事业单位资产管理与预算管理相结合的途径探究
程丽霞
【摘 要】 本文首选阐述了事业单位实行预算管理和资产管理的意义，讨论了事业单位实行预算管理和资产管理相融合的作用。具体分析了当前事业单位实行资产管理与预算管理相结合出现的问题，具体阐述了意识结合、绩效考核、分配资产这几方面。最后提出了强化事业单位资产管理与预算管理相结合的具体途径，意在实现单位资产的高效运用，发挥出单位资产的自身效益。
【关键词】 事业单位；预算管理；资产管理；资本调控
随着我国经济的飞速发展，需要由相关单位定期盘点、清查事业单位的具体资产，包括清理财务、核实账务、核算资产、损害利益、盘点资产、完善体系等多个方面。清算和核实我国行政事业单位的现有资产数据，这便能给政府部门或单位编制图表提供各项精准数据。具体清理资产工作时，需要将预算管理和资产管理相结合，既能增加各单位的资金数量，实现资源的合理化配置，提高资产的实际应用效果。从源头上杜绝资金的大量消耗，本文具体阐述了预算管理和资产管理相融合的具体途径。
(5)地基处理采用的CFG桩体和土工格栅为线弹性材料，采用摩擦单元模拟桩-土和格栅-土之间的相互作用。
一、将资产管理科和预算管理引入事业单位的目的
将预算管理和资产管理引入事业单位中，使用各项分配和再分配手段，从而达到资源的合理化配置，进而发挥出社会资源的宏观调控力度。
当前，我国政府出台了一系列的规章制度，《行政单位国有资产管理试行方案》里面明确规定：我国事业单位可以执行预算管理和资产管理相结合的方法，《事业单位国有资产管理试行方案》第四条明确指出：具体管理事业单位国有资产时，可以充分将预算管理和资产管理相结合，积极推行实物费用定额制度，便能促进资产预算和管理的紧密统一，更需要合理科学安排事业单位部门预算，从而实现配置资源的公平公正。
由于科技创新体制机制方面的原因，在我国产业创新的体系中，大学和科研机构是科技创新的主体和生力军。大学和科研机构偏向于基础研究，这样就存在一个问题，科技成果的转化应用往往需要一个很漫长的过程，这无疑阻碍了我国自主创新的发展。因此，必须改善现存的科技制度，从之前过分依赖大学、科研机构向政府、大学、科研机构、企业等共同创新的创新系统转化。
二、事业单位实行预算管理和资产管理相融合的作用
事业单位为了实现预算管理和资金管理的高效融合，需要加强现场内部宣传工作。从上到下进行管理，实现预算管理和资产管理的融合，强化两者管理方面的协调统一，加强对资金的监管，充分发挥出资金的使用价值，将财政资金的具体作用显现出来，让单位能够积极履行自身的职责权限。除此外，积极转变事业单位资产管理职能，贯彻落实从上到下的管理制度，强化舆论监督机制。提升自身管理水平，提高项目资金管理力度。每个职工更应该树立这种意识，严格遵守单位规章制度，多站在单位的角度考虑问题，尽到自己应尽的职责。
5.1 大连市主城区房价显现以中山广场为中心逐渐向周围下降的格局；距海较近的四周呈现出同心圆状零散分布的高房价中心；大连市东西部、南北部房价差异明显，西岗区北部到甘井子区西南部呈现明显的分隔线；中山区东南部分布较稠密且价格较高的居住区；西岗区、沙河口区和甘井子区西南部分布较集中且价格较高的居住区；西岗区西南部楼盘集中且房价较高的住宅区最为显著。
三、事业单位资产预算管理存在的问题
（一）意识结合方面
为了促进我国行政事业单位资产管理工作的迅速开展，需要积极分配各项资产，如果不能合理使用各项资产，便会影响职责功能的发挥。大量资产发挥不出其自身作用，被闲置起来。部分事业单位具体分配各项资金时，没有合理区分和分类各项资产种类。划分部分资金时，种类不够明显，直接影响着资产存量数据。另外，分配标准执行力度不强，资金预算和标准隔离开来，结合事业单位的具体情况，积极组建各种编制人员。部分单位配备编制人员时，没有考虑到事业单位的具体情况，增加了各种财产预算采购现象。直接影响到预算标准的具体发挥，导致分配资产存在多种问题。
（二）绩效考核方面
现阶段，具体落实行政事业单位管理工作时，受行政化管理观念的影响，出现了各种漏洞，对于资产绩效的管理也比较复杂。在对行政单位进行资产管理时，特别重视资金的采购、使用、管理，忽视具体的资金效益考核标准，部分资金的来往使用不能和专用资金相配合，这直接影响了资金评估的使用效率。当前，本单位缺乏正确的资产管理方法，这会影响到资金的使用效果，阻碍了事业单位的整体效益，制约着事业单位资金管理效率。当前，我国各部门资金管理权限不明确，缺乏对流动资金的专项监管，导致了管理体系职能的失效。
