论山东一轻工业在“两个转变”中的发展思路，本文主要内容关键词为：两个转变论文,山东论文,发展思路论文,一轻论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
山东一轻工业在“八五”期间发生了巨大变化，生产规模、技术装备水平、产品质量和档次、企业管理水平都有很大提高，形成了一批名牌产品和企业集团，确立了轻工大省的地位。在认真总结“八五”发展经验教训的基础上，探讨在“两个转变”中的发展思路，是山东一轻工业跨世纪发展战略研究的重要课题。
一、山东省一轻工业“九五”发展的基本思路
“九五”期间山东一轻工业发展的指导思想是：进一步解放思想，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，实施正确的市场战略、资本运作战略、高新技术改造传统产业战略、大集团名优膨胀战略和人才战略，壮大数十个在国内外有影响的企业集团，树立一批高档次、高技术含量、高附加值的名牌拳头产品，培养一支素质好、技术高、进取向上的职工队伍，实现由轻工大省向轻工强省的跨越，为跨世纪持续、快速、健康发展奠定新的基础。
到2000年要实现的主要指标为：
产品销售收入600亿元，年均增长15%。工业总产值540亿元，年均递增10%。
实现利税100亿元，年均递增15%；其中利润25亿元， 年均递增10%。
省内、省外和出口销售比率50∶30∶20，出口交货值100亿元。
五年投入资金约160亿元。
高新产业比重达到20%，新产品产值率18%。
大专以上文化程度职工占12%，工程技术人员占8%以上。
重点行业的发展思路如下：
造纸工业要加速发展。造纸工业的发展前景非常广阔，1992年纸及纸板世界人均消费45.3公斤，美国308公斤，而我国只有16.3公斤， 山东省也只有18.4公斤。作为山东省一轻工业的重要支柱行业，造纸业已经具备了加快发展的基础和条件，“九五”期间加速发展的关键要抓住三大问题：一是企业结构集约化。目前，全省年产纸及纸板270万吨，造纸企业700余家，其中系统内100家，年产量140万吨。这种企业多、规模小的状况必须改变。“九五”拟再投资70亿元，重点支持20家大企业加快发展和治理污染，使这些企业的生产能力分别达到20万吨和30万吨以上。二是原料结构和产品结构要进一步优化。用好国内和国际资源，把木浆、废纸浆和草浆的比重调整为2∶4∶4。 包装纸及纸板的生产比重增加到40%。三是污染治理一定要与发展同步。绝不能重复“先污染后治理”的老路，对制浆量1万吨以下、效益差的企业要下决心淘汰。
酿酒工业要珍视和发挥技术、规模、产品知名度、市场占有率等优势，调整结构，实现健康发展。其中，白酒要稳定现有100 万吨的产量，总量不再增加，重点提高效益。通过改造与改组，促进现有资产向名牌产品流动和汇集，使名优企业进一步大型化。啤酒要向规模化发展。虽然我国已成为世界啤酒生产大国之一，山东又是中国啤酒第一大省，但我国人均啤酒消费量仍不到世界平均消费量的一半，仅在10升左右。站在全国看鲁啤，质量最好，产量最大，价格居中，但效益不高。因此“九五”发展要主攻效益。一要增加品种，提高档次。二要进一步谋求规模效益。“九五”期间要发挥山东啤酒的质量优势和技术优势，根据品牌名气大、销售半径合理、运输便捷的原则，择优发展大集团、大公司。同时要积极发展葡萄酒、发酵果酒等酒种。发挥山东葡萄酒品牌定位高，技术基础好的优势，引导消费，开发潜在市场。
摩托车要乘势而发，继续大跨度前进。2000年产量要达到2000万辆，销售额150亿元以上。 发展思路是技术改造与合理利用社会存量资产双管齐下，“九五”期间再投入18亿元，并以兼并、收购、联合、控股等方式吸纳社会资本，在1995年销售额跃居全国摩托车行业第一，产量全国第二的基础上，大跨度上规模、上档次、上水平，保持国内领先地位。同时，在技术装备、生产手段、管理和产品水平上全面与国际水平接轨，迎接国外产品的挑战。
