浅议军工科研院所的创新之路①
满慧
(中国电子科技集团公司第三十八研究所 安徽合肥 230088)
摘 要： 随着世界经济一体化进程加快，科学技术在经济和社会发展中的作用越来越大，科研院所的科技创新能力和创新程度日益成为其市场竞争能力、综合经济实力和可持续发展能力的决定性因素及直接源泉。该文以军工科研院所为研究对象，从科技创新所需的四大关键要素出发，深入探讨军工科研院所在资本创新、制度创新、人才创新、技术创新等方面的创新改革之路，进一步深化科技体制改革，推动国企转型升级，激发国有企业的科技创新发展活力。
关键词： 科研院所 科技创新 军工
当今世界，知识创造和技术创新的速度明显加快，以新技术突破为基础的产业变革蓄势待发，创新已成为企业发展的主要驱动力，关键技术、知识产权、创新人才等方面的国际竞争日益激烈。我国企业参与国际科技竞争的压力不断加大，传统的低成本竞争优势明显减弱，大多数企业正处在产品结构调整、转型升级的关键时期，依靠科技创新来驱动企业发展已刻不容缓。那么，一项科技创新诞生于世的关键要素有哪些？有人说，“没有钱是万万不能的”，科技创新的一大关键要素是资金和条件。有人则认为，仅有资金和条件是“堆”不出科技创新的，必须有“人”才能研究出科技创新。当然这种说法也不全面，科技创新与跟踪仿制性的常规科学研究不同，能够“提出”认识世界的科学新思想、新发现、新观念，以及改造世界的技术新思路、新方案、新发明，其实对于科技创新的诞生尤为关键。因此，该文以军工科研院所为研究对象，从科技创新所需的几大关键要素出发，深入探讨军工科研院所在资本创新、制度创新、人才创新、技术创新等方面的创新改革之路，进一步深化科技体制改革，推动国企转型升级，激发国有企业的科技创新发展活力。
1 资本创新
创新的起点和终点都离不开“钱”，创新活动的发起需要资本的投入，创新活动的结果也体现在资金的收益上。国有军工企业的科研体制基本上是国家体制，预研项目经费、基建、技改等经费来源主要来自国家政府拨款投资。国家投资在过去很长的一段时间里发挥了重大作用，但在市场化的今天也暴露出一些不足：首先，国家投资金额有限，且投资的金额和增幅都受国家政策和财政情况等多种因素影响，同时还存在同行竞争分配比例调整的风险。其次，国家投资对创新的原始激励不足。来自国家的投资或拨款会导致单位和个人的效益观不足，缺乏创新原始动力，且国家政府因精力、空间等受限，监管力度也存在不足，但如果允许社会资本进来，就会产生推动和监督力量，会倒逼国有企业往良性机制上发展，产生“鲶鱼效应”。国际上许多军品生产企业如波音、奔驰等公司均通过上市筹集资金。此外，随着国有大中型企业改革的深入和对外开放的扩大，军工科研院所特别是民品生产也正在面临体制更灵活的国内外企业的竞争。因此，除了政府拨款投资及企业自身资金积累外，效益较好的科研院所应该更广泛地吸收来自银行、资本市场和风险基金等多种渠道的多元化资金，进一步拓宽投入科技创新的资金渠道，促进科技与资本的深度融合，真正地整合资源做大做强，实现企业竞争力的提高和可持续发展。
厦门T大学是当地市政府主办的一首本科应用型高校，近年来，随着市财政生均综合定额拨款的提高和各级财政专项的不断增加，厦门T大学发展势头良好，成了省重点建设高校，整体预算执行情况还不错，但是专项资金却进展缓慢，每年都有一些专项结余资金被市财政局收回。因此如何加快财政专项执行进度，提高资金使用效益，成了厦门T大学亟须解决的难点工作。
2 制度创新
经济学家吴敬琏曾总结教训说过，“技术重要，制度更重要；只有一个更有效率的制度才能高效推动技术创新和转化”。制度创新是科技进步与创新的必要条件和保障，制度创新的力度直接影响着其他创新的发展步伐，它在科技进步与创新体系中具有不可替代的公共性职能。
科研院所的制度创新是指在现有资源的基础上通过建立新的制度为优化各种资源提供制度条件。它是研究所科技创新的基础和前提，没有制度创新形成的环境和机制，其他创新就没有发生的土壤和条件。有些研究所提出了新的战略、政策思路和措施，但运行载体仍然是传统体制和机制；有的虽然提出了一些制度创新的突破性政策，但因传统体制阻隔，仍然是“穿新鞋，走老路”，以老办法处理新问题。要克服这些弊端，就必须进行制度创新。科研院所科技创新及其产业化的发展，必须在一定的制度创新下才能完成。在创新的模式上，具有军工背景的科研院所可以从传统的封闭式创新向开放式创新转变。封闭式创新有时会导致创新活动的重复劳动和效率低下，而拒绝使用他人的创意和技术也就意味着放弃扩大利润和获得额外利润的机会。因此，自主创新是基础，与此同时也要善于站在巨人的肩膀上，在继承他人优秀成果的基础上开展持续的创新，即进行开放式创新。我们应该对核心技术进行自主创新，对非核心的周边技术适当放开，在技术链条上聚焦附加值高端，放开低端。其中，开放式创新的一种有效形式就是产、学、研相结合的技术创新模式，高校偏重于研究的学术价值，不太注重社会经济价值；企业一般满足于市场的短期收益，而不注重技术创新的投入和积累。因而，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极推进产学研相结合，形成互动，强化集成，遵循资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的原则，才能聚焦各方力量夺取产业发展技术制高点，促进建立行业共性技术平台，为科技创新提供源源不断的动力。
