审核评估视域下的地方高校评建工作思考与对策
孙慧超 ， 李俊奇 ， 刘猛 ， 王崇臣
（北京建筑大学，北京）
摘 要： 自评自建工作是普通高等学校本科教学工作审核评估的基础，是强化内涵建设、提升人才培养质量的重要举措。本文以北京建筑大学为例，围绕审核评估的实施，就评估内涵的领会、评估范围的把握、评建方案的制定、评估材料的梳理、教学基本状态数据的填报、自评报告的撰写和整改工作的落实等方面进行了系统、深入的解析，提出了具体的实施办法与建议，为其他高校顺利开展评建工作提供参考。
关键词： 本科教学；审核评估；自评自建；人才培养质量；提升
2011年，教育部在《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）中明确提出：“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度”，这标志着我国正式确立了“五位一体”的高校本科教学评估制度。
企业都追求高额利润，在培养人才方面没有具体的义务，也没有相关政策要求企业培养人才，因此，高校制定的人才培养方案中涉及的毕业实习时间、强度、岗位轮换等方面与企业之间存在差距，尤其是在毕业设计与毕业论文开展期间，企业的生产与研发是分开工作的，学生的实习企业多数是在生产一线，企业内的实验室也是与生产相适应的，也没有专业的技术人员对学生的毕业设计和论文进行指导，导致部分学生的毕业设计和毕业论文质量差。另外，部分学生到企业实习，不愿意同工人一起工作，工作不认真，迟到早退甚至旷工，也给企业带来了不好的影响。
审核评估作为“五位一体”评估制度中院校评估的一种新型评估模式，相较于上轮采用分等模式的水平评估，最主要的改进就是不再设等级标准，只设评估范围，它在学校自评自建的基础上，对学校评建的结果进行“核实”，并依据评估结果进行持续改进。其核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，旨在推进人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位[1]。由此可见，学校自评自建工作是审核评估的基础，也是强化内涵建设、提升人才培养质量的重要举措。
本文主要从已经接受审核评估的学校视角出发，结合笔者参加审核评估的经验与体会，从以下几个方面浅述在审核评估视域下开展高校评建工作的若干思考。
一 正确理解审核评估，深入领会评估内涵
正确理解审核评估是学校评建工作顺利开展的基础和前提。审核评估的目的是突出学校的内涵建设和特色发展；强化学校的办学合理定位、人才培养中心地位和质量保障体系建设；不断提高人才培养质量。为此，学校各级应统一认识、统一思想，以审核评估作为人才培养质量提升的重要契机，充分发挥“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的积极作用，通过全面评估学校的办学情况，明确学校的发展方向和目标，深化教育教学改革，改善办学条件，规范教学过程，完善教学质量保障体系，推动内涵建设。从本质上讲，审核评估就是评估学校自身设定的目标和标准，回答学校评估自己的“尺子对不对，量的准不准”的问题。
各个参评高校应高度重视评估材料的建档与管理，通过审阅评估材料，专家可快速了解参评高校的教学基本状况。梳理的评估材料主要包括三类：教学档案、自评报告支撑材料和专家工作案头材料。
“量的准不准”，重点通过考察“五个度”，即：办学定位和人才培养目标与国家建设和区域经济社会发展需求的适应度；专业定位、建设和人才培养目标的达成度；教师和教学资源条件的保障度；教学和质量保障体系运行的有效度；学生和社会用人单位的满意度；进而对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价[3]。
二 准确掌握评估范围，科学制定评建方案