包装印刷行业要巩固、提高、加快发展。印刷行业“八五”利税额比“七五”下降9%，销售额虽有所增加， 但增加幅度比全省一轻平均水平低111个百分点，比大量使用印刷包装的酿酒行业低200个百分点。山东省许多产品的高档包装印刷靠广东、江浙等地，还有一些企业自办印刷、纸箱等包装分厂。企业舍近求远或自己另建厂的原因，一是档次水平问题，二是经营问题，三是管理问题。作为新兴行业，包装印刷制品的需求空间很大。美国印刷业产值在整个工业中居第七位，日本印刷业产值占工业总产值的4%。可见，经济越发达，包装印刷业越兴旺。包装印刷行业要振奋精神，抓住重点，大力发展为名优新产品配套的高档精细包装印刷产品，尽快成为山东一轻的支柱行业。
制盐工业要抓住工业用盐由计划向市场经济转变的机遇，实现新的发展。山东省作为全国第一海盐大省，前些年在推行机械化和新工艺、发展盐化工及海产养殖等方面做了很多工作，但总起来看，囿于计划体制下限销限产，资源优势未真正得到发挥。自1996年起我国工业用盐管理逐步放开，这是山东盐业发展的良好机遇，我们必须在体制和增长方式“两个转变”上下更大的功夫，更新观念，立足竞争，搞好经营，加强行业管理，开展有序竞争，充分发挥地下卤水海盐成本低的优势和现有生产能力，稳定产量，提高质量，扩大出口。增加科技投入，大力发展溴、镁、钾等盐化工特别是精细化工产品。用好世行与国家开发银行的专项贷款，认真组织好碘食盐的生产和经营，切实抓好食盐专营。同时，进一步开拓新的经营门路，使全省盐业的综合效益有较大的提高。
陶瓷要增加效益求发展。山东省陶瓷作为全国五大重点产区之一，多年来形成了自己的产品风格，特别是开发的新产品无论材质、品种、数量均位于全国前列，曾先后获得国际金牌42枚、银牌22枚，铜牌20枚。“八五”投资5.5亿元进行了技术改造，是“七五”投资总数的5倍，利税额与利润分别比“七五”末增加2.8倍和4.8倍，但人均利润和百元固定资产创利税仍大大低于全省一轻平均水平。“九五”要下决心调整产品结构，大力发展建筑卫生陶瓷和高技术陶瓷。目前，世界年贸易总额日用陶瓷为50多亿美元，建筑卫生陶瓷30多亿美元，工业陶瓷及高技术陶瓷150亿美元，是日用陶瓷的3倍，并以每年10-15%的速度增长。山东省陶瓷出口额虽达5600万美元，约占全国的9%， 但至今建筑卫生陶瓷和高技术陶瓷的出口仍为空白。从国内市场看，宾馆陶瓷市场不小；百姓家庭日用陶瓷也会有新的需求。我们要稳步发展高档日用陶瓷，重点发展高质量的卫生洁具和建筑陶瓷，努力开发电子陶瓷、生物陶瓷、陶瓷刀具、陶瓷内燃机零件等高技术陶瓷以及耐热瓷和高强度复合材料。
日用玻璃要充分发挥现有的能力，提高技术含量，稳步发展。目前，山东省生产能力126万吨，1995年实际生产106万吨，还有近20%的能力待利用。包装用瓶要坚持高质量、高档次、轻量化发展方向，积极增产饮料瓶、食品瓶、高档化妆品瓶、医药瓶。按需发展各类酒瓶，努力开发建筑玻璃、汽车玻璃、电器用玻璃、高档器皿、艺术玻璃、水晶玻璃等高技术产品。不仅生产总量要居全国前列，产品水平也要领先。
日用机械工业要择重点企业名牌产品优先发展。山东省日用机械工业管理基础好，装备先进，在全国占有重要位置。近年来，在市场竞争中有起有伏，总的看产量、市场占有率、行业效益都在下降，面临的困难比较大。但部分企业的名牌优势也正在形成，无论技术装备、生产经营还是干部职工的精神状态，都由于困难的磨练而更加适应市场经济。所以说“九五”应该是山东日用机械工业重新崛起之时。自行车行业、健身器械、钟表行业都要选择重点企业，加大改革力度，使其装备优势和技术优势得到更好的发挥。
