摘要：我国的城市化进程的快速发展，首次突破了一半。社会发展中的一个必要环节就是城镇化发展，这里主要能够体现出我国的社会转型过程，从原来的农业为主乡村型社会，正在逐步走向工业、服务业等的现代化城市社会。在这样高速发展的城镇化背景下，应该充分重视城建档案工作，通过各项措施，尽最大程度发挥城建档案作用。
关键词：工程档案管理；城镇化建设；作用
1城建档案与城镇化的关系思考
分析城镇化建设过程，涉及到很多层次的城市建设内容。对于城建档案来说，主要是通过国家机构或者个人在进行城市建设项目中，进行相关内容的记录，可以看作为城市出现的不可或缺的一部分，也是城镇化的产物。另外，城建档案也能给城镇化提供优质服务，主要是表现在以下几个方面：城建档案是进行城市建设以及规划的基础，是进行城市管理的重要参考；其积累了大量的城市建设和管理经验，能够储备充分的技术手段；是实现城市抗灾、救灾以及战后重建的重要依据；是实现建筑物的扩展、修葺等重要参考依据。由于不断加速的城市化进程，城建档案发挥着越来越重要的作用，在相应的城镇化服务中，不可或缺地应该积极利用、管理和收集城建档案工作。可以看出，上世纪90年代之后，我国的大部分城建档案部门都在不断完善，在馆房建设、人才队伍培养、规章制度完善等方面都有着长足进步，极大化提升了城建档案水平。
2工程档案在城镇化建设中的价值和意义
2.1工程档案的价值
工程档案是指从工程项目提出、立项、审批，到勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料。它为城市的规划和建设提供了重要依据，是城镇化建设进程中的重要组成部分，也是城镇化建设可持续发展的根本保证。
2.2工程档案的意义
工程档案是城市建设过程中道路改造、建筑维修等项目开展的重要依据。通过参照城市建设之初的工程档案，能够结合实际情况进行规划和施工，并能缩短工期，及时发现原建筑存在的问题和缺陷，促使在后续的维修、改建中进行调整。同时工程档案是城镇化建设的基础性内容，它的存在有利于日后降低项目经济成本、减少资源浪费、进一步优化资源配置，提高施工效率。
3工程档案管理在城镇化建设中的基础作用
3.1工程档案管理是推动城镇化建设的重要保障
随着城镇化规模的日益扩大，需要采取高效、快捷、先进的城建管理工作方法来应对。这其中涉及的内容庞杂、工作量大，而工程档案管理能有效降低城市管理工作的复杂度，提高工作效率。比如，在城镇化建设过程中，若缺少相应的工程档案资料，则可能会导致在建设过程中重新对项目进行规划、分析、勘察、测量等，如此就会造成项目周期的延长，从而影响城镇建设的整体部署。
3.2工程档案管理为城镇化建设改造
升级提供基本的信息支持城镇化建设过程中需要进行改造、升级，工程档案能够为其提供基本的参考，确保建设人员快速了解并掌握城市整体发展趋势。通过工程档案管理，工作人员能有效利用档案资源，更好地规划未来城市发展蓝图并分析建设项目的可行性。
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3.3工程档案是城镇化建设的重要组成部分
城镇化建设期间涉及大量工程项目，其立项文件是各类项目决策、审批、确立最真实最有效的记录，更是项目资金落实的重要依据。项目的概（预）算编制、初步设计、招投标等都要以最基本的立项文件为依据，项目实施中的勘察、测量等数据更是城市建设的关键内容，必不可少。因此，工程档案是城镇化建设的重要组成部分。
3.4工程档案是城镇化建设工程质量的直接反映
工程质量是对工程性能、品质、安全的综合评价。随着精细化管理的推进，工程质量评价体系已经由传统的经验模式转变为以图纸为主要依据的体系化模式，对工程质量的评价也需要依托相应的工程档案进行指标量化分析。工程档案能够将工程的不同工序变得更为直观，特别是一些隐蔽性工程，由于其完工后看不到、摸不着，检测难度较高，就只能根据相应工程档案来进行评价。可以说，工程档案和项目管理是相辅相成的。
3.5工程档案管理是城镇化建设过程中需要关注的重点环节
国家从法律法规层面将工程档案管理工作纳入到建设工程质量控制体系当中，这也是实现城镇化建设目标的重要举措，在实施过程中对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交程序和法律责任等方面进行了强制性规定。目前，对工程档案管理的要求已经从微观层面提升到了宏观层面，从基层技术实践提升到了国家法律法规层面，这是工程档案管理在工程质量控制体系中重要地位的有力证明。
3.6工程档案的信息化、数字化管理能促进城镇化建设良好发展
随着信息技术的不断发展，工程档案管理也要与时俱进，应加快信息化、数字化建设。信息化、数字化管理能够更好地提升工程档案资料的准确性、科学性和完整性，大大延长城镇化建设资料的保存周期，为查阅工程档案提供更多、更快捷的途径。因此，做好工程档案信息化、数字化管理工作能够进一步促进城镇化建设的良好发展。
3.7应该进一步加大中小城市和小城镇城建档案工作
根据新型城镇化规划的相关要求，应该保证全面放开建制镇和小城市落户限制，使得符合条件的农业户口人员进行城镇化转移，不断推动中小城市的发展，重点发展小城镇。可以看出，在进行新型城镇化的过程中，加快中小城市和小城镇的建设步伐显得尤为重要。经过分析，当前的中小城市的城建档案工作还存在一定的问题，具体表现在人员专业化程度不够、专业人员少、领导重视不够、库房面积紧张、配套软硬件条件差等，造成中小城市、小城镇的快速发展受到影响。这样应该进一步保证新型城镇化的建设要求，重点开展中小城市和小城镇城建档案工作。
结论
根据新型城镇化的建设要求，能体现出节约集约、城乡一体、生态宜居、产城互动的特点，满足实现新型农村社区、小城镇以及大中小城市的发展相互促进、协调发展的城镇化要求。在此过程中，既要兼顾城市稳步发展建设，也应该结合实际发展情况，保证建立富有地方特色的城镇化发展，不断满足快速增长的经济社会发展需求。
参考文献：
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[3]秦屹梅.新时期城建档案信息化建设的主题—信息资源整合与共享[J].城建档案，2017（4）.
论文作者:潘霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
标签：城镇化论文; 档案论文; 工程论文; 城建论文; 档案管理论文; 中小城市论文; 城市论文; 《基层建设》2018年第27期论文;