基于新生代农民工学习的SWOT分析，本文主要内容关键词为：新生代论文,农民工论文,SWOT论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1674—7747(2011)09—0033—04
农民工是我国特有的一个社会群体，农民工现象是我国特有的一种社会现象。从字面上来看，农民工是具有农民身份而从事非农业工作的人群。2010年1月31日，中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次提出“新生代农民工”这一称谓，并明确指出，“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”的战略要求。新生代农民工也称为第二代农民工，是指“出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口”。[1]
我国拥有数量庞大的农民工群体，他们用自己的辛勤劳动，推动着我国的工业化和现代化进程，已经成为我国产业工人的重要组成部分。当前，农民工出现了代际更替，新生代农民工越来越成为人们关注的焦点。随着新生代农民工逐渐成为外出农民工的主体，并且在经济社会发展中发挥着越来越大的作用，他们的素质高低直接关系到我国的工业化、现代化建设。接受继续教育，提高受教育水平，不仅对新生代农民工自身，而且对国家经济发展和社会稳定都具有重要意义。
SWOT是一种分析方法，通常用于企业战略制定，S、W、O、T分别代表strengths(优势)、weaknesses(劣势)、opportunities(机会)、threats(威胁)。通过评估被分析对象内部的优势、劣势以及外部的机会、威胁，可以扬长避短，确定适合的发展道路。本文基于对新生代农民工学习的SWOT分析，对如何提高其学习效果进行了探讨。
一、对新生代农民工学习的SWOT分析
(一)优势分析
1.年龄普遍较小，接受新事物能力强。新生代农民工大都是上世纪80年代出生，年龄普遍偏小。据国家统计局数据显示，“在2009年外出农民工中，初次外出的年龄平均为26岁，其中新生代农民工初次外出的年龄平均为20.6岁，而上一代农民工初次外出的年龄平均为33.7岁。在新生代农民工中，1980年之后且1990年之前出生的初次外出的年龄平均为21.1岁，1990年之后出生的初次外出的年龄平均为17.2岁，这意味着很多的新生代农民工一离开初中或高中的校门就走上了外出务工的道路。”[2]
新生代农民工具有这样的年龄特征，使他们容易接受新事物，能更快速地接受城市文明的熏陶，“成为城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和传播者”。首先，新生代农民工的生活方式更趋同于城市同龄人。以闲暇娱乐生活为例，据调查，“新生代农民工闲暇时的娱乐活动选择比例高的分别是上网(28.8％)、听音乐(26.3％)，而老一代农民工在这两项上的选择比例却非常低，分别为2.9％和6.8％。老一代农民工选择比例最高的看电视(37.1％)这一项，新生代农民工的选择比例为17.9％”。[1] 其次，新生代农民工的消费观念更加开放，他们的花销不再像老一代农民工那样仅限于简单的衣食住行，而是更多的用在手机、电脑、网络、歌舞厅、健身等消费上。据统计，91.9％的新生代农民工都拥有手机。网络已经成为他们获取信息的重要渠道，他们的思想观念和价值取向也将更多地受到网络的影响。另外，一部分新生代农民工选择了利用业余时间来进行充电，业余时间主要用于学习培训和读书看报的新生代农民工的比例分别为5.5％和10.1％。[2]
2.文化水平较高，学习基础较好。与老一代农民工相比，新生代农民工的文化程度较高。下表是国家统计局2010年在对10个省进行的新生代农民工专项调查的基础上，对当前新生代农民工的受教育情况做出的统计。
