国网山东省电力公司潍坊供电公司 山东潍坊 261041
摘要：国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，是推进国有企业供给侧结构性改革以及瘦身健体、精干主业、公平参与市场竞争的重大举措，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工长远生活条件和环境，共享改革发展成果，促进和谐社会建设。国网潍坊供电公司按照省公司统一部署，以政策为准绳，完善工作机制，压实管理责任，坚持“六个突出”，聚焦“六个确保”，积极稳妥推进职工家属区“两供一业”分离移交工作，取得了良好成效。
关键词：六个突出，六个确保，两供一业
一、突出组织领导，确保责任落实
潍坊公司将“两供一业” 分离移交工作纳入“党建统领·亮旗登高”攻坚突破十项行动，市县公司主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督导，及时协调解决面临的难点问题，确保分离移交工作稳妥有序。以潍电办〔2018〕135号公文形式，下达《关于成立公司职工家属区“两供一业”分离移交工作组织机构的通知》，明确工作目标，细化专业分工，理清部门职责，建立起步调一致、协同配合、运转高效的组织保障体系。组织部分专业素质高、政策把握清晰、组织协调能力强的市县公司骨干人员，成立“两供一业”办公室，为顺利推进分离移交工作发挥强有力的职能和指导作用。每月上旬，由分管领导主持召开市县“两供一业”分离移交协调推进会议，本部9个涉及部门主要负责人、8个县公司主要领导及专责人参加会议，全面调度市县“两供一业”分离移交总体进度情况，部署安排当月的重点工作与管控要点。
二、突出政策宣贯，确保理解支持
“两供一业”分离移交工作任务艰巨、情况复杂，涉及到职工的切身利益，做好职工思想工作、确保和谐稳定是做好分离移交工作、防范化解风险的重中之重。强化政策研究。组织对“两供一业”相关文件进行反复梳理研读，清晰把握改革方向和重点举措，真正做到吃透政策、精准施策。开展形式多样的宣贯活动。全方位、多层次积极宣贯“两供一业”分离移交政策，确保把干部职工的思想和行动迅速统一到党中央的决策部署上来，最大限度地获得职工及家属的理解和支持。畅通沟通答疑渠道。本着“贴近业主、面对面沟通”的原则，由综合服务中心、办公室、党建部、物业公司负责人、专责人组成“两供一业”答疑小组，深入一线车间召开答疑会3场次，获得较好的反响。
三、突出沟通协调，确保形成合力
努力争取政府支持。公司始终把争取政府支持作为重要内容来抓，公司领导多次亲自协调市政府及相关部门，推动政府出台了包括《潍坊市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交标准》、《潍坊市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》等多个文件，营造了良好的外部环境。主动与运维单位协商对接。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对运维接收方潍坊市自来水有限公司不能开具增值税施工发票的问题，公司坚持“四个主动”（主动研究、主动对接、主动行动、主动作为），起草了供电公司、自来水公司、供水改造施工单位三方协议，畅通了资金拨付渠道，加快了项目实施进度。公司多次与热力公司联合到其他社会小区进行实地考察，不断优化户内改造设计方案。公司本部供热改造项目涉及7个小区、1588户，共有21个户型，经过反复审核、论证，为每个户型最终确定了两种改造方案，由业主自行选择，有效提高了业主满意度。
四、突出规范管理，确保依法合规
严格项目招标管理。先后举办市县公司“两供一业”招标培训会、招标工作专题研讨会，邀请招投标公司业务骨干讲解招标管理办法、程序、流程及注意事项，“两供一业”项目管理单位、实施单位负责人及专责全部参加培训，安排现场答疑环节，为依法合规组织施工、监理、主要材料及设备的招标工作奠定了坚实的基础。开展全过程造价控制。组织造价咨询单位全过程介入，结合施工进度，控制进度款支付。按照合同约定，依法依规进行资金申请、流转及支付，严格按照合同或协议约定支付工程进度款，认真审核设计变更、工程签证，对超范围、超地方政府技术标准的维修改造内容坚决杜绝，确保项目分离移交资金使用合法合规。借鉴小型基建典型经验做法。加强监理和施工队伍管理，各参建队伍统一服装、挂牌上岗，高标准做好现场安全文明施工工作。加强设计和审计队伍管理，实施项目全过程造价管控，防止项目实施过程中出现重大偏差和风险因素，确保项目全过程规范管理和风险防控。提前建成多功能样板间。按照非生大修工程标准，严格施工材料把关，选用优质工程材料，建立样板间工程，让广大业主了解改造效果。同时在样板间搭建现场指挥部，为现场施工组织协调提供场所，切实履行现场安全责任和文明施工监督责任。
五、突出过程管控，确保优质高效
实行“日调度、周通报”机制。通过微信群每天调度“两供一业”进展，每周编制下发《“两供一业”项目进展情况周报》，结合实际不断完善周通报模板，增加环比内容，动态调整周工作要求，督促、指导市县公司积极稳妥实施“两供一业”项目。加强过程检查督导。遵循“一个项目”管到底思路，实施市公司、县公司、家属区项目“1+8+N”管控模式，细化“里程碑”计划，精心制定“两供一业”分离移交工作横道图，将供热、供水、物业项目的实施步骤细化到周，充分发挥了计划的龙头作用。按照项目进度横道图安排，“两供一业”办公室不定期深入市县公司施工现场，从资料收集、组织措施、施工进度三方面量化打分，及时对评价得分与排名情况进行通报，并将评价结果直接纳入绩效考核，对分离移交推进较慢、检查问题较多的单位进行通报批评，约谈主要负责人。抓好现场监督管控。成立“两供一业”物业总指挥部和实施小组，每个家属区确定一名现场负责人，负责监督、协调项目的顺利实施。搭建全封闭材料存放库、废旧物资存放库，把好原材关，对入场材料严格开箱检验，建立使用台账，杜绝偷工减料。督促施工单位健全安全管理制度，强化施工安全方案交底。加强隐蔽工程管控验收，质量监督人员旁站到位，记录准确及时。
六、突出三心服务，确保业主满意
服务贴心。通过展板、小区宣传栏、发放明白纸、召开政策宣贯会、业主协商会、答疑会等形式，引导业主理解、支持、配合改革。先后召开专题会议11次，布置展板224块，发放宣传册4920册，张贴明白纸422份。召开施工质量培训会暨方案沟通会，广泛听取业主意见建议。建立“楼长包靠制”，提前5天通知业主，提前2天入户勘察并帮助业主挪移家具、清理施工面，告知注意事项和入户施工时限。管理用心。先后两次张贴致业主公开信，明确各小区专责人及联系方式、施工范围、入户管理规定及对业主的影响。合理制定施工方案，严格施工现场管理，现场管理人员与施工人员同进同出。户内施工完工后，提供房屋全保洁一次，由监理单位组织验收，现场管理人员征求业主意见后，签署验收合格单。环境舒心。施工现场设置防护围栏、悬挂安全警示标志、设立移动卫生间，及时清理施工现场，做到工完、料净、场地清。加强作业人员文明施工教育，严格控制粉尘、噪声，设备材料定点有序堆放，现场标示牌设置规范清晰，确保现场文明、生活有序、关系和谐。
结束语：国网潍坊供电公司坚决贯彻国资国企改革部署，落实国网公司全面深化改革的工作要求，加快推进公司职工家属区“两供一业”分离移交工作，优质高效地完成了阶段目标和总体目标，圆满完成了分离移交任务，向广大业主交了一份满意的答卷。
论文作者:张进玉,赵日凯,王大洋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/26
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