准确掌握评估范围对做好审核评估至关重要。根据《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（教高〔2013〕10号）要求，评估范围主要由审核项目、审核要素和审核要点三部分组成，涵盖了高校人才培养过程的各个环节。第一部分是审核项目，包括：定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障，自选特色项目，这“6+1”项内容。第二部分是审核要素，把六大审核项目划分为24个审核要素。第三部分是审核要点，把审核要素的核心内容体现在64个要点上[4]。在教育部审核评估方案的基础上，省（区、市）教育行政部门可结合本地区实际情况，对评估方案进行补充。以北京市为例，根据《北京市普通高等学校本科教学工作审核评估实施方案》（京教督〔2017〕10号）要求，评估范围共涉及“6+1”项内容，25个审核要素和79个审核要点。对比教育部文件，北京市文件新增了1个审核要素、调整了1个审核要素，共计2个；新增了15个审核要点，调整了5个审核要点，共计20个，内容涉及教师教学效果考核评价等多个方面。对于新增、调整的审核要素、审核要点，需要把握好其政策引导性，同时也应注意到审核项目、要素及要点之间是一个相互关联的整体，需要做好项目、要素、要点之间的融会贯通。
我校在评建之初认真学习领会了审核评估文件，根据学校实际情况，组建了工作小组并明确了各阶段、各工作小组的任务分工，制定了科学合理的校内评建工作方案。我校审核评估的总体协调工作由教务处本科教学工作评建办公室负责，与依照7个审核项目成立的7个专项工作组、22个职能部门和11个院（部）一起，通过梳理评估材料、填报教学基本状态数据、撰写自评报告和落实整改等工作的开展，全面有序推进评建工作。
教学基本状态数据填报工作是自评自建的重要环节，真实准确的数据可以使学校更清晰的掌握教学状态，更有利于推动教学工作水平的提升。但此项工作往往因为数据量大，涉及部门多，整合困难等多方面原因，难以顺利进行。笔者对此有以下三方面建议，一是以“保证数据的原始性、真实性、准确性”为原则，实事求是进行数据填报；二是仔细研读《数据填报指南》，注意数据的统计时间、指标解释和数据之间的关联性，有序开展填报工作；三是各个部门需通力协作，强化责任意识和质量意识，准确采集，认真审核，高质量完成数据填报工作。
三 认真梳理评估材料，促进规范教学管理
“尺子对不对”，很大程度上就是考察学校的办学定位和人才培养目标的科学性和合理性，这是一所学校赖以生存和发展的基础。笔者认为，办学定位的确定需要从以下五个方面综合考虑，一是要把准国家建设和区域经济社会发展需求；二是要遵循高等教育规律；三是要立足学校的现实基础和办学传统；四是要体现学校发展的动态性和前瞻性；五是要考虑全体教职工的需求。我校充分考虑以上五个方面，在多轮研讨和广泛征求意见的基础上，明确了：“秉承“立德树人、开放创新”办学理念，坚持“服务首都城市战略定位，服务国家城乡建设发展，服务人类和谐宜居福祉”，建设教学研究型大学，努力实现国内一流、国际知名、具有鲜明建筑特色的高水平、开放式、创新型大学的发展目标”的办学定位[2]，并获得了专家组的肯定。合理的办学定位不仅对学校的发展具有长远的、根本性的影响，同时也关系到人才培养目标的确立。人才培养目标是人才培养的总纲，反映了学校对人才培养质量的预期与追求，与办学定位相呼应，体现为经济建设服务，满足社会发展对人才的多样性需求。
专家工作案头材料是在专家进校考察期间提供的引导性材料，应以“准确、合理、方便”为准则，主要分为四类，第一类是审核评估所需的报告材料，如：近三年的《本科教学质量报告》《教学基本状态数据分析报告》《自评报告》等；第二类是学校教学单位、职能部门、和实习实训基地等的目录及所在位置，如：院系（部）设置一览表、职能部门及组织机构设置一览表、实习实训基地设置一览表、用人单位一览表等；第三类是学校教学活动安排、推荐考察路线安排和人员名单，如：教学作息时间表、专家集体考察安排、校领导名单、教师名单、学生名单等；第四类是体现学校特色性的材料，如校史、教育事业发展“十三五”规划、创新创业教育等。