轻工机械要提高水平，开发新门类。山东省在玻璃机械、造纸机械、食品饮料机械、包装机械、陶瓷机械等方面虽有一定的基础，“八五”投入2亿元进行改造后， 有些机械设备的制造水平已居国内领先地位，但仍不适应山东一轻工业发展的要求。“九五”要拓宽发展思路，加强与高等院校和科研院所的联系，充分利用其科研成果，增加新门类和新产品的生产，尤其要注意围绕轻工行业的发展，开发生产废纸脱墨设备、碱回收设备、高效饮料灌装设备、速冻蔬菜设备等新产品，应用微电子、机电一体化、精密加工等新技术，提高轻工装备水平，形成一批销售额亿元以上的轻工机械企业。
积极发展新兴行业，使其成为一轻工作的重中之重。新兴行业的发展思路，一是对现有行业加大技术投入，进行深度开发和高水平延伸，如采用生物技术和综合利用，使发酵行业生产高蛋白饲料、无钠味精等新兴产品；应用机电一体化技术，在日用机械行业发展助动车等新兴产品；应用超滤、低温提取等新技术，发展高纯水、果汁饮料等绿色饮料和速冻食品、功能性食品等方便食品。二是跨行业发展新兴门类，如鲁南自行车厂准备生产的电子铝箱、轻骑集团准备开发的微型汽车等。
总之，要继续壮大现有支柱行业，积极培育新的支柱行业，努力发展高新技术行业。加速科技进步的步伐，充分发挥规模经济效应、科技进步效应和结构调整效应，促进经济增长方式从粗放型向集约型转变，全面提高山东一轻工业的整体素质、增长质量和总体经济效益。
二、发展中需要把握的几个战略问题
按照以上发展思路，必须紧紧围绕体制转变和经济增长方式转变，进行一系列的战略调整：
（一）重新定位，再提高，再创业
谋划“九五”的发展，首先有一个在什么起点上发展的问题。重新审视环境，审视自己，要看到“两个转变”带来的机遇，要看到国内轻工迅猛发展的趋势，要看到国外产品高水平的挑战，要看到我们自身的差距与潜力。
目前，成就与差距、优势与困难、机遇与挑战都同时摆在我们面前，在进行重大决策和战略选择时，务必保持清醒的头脑。
一要增强危机意识，防止盲目乐观，不断超越自我。战胜竞争对手的前提是战胜自己。而战胜自己、超越自我有时难度更大，特别是在取得一定成就的时候。
二要立足高起点，做大事业。地处我国沿海经济带的山东一轻不能在现有水平上延伸，而要以国际水平作为参照系。区域经济的发展，要因地制宜，从实际出发，但在产业定位上，层次要高，要符合国家的产业政策，投资什么，发展什么，要从国际国内经济发展状况和市场需求的全局着眼，才能有效地防止经济规模小、技术水平低、项目建设低水平重复。
（二）市场战略立足于国际化竞争
提高经济运行的质量和效益，首先取决于市场化和国际化的程度。“以市场为导向”已喊了多年，但实践中还有不少问题，既有经验也有教训。山东的“芦丁”牙膏，是国内最早的中草药牙膏之一，但被后起的其它品牌挤得难有立足之地。山东也曾引进设备，改造饼干等小食品生产线，但现在市场上除了青岛食品外，品种繁多的饼干几乎全部是广东、上海等地的产品。丢掉了市场，谈何效益与发展？相反，孔府家酒起步并不早，此前，八大名酒早已雄踞市场，可是短短几年，孔府家酒的市场占有率已跃居国内第一。五莲钢球作为机械配件在小小山城上生产，远离市场，但却能由20亿粒增加到100亿粒，80 %的产品进入国际市场。可见，不是没有市场，关键看工作，看谁能抢先占领市场，并进而巩固扩大。
分析“九五”期间的市场，一定要把握中国经济国际化的大趋势。跨国投资正在改变世界经济，推动生产的全球化和经营的国际化。随着国际资本的大规模进入和关税调减，国内市场国际化的趋向越来越明显，国外商品和外资企业以其雄厚的资本、先进的技术、灵活的营销技巧等，在国内市场形成一股强大的冲击波。竞争将不仅仅表现为国内同行业之间的竞争，更多的则表现为国际性的较量。所以，我们必须实行立足国际竞争的大市场战略，加快企业国际化和市场国际化的进程。
面对国内外市场的变幻和竞争，我们要在大市场战略指导下，进行市场的深层次开发。
一要依托名牌开拓市场，在市场树立良好的产品信誉和品牌形象；二要注意潜在市场的开发，适度超前发展；三要由面向市场，进而深化为研究和跟踪需求，推行优质超值服务；四要更多地进入国际市场，把中国经济国际化作为山东一轻走向世界的重要机遇。
（三）资产运营实施集约化战略
