不均衡发展规律与出版改革，本文主要内容关键词为：发展规律论文,不均衡论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年以来，关于出版物市场疲软的说法不少，有的论者甚至将出版物市场的疲软与国民经济生活中可能出现的通货紧缩现象联系起来，滋生了一种悲观的情绪。为此，国家新闻出版署发行管理司就图书市场对18家省会城市书店和计划单列市国有书店作了调查。结果表明：1—5月份的销售额增长的有12家，平均增幅10%左右；1家与去年持平； 负增长的有5家，平均降幅为7.3%左右。另有统计数字表明：1—6月份全国共实现销售302.79亿元，与去年同期相比增长8.89%；实现纯销售150.73亿元，与去年同期相比增长9.32%。 其中外研社上半年销售码洋的同比增长20%以上，人民邮电出版社的同比增长为23.34%， 清华大学出版社的同比增长为30%。因此，就全国形势来看，图书市场仍然保持了稳中有升的态势。并非真正的疲软。对此，于友先同志作了精辟的论述（于友先同志在全国新闻出版局长座谈会上的讲话）：虽有些出版社反映市场疲软，但也有不少出版社认为销售不错，需求很旺。这种几家欢喜几家愁反映了什么问题呢？我认为，恰好说明出版市场的不均衡发展规律这只“看不见的手”正在起作用，市场规律使得出版产业的分化正在加剧。
那么，支撑出版业不均衡发展的主要因素有哪些呢？
因素之一：出版社的品牌形象。出版社的形象是公众对出版社的认识和看法。是其综合实力的体现，是公众对出版社出版图书倾向的认识和看法。良好的品牌形象由读者的好感、信任、爱幕和满意等心理因素构成，是出版社的无形资产。
由于“马太效应”的作用，一旦出版社树立了良好的品牌形象，往往备受读者和作者的青睐，在选题策划、组稿过程中，就能团结一流的作者，赢得众多的读者，占领市场的制高点，使出版社进入良性循环。相反，品牌形象较差的出版社，不仅难以组织到优秀的作者，甚至连原有的作者和读者也会丧失殆尽，失去市场。
因素之二：出版社的规模效益。出版社规模效益是指出版社的生产要素既有数量增长，也有内涵扩张，并且伴随数量扩张的同时，效益也快速增长。出版社一旦形成规模效益，它必然能依靠雄厚的经济实力，组织到一流的作者，策划高品位、高档次的图书。并进一步利用自身资源的优势向相关领域辐射，加速与其他行业的交融，形成更大的多媒体出版集团，进而达到占有较大的生产和市场份额，打破市场均衡占有的局面。
就目前国内发展势头较好的出版社来看（人民邮电出版社、清华大学出版社、三联书店、电子工业出版社、商务印书馆等），都是规模相对较大，经济实力强劲，效益较好，而且出版多种媒体。
改革开放以来我国的出版业得到空前的发展，尤其一些办社思路正确、按市场规律运作、注重特色、品牌意识强的出版社已积累了厚实的基础，逐步开始走向规模化、集约化经营。倘若出版社形成了规模效益，就能策划投资风险大、利润高的项目，装备先进的设备，引进高科技技术，最大限度地实现社会效益和经济效益。同时，规模效益还表现为强劲的市场竞争力以及在效益经济生活中各个领域强大的渗透力、扩张力，为出版社带来更大的收益。相反，规模效益狭小的出版社，在激烈的竞争中，由于受到资金和技术人才等方面的限制，难以与规模效益较大的出版集团抗衡，在图书市场上难有立锥之地。所以一定的规模效益有利于竞争，打破均衡发展，而竞争发展的结果必然形成规模效益。出版社的规模效益对不均衡发展规律起杠杆作用。
因素之三：出版社所处的区域环境。我国的出版业已逐步走向产业化，它的发展必然受制于当地的经济文化等方面的发展。文化发达、经济基础好的地区的出版业自然发展较快；相反，文化相对落后、经济基础差的地区的出版业发展相对缓慢。区域经济发展不均衡，导致出版发展不均衡。例如，江苏、浙江、上海等地的出版业发展态势就较好，而西部地区的出版业发展相对滞后。