从上表中可以看出，外出农民工的受教育水平在总体上要高于农村从业劳动力的受教育水平。而在外出农民工中，新生代农民工的受教育程度又高于老一代农民工的受教育程度。从平均受教育年限来看，新生代农民工为9.8年，而老一代农民工为8.8年。从受中专、大专及以上教育的比例来看，新生代农民工远远高于老一代农民工，新生代农民工中文化程度为“中专”、“大专及以上”的比例分别达到9％和6.4％，而老一代农民工中相应的比例仅为2.1％和1.4％。同时，新生代农民工中接受过职业培训的比例达到30.4％，高出老一代农民工3.9个百分点。与第一代农民工相比，新生代农民工受教育程度相对较高，多数人都接受了九年义务教育，甚至接受了中专、大专及以上教育，并且更多的人接受了职业培训。较高的文化程度使新生代农民工可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息来为自己服务。
(二)劣势分析
1.财力有限，缺乏时间。虽然与老一代农民工相比，新生代农民工具有较高的文化水平，他们的工作、生活环境有了很大改善，但他们仍然与老一代农民工有着类似的社会境遇，属于劳动力市场上的弱势群体，大都从事简单的重复性劳动生产。而且由于外出年限较少，经验不够丰富，他们的收入水平要低于老一代农民工。据统计，2009年外出农民工的平均月收入为1417元，其中新生代农民工的平均月收入水平为1328元，上一代农民工的平均月收入为1543元。如果按照月收入进行分组，在新生代农民工中，月收入水平在800元以下、800元—1000元、1000元—1200元、1200元—1500元、1500元—2000元和2000元以上的比例分别为8.6％、13.4％、21.6％、21.1％、22.5％和12.8％。[2] 较低的收入水平使他们在除去日常花销外，能用于教育培训的费用非常有限。同时，每天繁忙的工作使他们没有充裕的时间进行学习。新生代农民工大都在劳动力密集型企业就业，平时劳动强度较大，很多时候还要加班，这使他们没有时间和精力学习。
2.缺乏长远的职业生涯规划，学习目标不明确。新生代农民工属于“80后”、“90后”，他们中有一大部分人心智尚未成熟，很多人都处于“婚恋期、思想彷徨期和情感高依赖期”，面对周围瞬息万变的社会环境，心理承受能力不够，缺乏职业生涯规划的能力，容易对未来产生迷茫。他们想融入城市，但对于自身如何发展以融入城市缺少规划。在职业生涯的起步阶段，新生代农民工所从事的具体工作往往是受自己身边人的影响。同时，与老一代农民工相比，新生代农民工更换工作更为频繁。据深圳市总工会调查数据显示，深圳老一代农民工在一个单位最长工作年限的平均值为7年，新生代在一个单位工作年限的平均值为3年；深圳老一代农民工平均每年更换工作0.26次，新生代每年平均更换工作0.63次。[3] 这样频繁地更换工作不利于新生代农民工知识、技能的积累，同时，也在一定程度上反映出他们对自身缺乏规划、盲目的生存状态。
不确定自身具体职业发展目标，对选择什么样的职业缺乏思考的空间，这使新生代农民工在接受继续教育时没有明确的学习目标，具有盲目性，降低了学习效果。
(三)机会分析
随着我国城市化进程的加快，新生代农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，对我国的经济增长和城市发展正在作出重要贡献，对处于工业化、现代化建设的我国来说，他们是国家、城市，乃至企业的“活力之源”。当前，新生代农民工问题受到了社会各界的关注，其中也包括对他们的继续教育问题。各地的职业教育、继续教育、成人教育机构积极地为新生代农民工接受继续教育创造条件。
国家政府的高度关注以及社会各界的支持，为新生代农民工提供了更多更好的学习机会。
(四)威胁分析
当前，对新生代农民工进行教育培训主要依托于各种教育机构，但各部门对这些机构的管理各成系统，缺乏统一的规划和监督，这一方面造成教育资源的浪费，另一方面也使教育质量低下。此外，有些培训机构在对新生代农民工进行继续教育时，不考虑其学习特点，采用填鸭式的教学方式，在课程设置上，重理论而轻实践，专业设置滞后于市场需求，缺乏实效性和针对性，在时间安排上相对漫长而僵硬，不能满足新生代农民工灵活的学习需要，而且师资力量不足……这些都制约了新生代农民工学习的积极性。
二、基于SWOT分析提高新生代农民工学习效果的策略
(一)采用灵活的新型的培训方式
