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摘要：我国的现代化建设必须以水利建设为基础，为实现水利建设的现代化目标，必须加强水利工程管理运行的现代化。随着中国经济的快速发展，水利工程建设得到了提升，管理已初步强化，从而进一步促进中国水利工程管理的科学化和现代化。然而，这些发展只是初步的，与发达国家的发展相比还有很长的路要走。同时，在水利工程项目管理中存在许多问题。为此，我们讨论了水利工程管理过程中存在的弊端，并针对这些问题提出了建设性的改革策略。
关键词：水利工程管理；运行机制；存在问题；改革措施
前言：在这个阶段，中国的水利工程管理正在改变发展方向，为了使水利工程更好地服务于新农村建设。要考虑水利工程管理改革过程中的弊端，使水利工程管理适应市场经济的激烈竞争，在优胜劣汰中立于不败之地。因此，有必要对传统的管理模式进行改革，促进水利管理体制的稳定、可持续运行，从而更好地提高水利管理的经济效益和社会效益以及生态效益。
一、水利工程管理运行中存在的问题
1。传统观念与管理方法问题
二十世纪50、60年代，水利工程管理单位按照传统计划经济体制建立了一系列管理规范。特别是在过去的历史环境中对水资源的合理调整，实现水资源与社会经济的合理配置，在一定程度上促进了中国社会经济的快速发展。改革开放后，中国的社会主义市场经济的发展，经历了几十年，社会的各个方面，经济、文化有了新的变化，呈现出市场经济的竞争机制和价值规律等一系列现象。然而，在水利工程的管理中，尤其是在基层水利工程管理，仍沿用传统的计划体制的概念，生产管理项目往往依赖于命令和指示，但没有实现工作效率和经济效益，以及社会福利等诸多问题严重被忽视。
2。管理体制问题
由于我国水利工程建设中是非常重要的，所以要注重水利工程建设管理，在经济发展的同时，初步建成具有供水、发电、灌溉、防洪的水利工程，进一步促进社会经济的快速发展。同时，水利工程可根据不同的功能划分为两种水利工程管理体制，即社会福利型和生产经营型。这是因为行政管理和业务管理的不一致，而责任不是由管理系统造成的；经常出现在水资源产权的管理不统一，导致防洪安全管理责任的损失；同时在水管理单位的工作人员机制存在诸多弊端。在水利工程管理运行中，制度问题的负面影响最为突出，水利工程管理体制改革的难点是最困难的。因此，管理体制改革是水利工程管理体制改革的关键。
3.水价的运行机制问题
按照水利相关产业政策的要求，各水利工程管理单位根据自己的具体情况，进行水的成本预算。然而，实际情况和具体的计划是背道而驰的，水利工程管理单位不批准预算价格成本，在实践中往往签核价成本只有约1 / 3，将不可避免地导致水管单位利润管理损失，甚至不能维持基本的正常生产，同时，不能保证水利工程人员的基本工资，也导致了水利工程人员不稳定。水的定价一般是由政府部门管理实行严格的审批，政府不仅要考虑市场经济和竞争定价机制的需求，还要给予政策补贴。目前，全国水利企业往往面临着巨大的损失，最重要是由于政策性亏损。
4。水利工程管养机制
中国大中型水利工程，大多是建立在早期，主要通过群众运动广泛建设起来，依据当时的技术和财务状况，通用设计的要求相对较低，且施工质量不容乐观。经过这么多年的运行，水利工程老化现象比较严重，维修跟不上，造成水资源的严重浪费，造成严重的安全隐患，影响水利工程的运行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这一阶段，特别是水库的防洪抢险工作是非常困难的，往往瓦解与崩溃，造成的财产和资源流失严重。这是因为水利工程管理和后期维护工作跟不上造成的。但由于在水利工程管理运作过程中的问题更为复杂，因此也带来了很大的困难。
二、水管单位体制改革的主要措施
1。明确的权利和责任，规范管理
