工会组织推进建筑产业工人队伍建设之我见
文 | 李晓巍
从建筑企业的发展来看，打造一支高职业素养、高专业技能的稳定的产业工人队伍，是当前建筑企业人才队伍建设的重要任务。
《寻人启事》发出的第三天，防疫站的收发员给张秋送来一封信。张秋接过信一看，信封上没有寄信人的地址，打开后，从信纸里掉出一把钥匙和一个掏耳勺儿。信的内容如下：
党的十九大报告中提出，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，为新时代产业工人如何发展指明了方向。对建筑业而言，建筑工人是行业和企业健康、持续发展的基石，各级工会组织应把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，全力推进新时期建筑产业工人队伍建设，积极发挥工人阶级主力军作用。
时代要求
从国家宏观政策来看，2017年4月，党中央国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确提出要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出提高从业人员素质的要求，并从改革建筑用工制度、保护工人合法权益等方面指明了改革方向，制定了具体目标。
从建筑工业化的趋势来看，建筑业向工业化转型已是大势所趋。装配式施工、BIM技术在建筑工程中的应用，建筑智能化的发展降低了施工现场的劳动强度和用工密度，减少了对工人数量的依赖。与传统建造方式相比，装配式建筑现场用工量大幅减少，工人作业环境和施工安全条件大幅改善。一批知识化、年轻化的建筑工人进入到建筑工业化生产安装环节，农民工将逐步被产业技术工人所替代。
加强建筑工人队伍思想政治建设。工会要把思想政治工作贯穿到建筑工人队伍建设的各项工作中，教育引导建筑工人自觉践行社会主义核心价值观。加强工会舆论阵地建设，积极主动适应建筑工人队伍结构、思想状况、劳动关系的新变化、新趋势，加强互联网运用，充分运用工会报刊、网站、微信公众号等各种媒体，通过主题宣讲、学习教育、评选表彰等形式，弘扬社会主义核心价值观和工人阶级伟大品格。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚知识、崇尚技能的良好氛围，提升建筑工人的道德素养和职业技能。
建筑工人合法权益未得到有效保障。建筑工人的社会保障制度不健全，建筑工人社会保险缴纳情况不容乐观，劳务企业不愿承担建筑工人社会保险负担，建筑工人对社会保险缴纳意识偏弱。大量劳务分包、专业分包单位未与建筑工人签订劳动合同，出现工伤、失业、欠薪等问题后得不到及时解决和有效保障，维权难度大。建筑工人劳动环境和安全状况存在问题，工作中面临意外伤害和职业病，生活居住条件较差。
制约因素
团结动员广大建筑工人充分发挥主力军作用。围绕实现“十三五”规划目标任务，京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略和企业中心任务，深入开展形式多样的劳动和技能竞赛。深化群众性技术创新活动，在工人中广泛开展技术革新、技术协作、小发明小创造等技术创新活动。发动建筑工人为促进工程建设、安全生产献计献策，将合理化建议及时运用到生产实践中，调动和激发广大建筑工人创新创造的内生动力。
做好联系服务建筑产业工人的桥梁和纽带。建立健全联系建筑产业工人的长效机制，推动工会下基层活动常态化、制度化，教育工会干部养成深入一线的习惯和自觉，大力开展调查研究，及时了解行业发展变化、企业经营生产和工人思想动态等基本情况，掌握工人队伍的热点、难点和焦点问题，提出有针对性的对策措施。构建覆盖广泛、快捷有效的服务体系，加大对困难产业工人解困脱困工作力度，帮助他们解决实际困难。把工作重心更多地放在一线产业工人身上，加强工会联合会建设，最大限度把广大建筑工人吸收到工会组织中来，多为他们办实事、解难事、做好事。
从当前建筑工人的特点和需求来看，建筑工人主要来源于农村富裕劳动力转移，文化水平普遍不高，在政治地位和意识形态上都处于社会底层。随着社会经济发展，产业工人已逐步过渡到第二代甚至第三代，他们思想观念发生了很大变化，个人需求已经从单纯解决温饱问题向更多元化更高层面发展。在物质层面，除了关注工资待遇，更注重企业福利待遇、工作生活环境等；在精神层面，他们希望企业实行人性化管理，有和谐的团队氛围和公平公正的地位；在发展层面，他们希望通过努力来寻求更好的发展空间。
工会作用
