当前外贸工会活动的特点_企业工会论文

当前外贸工会活动的特点_企业工会论文

当前国外工会的活动特点,本文主要内容关键词为:工会论文,国外论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

考察当前各国工会的活动,我们会发现,虽然工会活动涉及到各个方面,但随着形势的变化和工会运动发展的需要,更主要地集中在以下四个方面:

第一,不断加强立法参与活动。参与和影响国家的立法活动一直受到各国工会的重视。但是由于不同国家工会的处境不同,他们参与立法活动的条件和力度也不一样。有些国家的工会依法享有立法倡议权,工会参与立法活动的条件较为有利。但是不少国家工会没有这种权利。例如,苏联解体以后成立的大部分独联体国家工会都不享有立法倡议权,这使工会参与立法活动困难重重。即使在这种情况下,他们仍把寻找适当途径参与立法作为工会关注的重点,并取得了一定的成果。

工会在不亨有立法倡议权的情况下主要通过以下形式参与立法活动:1.通过工会在议会中的议员参与立法。不少国家的工会人士通过以个人身份参加议会选举而成为议员。2.积极开展议会的院外活动,与议会党团中观点和主张与工会相近的党派开展立法合作,反映工会的立法意志。3.积极运用法律手段和工会渠道,加强对执法的监督力度。

综观一些国家工会的立法参与活动,可以归纳出以下几点基本做法和经验:1.工会参与立法活动要有明确的目标,要把参与活动集中在建立保障劳动者及工会权益的法律基础体系上。2.参与立法和执法监督活动要有利于工会参与调节社会和劳动关系。为此,工会要重视发挥社会伙伴关系机制的立法作用和工会的监察活动,依法防止侵犯劳动者和工会权益的情况发生。3.工会的立法参与要有利于发挥集体合同在维权方面的作用,并要使其具有法律效力。4.要重视工会对职工的法律支持和帮助。工会对职工的法律咨询和帮助不仅能够维护职工的权益,也有利于增强工会与群众的联系。5.要重视对工会工作者和职工的法律知识培训。

第二,加强有关的监督参与活动。国外工会的监督参与活动主要包括以下几方面:

1.工会对国家经济和社会决策的参与和监督。这一点在不同国家和不同时期表现不一样。社会主义国家的工人是国家和企业的主人,他们的工会组织是社会政治体系的重要组成部分之一。工会依法享有参与制定和监督执行国家经济与社会政策的权利。工会与政府的总体利益是一致的并实行密切的合作,双方有时还共同对涉及经济和社会问题,特别是与职工利益密切相关的问题作出决定。在企业和单位里,工会代表工人参与制定发展生产和提高生活福利计划,并直接参与和监督实施。

而在资本主义国家和转轨国家,他们的工会已成为政府的“建设性反对派”,对政府决策的参与和监督往往是通过批评甚至斗争来体现的。即使是在实行“共决”制度的西欧国家,工人也不是作为主人,而是作为企业主的合作伙伴来实现参与和监督。但是,不论何种参与和监督,都对维护工人的权益发挥了一定的作用。所以争取民主参与和监督权始终是各国工人和工会组织争取的目标。

2.对劳动报酬问题的监督活动。对工资和劳动报酬问题的监督在工会的监督活动中始终占有重要的地位。主要包括参与制定劳动报酬政策、标准及有关的法规,并监督政府贯彻执行;定期通过签订集体合同争取逐步提高工资和福利待遇。工会还通过监督政府和企业实行工资收入与存款指数化政策,使收入不受物价波动的影响。不少工会还利用罢工或开展“季节性斗争”争取提高工资。近年来,独联体国家工会为争取归还拖欠工资和退休金开展了一系列活动。