《自评报告》是在学校评建工作的基础上，对其自身定位、培养目标、政策措施和培养效果的全面总结。根据市教委、市政府教育督导室关于本科教学工作审核评估的文件要求，我校《自评报告》共计5万字，按照“理念要到位，事实做支撑，优势必须找准，问题要写透”的原则，根据“审核项目不能少，审核要素不能丢，审核要点可综合”的要求，遵循“五个度”为主线的准则，定量与定性分析相结合，对学校本科教学工作进行了全面、系统的梳理。其中，存在问题及原因分析、改进措施部分的篇幅超过总篇幅的1/3，通过对存在问题进行全面、深入的剖析，学校提出切实可行的改进措施，完成自我评价和自我改进过程，促进教学工作水平的持续提升。
教学基本状态数据是对学校办学条件、教学运行管理、教学实施成效等情况的量化反映，是《教学基本状态数据分析报告》形成的基础，也为《本科教学质量报告》和《自评报告》提供重要的数据支撑。2011年起，为落实教育部教高〔2011〕9号文件要求，教育部评估中心建立了周期性填报制度，要求高校每年通过高等教育质量监测国家数据平台进行数据填报，数据包含学校基本信息、学校基本条件、教职工信息、学科专业、人才培养、学生信息和教学管理与质量监控7大类，涉及70多张表格，600多个数据指标。2012年，为进一步完善高等学校质量年度报告发布制度建设，教育部高教司在总结39所高水平大学《本科教学质量报告》工作基础上，发布了《关于继续试点部分高等学校编制发布本科教学质量报告的通知》（教高司函〔2012〕118号），明确指出：“本科教学质量报告编制中应客观反映学校实际情况，紧扣本科教学工作，分析教学基本状态，突出教学改革亮点、成就和经验，准确把握存在的问题，全面展示本科人才培养状况和教学质量，并在报告中体现相应支撑数据。”这些支撑数据包含：本科生占全日制在校生总数的比例、教师数量及结构、当年本科招生专业总数、生师比、生均图书、生均教学科研仪器设备值、生均本科教学日常运行支出、全校开设课程总门数、实践教学学分占总学分比例、主讲本科课程的教授占教授总数的比例、教授讲授本科课程占总课程数的比例、应届本科生毕业率、用人单位对毕业生满意度等，共计25项，向社会公开，并接受监督与评价[5]。2013年，教高〔2013〕10号文件中明确提出：“要认真开展自我评估，按要求填报本科教学基本状态数据”。参评学校一般应在接受评估前三个月进行教学基本状态数据采集，数据填报工作应在半个月内完成，该数据将主要用于教学评估。教育部评估中心在评估专家入校前，根据学校填报的数据二次分析形成《教学基本状态数据分析报告》，报告共分三部分，第一部分为学校《本科教学质量报告》支撑数据的发展变化及学科专业基本情况；第二部分根据审核评估范围的6个审核项目，分别对相关的数据进行分析，并通过图表等形式呈现；第三部分为详细的数据附表，作为直观的数据支撑。
教学档案是学校在教育教学管理、教学实践活动、教学研究过程中形成的基础材料，包括综合管理（如：培养方案、课程大纲等）、学科与实验室建设、学籍管理、课堂教学与实习实训、教学评教、试卷及成绩分析管理、毕业生工作等方面的材料。我校多次开展教学档案的专项督导工作，秉承“实事求是”的工作原则，在原始教学档案的基础上，针对不能适应当前本科教学发展和学校人才培养发展规划的材料进行了修订；针对无汇总性材料进行了补充汇总；针对应该有、但缺少的材料进行了针对性建设。同时在教学档案的保存、归档工作方面，我校以审核评估为契机，进一步修订完善了《教学档案归档整理规范》（以下简称“《规范》”）。《规范》将教学档案分为行政文件、教学文件、教师业务档案、学生学习档案、教务运行档案、实验室档案六大类，并规定了文件名称、存档要求和存档时间等内容，归档过程严格执行《规范》要求，切实做到归档档案的真实、有效、完整和齐全。
四 准确填报教学数据，量化反映教学状况
