州镇宁，含BaSO4 86.88%，BaCO3 0.22%，SrSO4 0.23%，SrCO3 0.022%，SiO2 11.26%，Fe2O3 0.014%，Al2O3 0.13%；无烟煤由贵州某厂提供，含C 74.02%，SiO2 6.17%，Fe2O3 5.35%，Al2O3 2.16%。制得的重晶石熟料成分分析结果见表1。
（作者单位：七台河市民政局）
标签：政府信息公开论文; 档案利用论文; 社会公众论文; 获取信息论文; 经济运作论文; 经济运转论文; 服务问题论文; 法律问题论文; 七台河市民政局论文;