区域环境虽然对出版业的发展有重要影响，但它不是导致出版业不均衡发展的内因，仅仅是外部条件。因为出版物不是一般的物质产品，而是具有二重性的特殊商品。尽管，任何精神产品对物质载体都有特定的要求，物质本身的性能对文化产品的效用也有重要影响。但精神产品的效用主要不是取决于其物质属性，而是决定于其精神内容或思想感情的属性；不是取决于它对人们物质需要的满足，而是取决于它对人们精神需要或思想感情需要的满足。因此对出版物我们更强调它的精神属性。也就是说，只要出版社生产的出版物有品位、有档次，能满足人们的精神需要，就能跨越区域，甚至跨越国界销售。尤其反映人类文明进步的自然科学类图书的出版、发行，更少受区域限制。
因素之四：出版社的人事管理体制和队伍素质。党的十五大报告中对出版业提出了“加强管理，优化结构，提高质量”的十二字方针，把管理放在出版的首要位置。从全国出版社的发展现状来看，凡是那些社会效益和经济效益较好的出版社，都不同程度地占有人事管理体制的优势和人才优势。科学的人事管理体制，不仅能优化资源配置，能奖罚分明、破除平均主义的分配制度，而且能充分激发全社职工的创新精神、主人翁精神；不仅能激励职工的质量意识、品牌意识、市场意识，而且能激励人才脱颖而出。
现代社会的经济增长原理告诉我们，地区合理布局及配套的发展结构乃是国民经济协调发展的需要。更优的组合能产生更大的经济效益。科学合理的人事管理体制，就在于优化人、财、物的组合配置。可以说“优化结构”的关键一环就是人的能力优化、人的素质优化、人的社会活动价值优化。
人是生产力中最活跃的因素，具有主观能动性。“谋事在人”是一句中国古谚，在产业化发展的大趋势上，出版业的激烈竞争无疑是人才的竞争。人才建设与可持续发展密切相关，职工队伍素质关系到出版业的兴衰。选题策划是一项具有原创性、独创性、超前性工作，也是出版工作的重心，是人格魅力和工作魅力的综合显示，最富有挑战性、最见功底的开拓性工作；审稿、加工，既需要编辑“慧眼识珠”，又要求编辑有厚实的文字功底、丰富的知识积累和精雕细刻的敬业精神；市场营销，迫切需要具有经营意识和敏锐的市场观察力的复合型、开拓型人才。由此可见，出版的每一过程、每一个环节无不格外呼唤人才、渴求高素质的出版队伍。
科学合理的人事管理体制，必须孕育一批高素质的出版队伍；人才密集，配以科学的优化，必然蕴含巨大的市场潜能。所以出版社的人事管理体制和队伍素质是不均衡发展潜在的驱动力。
不均衡理论告诉我们，不均衡发展是绝对的，均衡发展是相对的。我国地域辽阔，各个出版社的条件差异颇大，在激烈的市场竞争中发展的差距只会越来越大，差距并将长期存在。这是客观规律，它不以人们的意志为转移。既然是客观规律，我们在出版改革的过程就应该尊重规律，按规律办事，否则要受到惩罚。
我国的出版业已走向市场，并开始向产业化道路迈进。改革出版体制，建立适合我国出版业自身发展的体制刻不容缓。我以为改革出版体制既要尊重客观规律，又要发挥主观能动性，树立新观念，探索新路子。具体要做好以下几项工作。
一、转变观念。改革开放以来，人们对出版进行再认识，澄清了不少长期束缚人们思想的错误认识。正如杨牧之同志在《开创出版事业新局面的条件与思路》一文中所说：平均分配的结果是十分缺乏作者、编辑、印刷条件等出版资源的地方，也要与出版资源丰富的省份攀比。这显然是不现实的。
人们习惯上认为，公有制、按劳分配的出版业，加上现代化的技术装备，就构成社会主义现代化出版业。其实，这是片面的认识。如果没有相应的观念与体制，使出版观念和出版体制趋向现代化，既无法充分发挥社会主义出版业的优越性，也很难实现技术装备的现代化。在改革旧的体制，建立与社会主义市场经济相适应的出版体制过程中，必然会遇到许多新问题、新情况、新观念，所以转变观念，梳理认识尤为重要。