自评报告支撑材料是以教学档案为基础，用以支撑、说明《自评报告》的相关内容，其不仅能说明自评报告的成绩，还能实事求是反映报告中存在的问题。我校以“准确、规范、精简、支撑性强”为原则，从“6+1”项目入手，每个项目根据审核要素、审核要点准备支撑材料，内容应包含顶层设计、规章制度文件及其实施过程与实施效果记录、分析报告等，最终形成《本科教学工作审核评估支撑材料目录》，方便专家审阅。
根据式(2)～式(4),利用MATLAB软件对永磁体周围磁场的强度进行计算仿真,结果如图2所示。图2(a)为在距永磁体上表面5 mm处沿圆柱径向(x方向)远离圆柱轴线(z轴),磁场强度在x方向磁场强度分量Hx和z方向磁场强度分量Hz的变化情况;图2(b)为沿柱状磁铁轴线方向远离圆柱表面磁场强度的变化,由于对称性在圆柱轴线上磁场强度只有z方向磁场强度分量Hz,其他方向磁场强度分量相互抵消。所以为了消除其他方向磁场对磁传感器的影响,将圆柱轴线作为加速度传感装置的敏感轴。
五 高质量撰写自评报告，仔细梳理问题和措施
在初中思想政治教学中，教师想要对学生进行情感教育，最好的方式就是为学生营造一个良好的情感教学氛围。其中最好情感教育氛围，就是为学生营造一个生活化的教学气氛。对于初中生来说，年纪还小，书本上的知识有时过于枯燥难懂，就需要教师通过生活化的教学情境，对学生进行情感教育，这样一来，学生就会容易理解教材内容。
为提高专业建设的质量和水平，早日实现建设教学研究型大学的发展目标，我校以审核评估为契机，积极开展35个专业的自评估，各专业依据审核范围，结合专业建设实际，全面梳理自身特色与不足，对存在的问题进行深层次的原因分析并提出相应的改进措施，高质量的完成各专业的《专业自评报告》。
六 积极落实整改工作，建立健全长效机制
专家组根据审核评估范围，紧扣“五个度”，在审读《自评报告》《教学基本状态数据分析报告》《本科教学质量报告》及有关材料的基础上，结合深度访谈、走访、座谈、看课听课、调阅毕业设计（论文）及试卷、查阅有关支撑材料等多种形式，从宏观与微观、校内与校外、软件与硬件、老师与学生等各方面，对学校本科教学工作情况进行全方位、多方式、多维度地考察与分析，帮助学校查找教学工作中存在的不足和问题，并提出规范教学管理，提高教学水平，进而提升人才培养质量的意见和建议。
任何一项新技术的出现都需要推广、实地实验才能够充分检验其成熟度，但我国农业机械新技术推广过程中存在资金投入不足、推广人员专业能力有限、政策引导力度不足、农业机械技术和机械本身成本较高的问题，推广过程中困难重重，新技术应用和实践效率和效果较低。
为有计划、有针对性地开展整改工作，我校对专家组反馈的意见和建议进行认真梳理，多次召开专题会进行讨论、分析、研究，针对存在的问题，明确整改任务分工，研究整改工作的思路、目标、进度、措施和要求等内容，逐项制定整改方案，最终形成学校的总体《整改方案》。依据《整改方案》，全面、有序地推进整改工作，在认真整改的基础上，进一步加强学科发展规划的顶层设计，继续优化师资队伍结构与教师分类管理制度，持续深化教育教学改革力度，不断完善教学质量保障与监控体系建设，全面提升教育教学和人才培养质量。为进一步应对新时代高质量人才培养对教育教学提出的新挑战，引导广大师生进一步更新观念，统一思想，聚焦人才培养质量提升，我校在整改期间，积极组织开展“新时代高质量人才培养大研讨”，通过开展系列研讨活动，深入推动教育教学改革创新，进一步巩固人才培养中心地位。
七 结论及展望
审核评估是在学校自评自建的基础上，对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，评估范围涵盖了高校人才培养过程的各个环节。学校评建工作既是审核评估的重要组成部分，也是“五位一体”本科教学评估体系的基础，如何构建与完善校内评建工作体系已成为高校强化内涵建设、提升人才培养质量的重要举措。质量为基，标准先行。2018年1月，教育部发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，这是自建国以来国家发布的第一个教学质量国家标准，也是本科专业建设的纲领性文件[6]。