对新生代农民工进行继续教育尝试采用移动教育的方式既是必要的也是可行的。首先，基于新生代农民工流动性的特点以及特殊的工作生活环境，传统的教育培训方式给他们带来了一定的时间、精力上的负担，而移动教育“克服了传统培训形式的弊端，使教育无所不在，无时不在”。“农民工可以很方便地携带手机、PDA等轻巧的无线移动设备，根据自己的意愿，合理地安排学习时间，避免与繁忙的工作相冲突，有效缓解了工学矛盾。”[4] 其次，网络的普及、大众传媒的日益发达、通信技术的进步，都提升了新生代农民工寻找和使用信息的能力。他们利用互联网、广播电视传媒网、移动电话网等渠道接受和传递信息的能力增强。移动教育能有效满足他们的教育需求。
采用移动教育的方式对新生代农民工进行继续教育时，应注意以下两点：第一，移动教育的方式必须是简单实用、便于操作的。过于繁琐的操作程序不但不能达到教学目的，而且容易使其产生厌恶感。第二，要注重移动教育的课程设计。课程内容要突出实用性，同时，寓教于乐，能够持续激发和维持农民工参与移动教育的动机和兴趣；知识单元要短小、简洁，便于学习者利用业余和零碎时间学习。
(二)进行职业生涯规划指导，使其明确学习目标
有了明确的学习目标，才会有积极的学习热情，才能达到良好的学习效果。为使新生代农民工明确学习目标，应加强对其进行职业生涯规划指导。
职业生涯规划是指“个人和组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结研究的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特长、经历及不足等各方面进行综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的职业倾向，确定其最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。”做好职业生涯规划对个人发挥自身最大潜力、提高就业竞争力以及实现自我价值具有重要意义。新生代农民工普遍年龄偏小，其中有一大部分人心智尚未成熟、思想尚未稳定，对于他们来说，加强对其职业生涯规划指导尤其重要。
在对新生代农民工进行继续教育时，要加强对其职业生涯规划的指导。向他们提供相关职业的远景预测，使他们了解国家的劳动法规及相关政策，指导他们在对自身兴趣、爱好以及所处的主客观条件的理性分析之下，制定出切实、可行的个人职业生涯规划，从而明确学习目标，提高自身学习效果。
(三)加大政府、社会以及企业对新生代农民工继续教育的投入
中央政府对新生代农民工继续教育给予高度重视，但是从总体来说，其资金投入仍显不足。为解决新生代农民工“学得起”的问题，首先，政府应加大投入力度，建立稳定的经费投入保障机制。其次，积极发挥社会力量，多渠道筹集教育培训经费。再次，充分发挥企业在新生代农民工教育培训中的作用，使企业认识到自身的责任以及新生代农民工参与教育培训后他们将得到的利益，从而加大资金投入。
(四)加强对各种教育机构的管理，提高其教学质量
首先，加强农民工职业教育的法制化建设。虽然目前新生代农民工的继续教育问题受到了国家的高度关注，各级政府也颁布了一系列规定为新生代农民工接受继续教育创造条件，但现在我国还没有一部专门针对农民工职业教育的法律，这是导致当前各教育机构管理混乱的一个重要原因。为此，应加快关于农民工继续教育的立法工作，使新生代农民工继续教育有法可依。同时，加强对各教育机构的监督管理，建立和实施必要的奖惩机制，促进新生代农民工继续教育健康发展。
其次，各地设立农民工教育培训工作的专门领导机构，因地制宜地制定出本地新生代农民工教育培训的总体规划和实施细则，协调各部门以及各教育机构之间的关系，保障当地新生代农民工的教育培训有效展开。
再次，各教育机构在对新生代农民工进行继续教育时，应紧贴其教育需求，精心设置教学内容，突出教学的实效性；优化专业设置，紧跟市场需求；强化“双师型”师资队伍建设。由于工作、生活环境存在差异，新生代农民工的教育需求呈现出个性化、多样化的特征，因此，在对其进行专业技能培训时，要充分考虑到他们的需求，使他们能够真正学到适合岗位需要以及个人发展的专业技能。
基金项目：2010年河北省社科基金项目“基于返乡农民工自主创业培训的成人教育策略研究——以河北省为例”(项目编号：HB10VJY064)