二、创品牌，树形象。出版社的品牌形象是出版社的无形资产，是出版社在竞争中获胜的砝码。如何树立出版社良好的品牌形象呢？美国营销学家菲利普·科特勒提出，要想顾客满意，需从两个方面改进产品供给：一方面改进企业的产品、服务、人员素质以增进顾客的整体利益；另一方面降低顾客的货币、时间、体力和精神消耗以减少顾客的整体成本。其实，增加整体顾客价值和降低顾客整体成本往往是一个过程的两个方面，两者是互动的关系。因此，出版社应着力在提高图书质量，搞好图书宣传和提高出版队伍素质等方面加大力度。（这三个方面有不少论者论述过，这里不再赘述。）
此外，还要创造一个保持出版业品牌形象的法制环境。近年来，非法盗版盗印、剽窃侵权行为十分猖獗，屡禁不止，给出版业品牌的成长、发育造成了严重的威胁。进一步加强法制建设，创造一个保持出版业品牌形象的法制环境，日益成为出版界关注的焦点问题。目前，我国出台了一些知识产权和名牌保护法律文本，如《著作权法》、《出版管理条例》、《专利法》等等。这些法律文本，虽然初步形成体系，但还不够完备。为此政府要下大力气抓好以下三项工作：1.加大打击力度。2.加强政府宏观管理，有效遏制地方保护主义。3.完善法制， 加强市场法规教育。
三、加快出版产业化，探索出版集团化的道路。随着党的十五大召开，出版业与其他行业一样，掀起了新一轮改革开放浪潮。出版界大分化、大改组、大联合的局势悄然来临，原有的相对平衡的格局被打破。出版业的出路在于寻找适合自身发展的产业集团化道路，这已形成共识。出版产业集团化已是出版界近年来的一个热门话题。（有关这方面的论述可参见⑤⑥⑦。我这里从经济学的角度作些补充说明。）
出于竞争需要和资金的本质，出版集团化道路必将成为未来出版业的主流形式。这是因为：1.从马克思政治经济学原理看，我国处于社会主义初级阶段，各出版社资金都相对短缺。为了在竞争中战胜对手，必须创造一切条件，打通一切渠道，联合、吸引各类社会资金，形成一定规模经济。2.随着知识经济的到来，以音、像等多种媒体相结合的多媒体电子出版物将成为新的出版形式，而且对出版业的运作机制和管理方式也将提出更高的要求。因此，未来的出版业是以信息技术为粘合剂，与其他行业的大交融。这样的多媒体“大杂烩”出版绝对不是小规模经济的出版单位所能运作的，客观上要求产生出版集团。当然不是说未来的出版社都是大而全的集团，即使在出版业高度发达的美国、德国，也存在不少规模小的出版社，有时甚至效益很好。但这种小而精、小而活的出版社毕竟不是未来出版业的主流形式。它的存在只是为了补充集团的不足。
四、“效率优先，兼顾公平”，以点带面。经济学推移理论认为，经济的发展总是不平衡的，客观上形成了一种经济技术梯度差。有梯度，就有空间推移。生产力的空间推移，首先要让有条件的高梯度地区引进掌握先进技术，先行一步，然后逐步依次向处于二级梯度、三级梯度的地区推进。与此同时，处于二、三级梯度的地区可先采用“中间技术”，再过渡到先进技术。我国地域广阔，地区之间经济发展相差甚大，各地出版发展的梯度差更大。因此出版社不可能均衡发展。既然如此，只有尊重经济规律，按“效率优先，兼顾公平”的原则，对那些发展基础较好、条件成熟的出版社应给予优惠的政策，不搞平均分摊、一刀切，让一部分出版社先发展起来，缩小同世界发达国家的出版业的差距。同时，通过这一部分出版社的优先发展，以点带面，带动整个出版行业的飞跃。
五、改革人事管理体制，激励人才脱颖而出。随着高科技成果、高科技手段的介入，国际出版业的冲击，建立与之相适应的人事管理体制是必然的需求。
体现按劳分配的原则，体现主人翁原则，体现责任制相结合的原则。
目前，我国的出版业还没有完全走入市场，专业分工、条块分割、地区保护、行业垄断等非经济行为现象还相当普遍。所以改革出版，建立与社会主义市场经济相适应的新出版体制，任重而道远。
可喜的是，由数量规模增长为主向优质高效为主的阶段性转移取得了决定性的成果；出版业新技术装备和新载体出版物的开拓有了较大的进步，并作为一种物质力量深化着观念与体制的改革；越来越多的出版社开始探索新的办社思路和寻找新的经济增长点，并取得可喜的成绩……展望未来，出版业一定会更加兴旺发达。
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