“九五”期间，我们要把资产的集约化运营作为一项重大战略。
加大技术改造力度。活化存量资产。现在山东省一轻工业已有总资产435亿元，其中固定资产190亿元，每年的投入约20亿元。用好新增的几十亿元来搞活几百亿的存量资产，重点是搞好技术改造。技术改造的要义首先在于“技术”二字，用先进技术改造传统产业。对低水平重复项目要严格控制，紧紧围绕提高技术水平和优化经济结构进行投入，提高投资效益。实践证明：技术改造是增长方式由粗放到集约转变的重要途径。改造才能上水平，才能有发展；大改造，才能大提高；不改造就会被淘汰。
用相对少的企业资产调控相对多的社会资产。对企业来说，内涵集约化发展并不仅仅是在企业内部改造挖潜，还包括对社会资产的重组和有效利用。据调查，山东省工业企业存量资产约有20%长期没有发挥作用，而一批有影响有前途的企业和亟待发展的行业，却因资产不足，发展受到制约。要把技术改造与企业改组、社会资产重组结合起来。
改进和加强管理，合理高效运用资金。提高资产的经营效益，离不开企业的集约化管理。“八五”期间，山东一轻能够飞速发展，当然得益于管理，但管理不善的问题也确实存在。集约化管理的真谛在于取得实效，而不在于采取什么形式，或叫什么名堂。近几年来，许多企业效益增加了，家业大了，对资金的管理特别是对非生产性成本的控制却有所放松。今天的资产来之不易，我们要通过更科学的管理，获得更大的资产收益。
高质量、高水平利用外资。从注重外资利用数量转向重视外资利用质量，实施五个“转移”：产业转移，由接受海外产业转移为主，转向改造传统产业为主，盘活存量资产；地区转移，在沿海继续扩大利用外资的同时，更多地引向内地；品牌转移，由利用国外品牌为主，转向利用外资和技术发展我们的名品牌为主；项目转移，由劳动密集的一般加工项目为主，转向资金、技术密集的高附加值项目；渠道转移，由外商直接投资为主，向多渠道、多形式利用外资拓展，利用外商直接投资与间接投资、利用产业资本与金融资本结合起来。实现拓展领域和提高质量并举。
用好无形资产。在企业资产中，还有很重要的一部分就是无形资产，即品牌、技术、管理、人才等。这部分资产虽然无形，却可以量化，它具有渗透性、连续性和积累性，运作好了，会产生可观的效益和效应。要引导企业重视无形资产的积累和保值增值，充分发挥无形资产的作用。
（四）大集团、大企业名优膨胀战略
高速高效发展，主要要靠大企业效应。山东现有30个企业集团，但规模仍不够大， 自我改造和发展的能力也需要加强。 “九五”要培育20家销售收入过20亿元的大型企业集团；在现有生产用固定资产过亿元的大企业26个的基础上发展到50个以上。
培育组建大集团要立足于全国，参与国际竞争，创立世界级名牌。强化大市场、大调整、大重组、大发展的观念，加大资产重组和兼并力度。鼓励大企业跨地域、跨行业、跨部门、跨国界发展，鼓励中小企业向大集团、大企业靠拢，以资产为纽带，按照集约化的要求，进行资产优化配置，培养一批有竞争实力的产业群体和企业群体。
发展大企业主要是大力发展名优。“名优”主要是指高质量、高技术含量、高知名度、高市场占有率、高经济效益的产业和产品。在大集团扩张过程中，每个大集团、大企业都应该把自己的名优膨胀战略分解为质量战略、营销战略、产品战略、扩张战略和企业文化战略等，踏踏实实、卓有成效而又大跨度地向前推进。
（五）重视人力资源开发利用，提高一轻队伍素质
提高劳动者的素质，是集约化增长方式的重要内容之一。行业的兴衰，企业的存亡，最根本的因素还是取决于自身的素质，素质的高低取决于人；一个厂长，一个班子，一支队伍。我们一定要努力提高经营者和广大职工的素质，在相同的物质投入条件下，充分发挥活劳动投入的作用，实施劳动集约经营。同时，要形成一支高素质的科技和管理队伍，真正把山东一轻的增长建立在科技进步和管理完善的基础上。
另外，还要把科技进步和污染治理纳入转变增长方式的重要战略之中，以促进经济和社会的全面发展。