3 人才创新
在组织校园招聘开展人才引进时，我们以前更多地强调学生的专业知识和技术积累，现在我们应更加关注应聘学生的潜力、事业心以及对从事国防军工事业的使命与责任感。没有潜力和可塑性，只靠在学校获得的那点薄本不能长久地维持员工工作能力；没有使命感、责任心和荣誉感，单靠待遇薪酬更是难以维持员工的工作激情和动力。对于高端人才的引进，我们要尝试打破传统人才招聘的思维，不受职位、高薪、户口等束缚，采取更加灵活的方式如建立流动工作站或就某个项目专题与高端人才建立收益共享的合作方式，旨在对高端人才“不求所有，但求所用”。
技术创新是企业生存和发展的灵魂，也是企业永葆生机和活力的源泉。军工科研院所所处的国防科技产业自身的高科技特点和关系国家利益的战略特征，使得技术创新在整体科技创新中尤为重要。
创新人才按类别主要分为“理论型”“应用型”和“技艺型”3类。对于工程类的军工科研院所，对人才的需求大多是“应用型”和“技艺型”人才。由于“理论型”在科学原理发展上存在一定的时延，这也就决定了我们的原创更多的是应用原创而非理论原创。与此同时，创新人才也分层级，自上而下分为“领军型”“专业带头型”“骨干型”和“基础型”4类。除去“领军型”人才的凤毛麟角，其他3类人才其实都源自大众，围绕在我们的身边。因而，创新人才的获得，并不一定要另起炉灶，他只不过是隐藏在常规人才之中，但对于创新意识、创新精神、创新能力、创新行动要表现得更为突出一些。
(5)《缁衣》简1：“好美如好缁衣，恶恶如恶巷伯，则民咸力而型不屯(蠢)。”(屯，定母文部；蠢，昌母文部。)
4 技术创新
今天的鱼儿们呀！不知道是因为太久没下雨，现在突然下了起来，忙着呼吸新鲜空气，还是看我来的次数太多，他们的同伴一个个都被我用计捉走了。现在个个游得都很快，找不到一个投放鱼食的好地方。我想：小鱼儿们今天可真活泼，我都热血沸腾了！
研究所的技术创新是指研究所根据市场需求，以获取商业利益为目标，改进科研生产条件，探索新工艺，推出新产品，开辟新市场的过程。这里的技术创新不同于传统意义上的科研活动, 它强调科技活动与市场的强相关, 强调科技成果的商品化和产业化。现在很多科研成果仅仅作为样品、展品、奖品束之高阁，不能变成产品形成现实生产力，难以在市场经济中发挥应有的作用。科学研究不能仅满足于提出新想法、写出技术报告、发表科研论文或者形成专利，更要密切结合到关键技术的研发过程中去，以将科研成果快速转化为生产力为宗旨和使命。因此，科研院所需要在技术创新中注入“市场”基因，把市场的需求作为技术创新的基本出发点，把真正落地的应用作为技术创新的目的，把实现创新的市场价值作为技术创新的最终目标。习总书记也曾强调：“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值，实现创新驱动发展。”科研院所应该遵循市场规律和经济学原理，合理利用有效的资源，把握好技术优势和市场优势的关系，促进科技与经济紧密结合，严格管控科研成本，同时重视技术融合型创新，强化已有科技成果的二次开发，尽快将科技成果转变为现实生产力，不断地推动技术进步，缩小与国外先进技术水平的差距，实现国防科技工业的跨越式发展。
在技术创新的过程中，应积极推进产学研合作，鼓励科研院所和企业进行各种形式的联合开发和科研成果转化活动；鼓励科研院所按照市场经济运行的各种形式，如技术入股、技术提成、技术转让等，加快科技成果的开发和向企业的知识转移。同时遵循效率优先、兼顾公平的原则，改革科技成果评价和分配制度，使科技人员的创新贡献与其绩效收入紧密挂钩，充分调动科技人员的创新积极性，使技术创新和科技成果转化向科学化、规范化和制度化方向发展。
5 结语
随着世界经济一体化进程加快，科学技术在经济和社会发展中的作用越来越大，科技创新日益成为研究所的市场竞争能力、综合经济实力和可持续发展能力的决定性因素和直接源泉。一个不搞科技创新的研究所是没有出路的，只有源源不断地产生新技术、新产品，并保障达到理想的销售规模时，研究所才能充满活力。该文从科技创新所需的资本、制度、人才、技术四大要素出发，对军工科研院所的科技创新改革形式展开了深入研究，指出军工型研究所可以在继续争取国家投资的基础上引入多元化的投资渠道，丰富科技创新的资本投入；在深化改革创新的过程中，形成适应科技创新的有效管理机制，自主研发与外来引进相结合；在人才甄选和聘用时，注重人员的创新意识、责任感和使命感，努力实现资本、制度、人才、技术多要素的聚集组合，形成合力，不断增强科研院所的科技创新能力和竞争实力，抢占高新技术及其产业化的制高点，把研究所建设成为高新技术研究开发基地、科研成果转化基地、产品出口基地和成果交易中心。
参考文献
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中图分类号： G648.7
文献标识码： A
文章编号： 1672-3791(2019)05(c)-0201-02
DOI： 10.16661/j.cnki.1672-3791.2019.15.201
①作者简介：满慧（1987，9—），女，回族，安徽合肥人，硕士，经济师，研究方向：管理科学与工程。
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