专业质量国家标准的颁布为各高校做好专业顶层设计提供思路，通过对标专业培养目标、培养规格、师资队伍、教学条件、质量保障等方面工作，全面审视专业建设规划和培养方案，进一步强化专业建设。另外在工程教育改革方面，我国于2013年成为国际工程教育《华盛顿协议》的预备会员，2016年成为正式会员，这标志着我国工程专业质量标准得到国际认可。据统计，截至2017年底，全国共有198所高校的846个专业通过认证，分布于机械、仪器、材料、交通运输、安全科学与工程、化工与制药等21个工科专业大类[7]。总而言之，无论是审核评估范围亦或是教学质量国家标准及工程教育认证标准都为构建与完善学校内部评建工作体系提供了思路与方向，参评学校要高度重视评建工作，将自评自建与外部评估有机结合与深度融入，推动教学工作水平与人才培养质量的不断提升。
特殊配合力(SCA)指一个亲本在与另一亲本所产生杂交组合的性状表现中偏离两亲本平均效应的特殊效应。将SCA效应值按正向、负向进行组合归类，从表4看出，各性状的SCA效应值为正向和负向的杂交组合个数相当，正向、负向效应值变幅较大。
参考文献
[1] 中华人民共和国教育部.关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知[EB/OL].（2013-12-12）[2018-05-13].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201312/t20131212_160919.html.
[2] 北京建筑大学.办学定位与人才培养目标[EB/OL].(2017-10-30)[2018-07-20].http://www.bucea.edu.cn/xxgk/bxdwhrcpyymb/index.htm.
[3] 北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室.关于印发北京市普通高等学校本科教学工作审核评估实施方案的通知[EB/OL].(2017-05-16)[2018-05-02].http://bkpg2018.bistu.edu.cn/zcwj/201805/t20180502_50283.html.
[4] 钟秉林.遵循规律，平稳开展本科教学工作审核评估[J].中国高等教育 ，2014，(6):4-7.
[5] 中华人民共和国教育部高等教育司.关于继续试点部分高等学校编制发布《本科教学质量报告》的通知[EB/OL].(2014-03-13)[2018-06-13].http://www.moe.gov.cn/s78/A08/gjs_left/s7981/201403/t20140313_166968.html.
[6] 宁滨.认真学习本科教学国家标准，不断提高人才培养水平[J].中国高等教育，2018(10):27-29.
[7] 教育部高等教育教学评估中心与中国工程教育专业认证协会.关于发布已通过工程教育认证专业名单的通告[EB/OL].（2018-6-12）[2018-10-08].http://www.ceeaa.org.cn/main!newsView.action?menuID=01010102&ID=1000011709.
本文引用格式： 孙慧超，等.审核评估视域下的地方高校评建工作思考与对策[J]. 教育现代化，2019，6(59):94-97.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.59.035
基金项目： 本文系“北京建筑大学教育科学研究项目”（项目编号：Y1817）的研究成果。
作者简介： 孙慧超，女，博士，北京建筑大学教务处，助理研究员，主要从事高等教育管理研究。李俊奇，男，博士，北京建筑大学环境与能源工程学院、教务处，教授，主要从事城市雨水管理与海绵城市建设、高等教育管理研究。