3.对劳动保护和生产安全的监督活动。各国工会都重视参与对劳动保护和安全生产的监督与监察活动,并建立了相应的组织和监察员队伍。多年来,一些国家的工伤事故和职业病呈加剧趋势,引起了工会的重视和关注,并纷纷与政府合作采取对策。西欧等发达国家在工会的参与下逐渐建立起比较完善的劳动保护和工业安全法制与监督体系。1978-1994年期间,在欧洲工联的参与下,欧盟对劳保问题制定了12个文件,包括环境保护框架性政策文件等。一些国家也据此制定了相应的政策,对改善劳保状况产生了良好作用。有些国家的工会还与雇主组织签订劳保合作协议,成立由雇主和工会代表组成的劳动保护委员会,从而在企业和产业系统形成了比较完善的劳动保护和监察体系。

4.对解决就业问题的参与和监督活动。由于经济结构调整和其他因素的影响,失业日益成为困扰各国工会的重要问题。各国工会在这方面的活动主要体现在参与制定有关的立法和计划,如《居民就业法》和解决就业问题纲领等。近十年来,在工会的参与下,俄罗斯先后制定了40多个与就业有关的法规,从而建立了就业法律保障体系。开展就业服务工作也是各国工会参与解决就业问题的重要方面。不少工会建立了就业服务中心或职业介绍所等机构,制定了“就业服务机构工作组织程序条例”等文件。这些机构向失业者提供就业信息,介绍就业岗位,出版有关资料和开展就业培训等活动。

5.对社会保障的监督活动。在这方面工会强调要搞好以下几项工作:保障职工在社会、医疗和退休保险方面的合法权益;为职工及其家属组织疗休养和医疗服务;保护妇女和儿童的正当社会与经济权益;保护青年学生和青年职工的权益;发展工会体育和旅游事业;提高劳动者的道德和文化水平,实现人文计划等。为此工会建立和强化了有关的组织机构,如设立或加强了工会社会保障部或社会保障委员会等专门机构等。

第三,重视参与三方机制的活动。工会实现监督和维护等职能的重要途径是参与由政府、雇主和工会组成的三方机制的活动,这项工作日益成为许多工会领导机关工作的重点。三方机制是构成社会伙伴关系体系的基础。三方合作机制一般分为国家、产业、地方和企业四级。在国家一级建立由政府、雇主协会和工会代表组成的三方委员会,由政府代表主持委员会的活动,其主要职能是定期就全国性的重大社会、经济和劳动问题举行协商和谈判,并签订年度社会总协议,对国家的经济和社会发展目标与计划、各方的权利、义务和责任等作出规定。在产业一级,则由工业部门和产业工会举行集体谈判,并签订产业级的集体协议,对本产业的重要问题特别是工资问题作出决定。在地方举行三方谈判和签订相关的协议。在企业一级也要通过集体谈判签订集体合同。产业、地方和企业集体合同的条款都不得低于国家社会总协议的规定。

为了保证顺利参与三方机制的活动,许多工会成立了专门机构,如工会社会伙伴关系部、宏观经济分析部、微观经济分析部和集体谈判后援组织等。他们的任务是为工会参加集体谈判提供分析资料和决策意见。工会还注意吸收各方面的专家参加上述机构的工作。在欧洲等发达地区的国家,开展三方机制活动的历史悠久,法制比较健全,活动比较规范。而在多数转轨国家,三方机制活动遇到的困难较多。为改变这种状况,工会强调要完善有关的法规,加强工会的监督力度,并要求议会和政府支持这项工作,以保证三方机制的正常运转。

第四,不断加强工会的教育活动。在市场经济中,工人维护自己权利的能力在一定程度上取决于他们受教育的水平;工会维护会员群众权益的能力和效果则与工会干部的整体素质成正比。因此进入新时期以来,各国工会越来越重视教育工作,工会的教育体系通过改革发生了一些变化。其主要特点是:强调工会教育工作要紧密适应市场经济和工会运动变化的需要。独联体国家工会在这方面的变化比较突出。俄独立工联制定了新的工会教育构想,提出了当代条件下对工会干部和积极分子进行素质教育的具体要求,并对原工会院校进行了较大的改革。其他转轨国家也进行了类似的工会教育改革。这些改革措施不仅搞活了教研机制,调动了教职员工的积极性,而且解决了工会教育的经费问题,改善了教职工的待遇,一举多得。

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