关键词：市政公用工程；施工；现场管理
进入二十一世纪以来，国内城市化速度不断加速，城市人口迅猛增长；而市政公用工程建设也在不断提速，以提高市民生活水平，使城市生活变得更美好。
一、市政公用工程建设近十几年来的发展
市政公用工程包括道路工程、桥梁工程、给排水工程、轨道交通工程、隧道工程、热力工程、燃气管道工程等等，它们是城市运行、发展不可或缺的重要物质基础。
2000年后，各级地方政府不断加大市政公用工程建设。2000年，全国市政道路长度为16万公里，2017年，这一数字增长至39.8万公里，增长超过2.48倍；2000年，全国城市排水管道总长14.2万公里，2017年，这一数字增长至63万公里，增长超过4.43倍。2000年，全国城市供水管道总长254561公里，2017年，这一数字增长至797355公里，增长超过3.13倍；2000年，全国城市供气管道总长8.9万公里，2017年，这一数字增长至64.1万公里，增长超过7.2倍[1]。——这些市政公用工程极大地提升了全国三百多座城市的生活质量，增强了人民生活的幸福感与获得感。
二、当前市政公用工程施工管理方面存在的短板
虽然市政公用工程建设取得了长足的发展，但我们同样不能忽视的是：在市政公用工程施工管理方面存在着一些不足与缺陷。
（一）安全管理不到位
市政公用工程建设规模较大（往往跨越几个市区），作业面层次多，战线长，建设时间长，施工条件变化大，不确定因素多，劳动强度大，存在着许多安全生产隐患。而市政公用工程的投资成本极为有限，在施工过程中很难追加投资。施工企业为了牟取更大的经济利益，往往忽视安全生产管理，导致各类安全事故频发（2017年全国共发生692起市政工程生产安全事故，死亡807人。2018年全国共发生734起市政工程生产安全事故，死亡840人）。
（二）在材料与设备的选择上不过关
任何一个市政公用工程项目都需要动用大笔资金，采购大量施工材料，一些施工企业便在采购施工材料时故意以次充好，从中渔利，无法保障工程质量。一些施工企业为了减少机械使用费，尽可能选用老化的施工机械设备，因而无法实行高精度施工[2]。
（三）缺乏质量管理
一些设计单位没有对现场进行详细考察，便草率提交了设计方案，以致市政工程施工中常常发生设计变更。一些施工企业为了抢进度，缩成本，在施工中偷工减料，压缩施工环节，甚至不按设计图施工。市政工程建设的施工人员多为临时雇佣的农民工，他们的平均学历在初中以下，普遍缺乏施工经验与技术，理解能力差强人意，质量意识薄弱，难以进行标准化、规范化施工作业。
三、加强市政公用工程施工现场管理的措施
（一）建立并完善管理机构
在市政公用工程建设项目启动的同时，建设单位必须建立并完善管理机构。该机构应分设设备材料部、施工管理部、计划财务部、技术管理部、行政管理部等五大部门。行政管理部负责与施工企业的沟通、联络；计划财务部负责制定并实施项目的财务计划；技术管理部负责准备项目的技术文件，组织技术交流、技术培训；施工管理部负责项目施工的协调与指挥，并协调施工进度，监管施工质量；设备材料部负责采购项目所需的各种材料、设备（材料、设备支出占市政公用工程造价的一半以上，因此，设备材料部必须运用价值工程理论，选购性价比最高的施工材料与施工机械、设备[3]）。
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（二）强化施工人员管理
施工管理部必须对参与项目施工的全部人员进行必要的资格审查（包括他们的技术等级、上岗资格等），并组织技术人员对他们进行上岗前专业技术培训，同时建立并完善各项现场管理规章制度（包括岗位责任制、安全操作规程等）。此外，还须对施工人员加强人性化关怀，为施工人员检查身体，办理意外伤害保险，解决施工人员的后顾之忧，在此基础上再对施工人员开展职业道德教育（尤其是“工匠精神”教育），培养施工人员的主人翁观念，增强施工人员的责任感。
（三）实施精细化现场管理
1、在施工开始前，技术管理部应根据施工计划，详细确定每一步施工工序及其前后各环节的衔接，运用BIM技术，绘制施工现场平面布置国。平面布置必须满足施工进度、施工方法、施工工艺流程、施工组织的要求，尽量合理、集约，尽可能减少施工用地面积[4]。
在设计施工现场平面布置图时，还应合理安排运输道路，保证现场内部交通雁行有序、互不干扰，避免出现二次搬运。
2、施工现场应实行封闭式管理，将施工作业人员与市民、车辆分离开来。应选用稳定、整洁、美观的金属材板制作围档，围档高度不应低于2.5米，围档内侧不允许堆放砂石、泥土。
3、施工开始前，必须对现场整地进行平整，清除场地上的一切障碍物，确保场地无坑洼、无积水、无凹凸不平。现场还应设置良好的排水系统，现场产生的废水未经处理不能直接排入市政下水管网或河流。
施工现场须严格划分为作业区、过渡区、缓冲区，不同区域间应设置明显的标志。
4、施工现场四周的道路须保证畅通。在施工现场内部应设置临时道路，须采用混凝土、石屑将临时道路压实整平，确保道路不扬尘、不沉陷。道路中间应起拱，道路两则应设置排水设施。道路宽度不能低于3.5米，道路布置应尽量配合现场施工。
5、设备材料部应会同施工企业严格管控施工材料，应尽量减少在施工现场露天堆放的材料。已经进场的施工材料必须堆放整齐，不同品种、不同规格的材料应按照它们各自的品种、规格分别堆放，并设置标牌，标明它们的名称、规格、供应商。水泥等细颗粒材料应密闭存放，砂石材料表面应覆盖塑料布。不同粒径的砂石必须分别堆放。混凝土构件也应按规格、型号分别堆放。
施工人员必须按照施工计划使用材料，严禁浪费。
6、施工管理部应在现场设置明显的防火标志，配置必要的消防设施、消防工具、消防器材，并确保消防通畅通。施工管理部还应在现场各个危险源附近设置安全警示标识，并实行全天候24小时安全监督，发现任何施工人员未戴安全帽，或未做好安全防护，必须予以纠正[5]。
7、施工管理部还应实行全过程质量控制，并组织施工人员进行标准化、规范化、精细化施工，以不断提高施工质量。
结束语
加强市政公用工程施工现场管理，可以降低市政工程生产安全事故，提高市政工程建设的效率与质量，推动城市公共基础设施建设取得更大的发展。
参考文献
[1]陈志华.试述市政公用工程施工现场管理问题[J].中国新技术新产品, 2018(05):113-114 .
[2]黄华宾.刍议市政公用工程施工现场的安全管理措施[J].建材与装饰, 2017(34):155-156 .
[3]刘林海.试述市政公用工程施工现场管理问题[J].智能城市,2017, 3(07):44-45 .
[4]陈惠.关于市政公用工程施工现场管理的思考[J].中外企业家, http://kns.cnki.net/kcms 2015(36):225 .
[5]任来胜.市政公用工程施工现场管理分析[J].中外企业家, 2015(35):105.
论文作者:邓慧
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/30
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