水利管理的主要部门负各种水利工程的直接管理责任，不仅要负责项目的安全运行，而且还承担着监督水利工程管理和维护的责任。水利工程的运行管理具有以下原则，对于同一流域的水利工程，水利工程在建设时要有一定的原则，在不同行政区域的水利工程，应负责运行和管理。水利工程各级管理部门应建立现代企业制度，建立健全科学的管理制度，进一步转变管理职能，完善管理机制，提高管理水平。水利工程管理部门应承担具体操作和后续水利工程维修责任，保证水利工程安全运行和效益最大化。
2。开展水利工程管理单位内部体制改革
根据水利工程管理单位的事业性质，根据有效的操作标准，合并或撤销一些不必要的和不合理的管理，对水利工程管理人员严格控制。可开放负责水利工程管理单位，通过竞争机制，以提高竞争能力；并实行定期考核，严格执行奖惩制度。对水利工程管理单位的企业性质，建立现代企业制度，建立健全水利工程管理的科学管理体系；其他工人会选择最好的，同时要依法签订劳动合同和员工，确保员工福利保障。
3，积极推进管理和维护分离，降低运营成本
改革水利工程机制、水利工程管理和维修分开，至少尽可能最大限度地发挥人力资源的效能，促进管理的科学化水平，也保证了工程的维护水平，可以进一步降低管理成本，带来可观的经济效益。水利工程管理单位要科学合理地进行结构简化，水利工程维修人员从整个管理单位分离出来，然后进一步建立独立、专业的维修队伍。同时，为了保证水利工程管理和维修队伍的顺利分离，政府部门要给予一定的支持，营造良好的环境，进一步规范维修市场的整体环境。
4、实行水价机制的合理改革。
加强水利工程管理的合理定价机制的改革，改变传统的标准原则，根据供水和回水和区域尺度标准制定具体的资费定价机制的成本，加强各种标准的实施。农业用水和工业用水应采用不同的标准。农业用水价格应尽可能得到补偿，工业用水要考虑成本、经济效益等诸多因素。同时，水价的制定要根据市场的变化及时调整。
5。充分发挥自身优势，大力开展多元化经营。
如今，很多行业都有利用水资源进行各种商业发展的现象，近年来备受关注，水利工程具有丰富的水资源的巨大优势，在基础水利管理单位，确保水利工程运行维护管理工作，发挥自身优势，开展种植、养殖、旅游、餐饮等合理的生产经营活动，加强水利管理单位的经济实力。当然，水利管理单位在进行多种经营活动时，要保证管理的规范化和政府的治水方针。在市场经济条件下，更好地将企业内部和企业分开，实行股份制和契约制。政府有关部门也应加强指导水利工程管理单位的多元化生产和管理监督，确保他们的操作是合理合法的，并且不影响正常运行，水利工程的维护和管理。
6。更新观念大胆创新
创新思维是一切事物发展的强大动力，也是水利工程建设管理的重要内容，在市场经济中优胜劣汰，只有与时俱进，积极开拓创新，及时准确地把握发展机遇，才能在激烈的市场竞争中的一个立于不败之地。但是水利工程管理仍然存在着固守陈规，不能灵活的进行创新的现象。
三、结束语
水利工程是一项复杂、繁琐、工程量大的工程，对促进国计民生有重要作用。然而，在各种不利因素的影响下，在水利工程施工过程中存在许多问题，如施工管理水平低，勘察设计不规范、管理不规范等问题，需要加强对水利工程质量检验标准的建设，加强管理的过程中，监理、质量管理措施的实施，加强各个环节的施工技术管理，提高施工质量，完成高质量的水利工程，对人们提供有效的服务。
参考文献
[1]王颖.新时期水利工程管理的突出问题及应对措施刍议[J].黑龙江科技信息,2014(7).
[2]蒋伟.水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施[J].化学工程与装备,2010,5(15):216-217.
论文作者:黎扬
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/1
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