（三）资产配置标准
当前，我国行政事业单位不断发展，推进了改革进程的发展，这对单位资产管理也提出了新要求。考虑到组织层级这个角度，当前，本单位预算管理和资产管理融合不到位，两者之间存在一定间隙。具体编制预算工作时，考虑资产存量不够仔细，为了及时获取预算资金，部分单位绘制采购资产项目不够认真，采购数量严重超标或低于基本实际水平，限制了项目资金的使用。在管理项目资金的过程中，资金的投入、使用不符合资金预算的预期要求，这种预算方法不够准确，直接影响到资产管理水平的发挥。
为了加强对行政事业单位的管理，需要优化和分配现有资产，方便编制预算事业单位各项资产，不断提高事业单位财务管理效果，从而实现编制结果的科学合理性。鉴于预算管理和资产管理存在一定的联系，这需要两者之间的共同配合，积极预防发生重复采购现象，避免资源被大量浪费掉。不断强化事业单位财务管理的质量水平，规范行政事业单位财务管理标准。优化建设财务预算标准体系，促进预算管理和资产管理的融合。目前，我国进行资产管理工作时，也应强化预算管理标准，便能不断优化资产管理。积极合理分配单位资产，便能合理控制现有资产，从而提高行政事业单位管理水平。
四、事业单位预算管理和资产管理相结合的方法
（一）强化管理预算和管理资产意识
事业单位具体构建单位资产框架时，预算资金构成了资产的主要来源。管理资产时，提高了预算管理的具体作用。便能全方位保证资金的管理过程。基于这个角度，行政事业单位财务管理包括了以下两个方面，其一是分配资金、其二预算资金，具体管理财务工作时，需要将预算管理和资金管理结合起来。
（二）建立监督管理机制
为了将预算管理和资产管理相结合，必须强化单位监管力度。每个部门都应该积极履行自己的工作职责，不断提升财务管理水平。具体参照本单位的实际情况。不断完善监督管理体制，严格落实各项责任制管理。依次管理监督各个步骤，从而实现单位资产的科学管理。根据本单位自身发展特点，及时改进行政事业单位的内部管理体制，事业单位财务管理流程中积极融入资产盘点，方便行政事业单位各部门的配合。积极改进事业单位资产管理方法，不断提高资利用率，防止出现资金闲余或资金浪费的现象。一旦单位资金管理存在问题，及时整改。事业单位也需要将预算管理和资产管理相融合，及时发挥出国有资产的应用效果。降低投放各种运营成本。定期监督事业单位各项资金的使用情况，发挥好审计部门的督查、监督作用。仔细查实单位新增资产，一旦发现违规采购的现象，及时处理掉各种不良行为，确保事业单位资金的安全。给予相关工作人员警告处分，对于屡教不改之徒，可以根据本单位相关规章制度作出具体处罚方法。
（三）完善资产预算考评体系
事业单位应该建立健全预算评估体系，建设预算管理体系，给予员工适当的鼓励，充分调动员工的积极性。首先，提高预算权威性，将预算作为考核标准。强化单位职工对资产管理的知情权，其次实行奖惩制度，对管理单位资产工作努力、取得成绩的员工进行奖励。处罚管理资产时不认真仔细的工作人员，强化单位员工的责任意识，引导员工树立爱岗敬业、积极进取的意识。与此同时，可以结合资产考核具体标准，建立健全资产管理细小考核体制，提高资产预算管理水平，提高财务资金使用率。具体应以信息化手段为主体，规划管理具体的原则，强化相关管理意识，积极组建资产调剂系统。开展各项考核项目时，也应及时把握好月度、季度、年度各项指标，不断提高资产使用效率，强化事业单位管控水平。优化事业单位各项管理职能，促进本单位的良性发展。
五、总结
要想实现事业单位预算管理和资产管理的融合，需要遵循行政事业单位的具体情况。为了实现现有单位的科学编制，便能实现单位资产的合理应用和分配。不断优化管理理念，建立健全相关管理体制，全面落实资产分配管理工作。保证行政单位资产管理安全性的基础上，推动行政事业单位的发展。
旅游纪念品高度同质化，确实是个普遍问题，甚至有人编段子调侃，“到景区买旅游纪念品还不如去义乌，那里应有尽有”，“义乌人民出去旅游一定没啥意思吧，毕竟纪念品都是从你们那儿拿货的”。
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