摘要：居民阶梯电价政策是近年来由国家提出的一项新的电价政策制度，自实施以来，对电力行业发挥了多方面的积极作用。供电企业对此也面临着全新的任务和挑战，只有透彻、全面地分析阶梯电价制度，从而调整和改革自身的管理制度，才能维护供电企业自身利益，也才能维护供电行业的健康稳定发展。本文分析了居民阶梯电价政策对供电企业的影响以及应对措施。
关键词：居民阶梯电价；供电企业；影响
1居民阶梯电价政策的分析
阶梯电价指的是对用户消费的电量分段计价，电价随电量增加呈阶梯状变化。基于不同的价格变动方向，阶梯电价可分为阶梯式递增电价或阶梯式递减电价。递增式阶梯电价随用电量增加逐段上升。而递减式阶梯电价则是随用电量增加逐段下降。居民阶梯电价是一种先进的电价制度，在不同的市场环境下应选择不同的形式——递增式或递减式。20世纪70年代能源危机时期，美国和日本等经济发达国家由于石油等一次能源价格暴涨导致电力的燃料成本猛增，电力供应严重紧缺，为促进能源节约，开始实行居民阶梯式递增电价制度。而递减式阶梯电价则通过鼓励电力消费，在电力供给过剩的条件下，有效缓解电力供给矛盾，增加电力企业收入。在开展电力零售市场竞争的国家或地区，如英国和美国的德克萨斯州，零售商为了争取市场份额则采用阶梯式递减电价制度。在我国阶梯电价制度中，电价划分为3档，分别为每月的基本用电量、正常用电量以及较高生活质量用电。同时，给出了两种供选择的用电方式。第一种方案为：月用电量小于110kW•h，稳定电价阶段；月用电量110～210kW•h，起步阶段电价不低于0.05元／kW•h；月用电量210kW•h以上，起步阶段提价标准不低于0.20元／kW•h。第二种方案类似。
2阶梯电价实施的目的
阶梯电价改革的初衷是将节能减排的问题放在重要位置，在大政策下促使各行业对节能减排问题进行处理，让这种思想和理念时刻影响着大众。在节能减排、倡导低碳生活的大环境下，对大功率的设备或产品实行较高的电价政策、对高耗能单位的收费标准区别对待的策略，即直接或间接地对电价实行阶梯政策。
3居民阶梯电价对供电企业的影响
3.1对企业经营管理的影响
实行阶梯电价后居民生活用电量增长有可能放缓，这与供电企业“增供扩销”等经营目标存在一定矛盾。实行阶梯式电价，供电企业将面临数量众多的用户计量装置改造、电费核算软件升级等一系列工作，相关政策规定开展此类工作不得向用户收费，也无财政补贴，供电企业需要投入巨大的改造费用。另外，实施阶梯电价后供电企业直管到户，由于低压电网供电半径大损耗也大，实行阶梯电价也将会增大供电企业的经营成本。
3.2对计量的影响
适用、高效的电能表是实施阶梯电价的保障，除智能电能表以外，普通电能表并不具备月冻结与日冻结功能，外加集中低压抄表系统的集成率并不高，践行阶梯电价能将普通电能表变成具有约定冻结作用的功能表，以此不断优化集中抄表系统的相关功能。当前国家使用的预付费电能表大多数是结合单一电价电量购买能力，然后再存如电能表。因为这孩子预付费电能表不支持实时结算，如果想落实阶梯电价，供电企业就必须做好电能表改造工作。
3.3对抄表管理的影响
在目前的国家电网公司供电范围内，除预付费电能表和已经安装的智能电能表外，其余电能表以人工抄录方式为主，大都为按月或双月固定的抄表例日进行抄表，通常规定需在几日内抄表完毕。实行阶梯电价后，抄表日提前或延后，都可能由于人为因素造成用电量的“阶梯”界定不准，产生较大电费差额，这种“超差问题”可能会在居民缴纳电费时引发矛盾，给供电企业“优质服务”的目标带来负面影响。
3.4对核算管理的影响
国家电网公司基层供电局的电费收缴系统面临着改革。传统的单一电价制度中，用户直接付款购买电能，可以在供电公司的营业大厅缴费、网络缴费、银行代缴等，很是方便快捷，结算过程简单明了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而阶梯电价实施后，缴费手段和制度应予以改变，用户在购买电能时实际交付款往往作为预付款，在一定的周期内进行实际电量消费的计算，结算过程相对复杂，打印出来的单据也应做一定的调整。
3.5对电网运行管理的影响
实施阶梯电价能够缓解电网的用电分配，节约能源，符合低碳生活的社会要求。但是在一定时间来看，与没有实施阶梯电价的地区相比，阶梯电价制度带来的影响是低于平时用电，导致波动加大。对于整个电网的电能分配来说，将导致电网的三相负荷不平衡，影响系统的运行稳定性。
4做好供电企业营销管理的策略
4.1加快用电信息采集系统建设
积极对电能采集系统进行改进和升级工作。主要是对智能电表的研究与设计，使其具有准确的远程控制、计量、预付费等功能，实现对用户用电量的完整数据的采集。同时，要加大信息采集系统的维护和推广，保证抄表管理系统的稳定性、及时性和同步性。
4.2科学预测经营指标，得到用户认可
在供电企业经营中，必须深入居民生活的阶梯电价，对居民用电能量与用户数量实施有效分析，通过调查不同季节、地域的市场需要，为经营指标与计划和预测给予很好的依据。另外，在实施新电价前，借助海报、媒体、网络等各种形式，大力宣传相关策略，这样民众才能真正理解电价变革，为用户给予有效的电价政策。
4.3做好前期准备，增加营销投入
在前期计费工作中，供电企业必须意识到阶梯电价只有在“一户一表”的状态下实施，对于合表用户和学校通常不进行阶梯电价。抄表期间，需要对用户分类标注，这样才能避免计费纠纷与各类矛盾。
4.4增强内部培训，深化制度建设
员工的素质和能力是企业实施阶梯电价的可靠保证。尤其是与客户打交道的营销工作人员（如柜台服务人员、抄表员等），都应进行相关的培训学习，熟知阶梯电价改革的内容和实质，及时、合理地应对客户的各种问题。
4.5改进卡式预付费的结算方式
传统的卡式电能表对应的是单一电价的功能收费，考虑的是实收与应收的关系，电能表能够实现电费回收的功能。但是实施阶梯电价要求实现自动缴费功能，需要对表计进行改进。作为一种补救手段或过渡方式，可由电力企业对购电方式进行适当的改进和调整。
4.6适当调整电力营销策略
供电企业电力营销价格策略的制定要为不同的电力市场分别确定不同的定价目标，并综合考虑影响电价形成的各种因素。除了考虑时间、季节因素的影响而实施峰谷电价、丰枯电价和分时电价外，还可以根据用户对电能需求的差异（如服务水平、电能供应的可靠性不同）来确定不同的电价；针对当前电费回收较困难的现实，对及时缴费的用户给予电费优惠的政策以鼓励用户及时缴费；可将居民生活用电“节省”出来的电量供给电价水平更高的工商业电力用户等措施。
5结语
贯彻居民阶梯电价制度，对用电客户来说，具有很大好处。但是从供电企业角度来看，却对其经营造成了很大程度的影响，对其提出了更高的标准，也面对更大的挑战，以居民阶梯电价制度的实施行为前提，对供电企业经营造成的各方面影响进行研究，力求推动居民阶梯电价制度更好的贯彻执行。
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论文作者:范大丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
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