从建筑企业的发展来看，打造一支高职业素养、高专业技能的稳定的产业工人队伍，是当前建筑企业人才队伍建设的重要任务。建筑工人的职业操守、专业技能是企业生存和发展的关键，工人队伍的整体素质是决定企业转型升级、获得更大发展的关键要素。
地面校准试验时，将加装了应变计电桥的拉杆采用专门研制的约束装置安装在拉压试验机上进行载荷校准试验(图4)，试验分拉向加载和压向加载两种，校准载荷沿拉杆轴向施加。每种校准载荷施加两次，从0开始，分十级施加到最大校准载荷(本次试验，拉向最大校准载荷为800 N，压向最大校准载荷-800 N)，然后分十级卸载到0，试验中同时记录应变电桥响应和校准载荷。
“民工荒”渐成常态。从目前来看，建筑工人的社会地位依然没有根本性改变。建筑工人福利待遇差，工资发放还不够及时，一些工人甚至得不到基本的养老、医疗等社会保障。同时，随着“人口红利”逐步消失，建筑业人工成本逐年升高，一线从业人员年龄结构逐渐趋向老龄化，建筑工人从业人数下滑趋势已经明显显现，愿意从事一线施工作业的“新生代”农民工人数越来越少。
依法主动维护建筑产业工人合法权益。高度关注和深入调研劳动报酬、教育培训、社会保障、安全生产等产业工人普遍关心的问题，努力提升产业工人的安全感和获得感。督促分包企业与建筑工人签订书面劳动合同，确保工伤保险覆盖施工现场所有建筑工人。积极呼吁和推动建立健全建筑工人社会保险参保缴费方式，依法为建筑工人缴纳社会保险。通过创建“职工之家”“职工暖心驿站”“群团服务站”等，改善建筑工人学习生活环境和劳动安全卫生条件。督促用工单位按规定提供劳动保护用品，按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，最大限度减少生产安全事故和职业病危害。增强产业工人的主人翁地位，针对不同所有制企业，积极探索和完善符合各自特点的民主管理制度，依法保障建筑工人的知情权、参与权、表达权、监督权。
建筑工人普遍缺乏系统培训。社会、行业、企业、院校均未建立建筑工人职业教育培训体系。建筑企业大多实行以包代管的模式管理，忽视对建筑工人队伍的建设、储备，缺乏培养建筑工人的积极性和主动性。同时，不少建筑工人认为停工培训会影响自身收入和休息时间，缺乏接受培训的主观意愿。
积极搭建建筑工人教育培训平台。工会组织要积极推动企业制定建筑工人培养计划和培训制度，优化整合培训资源，充分依托施工现场，通过建立培训基地、加强校企合作、购买社会培训服务、新型学徒制等多种形式，开展岗前培训和技能提升培训。把建筑工人教育培训工作纳入职工素质建设工程体系，整合工会职工技能培训资源，发挥工会教育阵地优势，加强和改进“农民工夜校”“工人大讲堂”“职工书屋”等学习培训载体建设，引导产业工人提高技术技能素质，培育更多“大国工匠”，使工会“大学校”作用取得更大的实效。
走到北街，我实在走不动了，就靠在一棵大樟树底下歇着。暮色漫上来，小镇上的炊烟也裹挟在一起，弥散着一阵阵柴火的焦香。不时传来驱赶鸡鸭进圈、牛羊进栏的吆喝，还有母亲召唤贪玩的孩子回家的喊声。我突然不可遏止地想念起我的狼剩儿来。都三年了，你在他乡还好吗？你的他乡是在哪一方天呢？你该不会不在人世吧……思念漫出我的眼睛，泪水哗哗地滚落下来。这时候肚子里边动了一下，我恍然悟到，这是我的毛毛在动！斜靠在樟树脚下，我想着这里离家好几百里，肚子里的毛毛是怕我孤单吧，他踢我一下是说有他在陪着我呢。我抚着肚子，心里涌起对他的无限怜爱。
该模型指出“由于中间组织的回报受到没有合约承诺的直接交易的限制，所以只要中间组织的成本不超过大于直接交易的那部分收益P＊-W＊，中间组织就能够使买方和卖方的投资更有效率。”由此可见，无论在哪种制度下，地方政府这一级组织可以降低交易费用。但是地方政府机会主义行为却使交易成本超过了P＊-W＊，提高了交易费用，违背了制度设计的初衷。
大力营造培育新时期建筑产业工人队伍的氛围。充分利用工会舆论阵地，营造良好的舆论环境，坚持正确的舆论导向，大力宣传推进新时期建筑产业工人队伍建设的重大意义、目标任务和政策举措。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，积极宣传建筑工人的先进典型，及时总结和推广培育建筑产业工人队伍的好经验、好做法，不断创新宣传方式，增强宣传效果，在全社会营造崇尚劳动、重视技能的良好舆论氛围。
（作者单位：北京城建集团有限责任公司工会）
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